訪談嘉賓：上海市“十五五”規(guī)劃專家咨詢委員會專家 王戰(zhàn)

如何理解“關(guān)鍵時(shí)期”

解放日報(bào)?上觀新聞：黨的二十屆四中全會為我國今后5年發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖?！笆逦濉币?guī)劃為何備受關(guān)注？“十五五”時(shí)期具有怎樣的重要意義？

王戰(zhàn)：黨的二十屆四中全會為今后5年我國發(fā)展指明了方向與路徑。它實(shí)際上回答了大家關(guān)心的兩個問題：“十四五”怎么看，“十五五”怎么干。全會高度評價(jià)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，用“極不尋常、極不平凡”形容這段歷程，并宣告“‘十四五’主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成”。同時(shí)，對“十五五”的歷史定位作了明確表述：基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。

解放日報(bào)?上觀新聞：“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”具體指什么？

王戰(zhàn)：這需要從大背景、大形勢來理解。當(dāng)前，人類社會正在從工業(yè)化、信息化走向智能化。DeepSeek的橫空出世，標(biāo)志著科技革命走向產(chǎn)業(yè)革命的拐點(diǎn)已出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)革命要求將科技轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，形成工業(yè)產(chǎn)品，走入消費(fèi)市場。在這個大背景下，“夯實(shí)基礎(chǔ)”很重要的一個方面，就是加強(qiáng)人工智能革命所需要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有了這個基礎(chǔ)，就能以數(shù)字賦能全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為全面發(fā)力提供基礎(chǔ)條件。

關(guān)于“承前啟后”，不能簡單從時(shí)間線來理解，而是要從更長遠(yuǎn)的角度來看。從國際來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于第五個長周期相對衰退期的后期，很快將進(jìn)入下一個長周期。從國內(nèi)來看，我國要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這兩件事疊加在一起，“十五五”和“十六五”時(shí)期就變得極其關(guān)鍵。這個時(shí)候挺住了，把基礎(chǔ)打牢了，后面就能全面發(fā)力。

著力點(diǎn)為何放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

解放日報(bào)?上觀新聞：全會提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，并從12個方面作了部署。其中，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”被置于首位。為什么要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上？

王戰(zhàn)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，也是國家強(qiáng)盛的重要支柱。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，是黨中央對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確判斷，同時(shí)也吸取了某些發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”“產(chǎn)業(yè)空心化”的教訓(xùn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不抓住，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展就會有問題。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平。在我看來，在人工智能時(shí)代，數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們原來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較多地靠引資，但對外開放環(huán)境的變化，使中國必須有新的戰(zhàn)略考量。我們說要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力不是說一定要搞高科技，數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也會催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

解放日報(bào)?上觀新聞：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具體怎么做？

王戰(zhàn)：具體方法有很多，我這里主要從空間維度來說。在“十五五”時(shí)期，中國要做好“兩個開放”：一個是對外開放，要積極推動市場多元化策略，尤其是加強(qiáng)與全球南方國家的經(jīng)貿(mào)合作。另一個是對內(nèi)開放，全會提出要建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如果對內(nèi)開放做不好，就無法構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，全國統(tǒng)一大市場也就很難建立起來。

為何強(qiáng)調(diào)“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”

解放日報(bào)?上觀新聞：全會提出“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，為何要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？

王戰(zhàn)：今年全國兩會政府工作報(bào)告首次提出“投資于人”，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在某種意義上，可以將“投資于人”視作“投資于物”的轉(zhuǎn)型升級。但這不等于說，不要“投資于物”。全會提出到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”，實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)，意味著當(dāng)前和未來一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)增長仍要保持適當(dāng)速度，也意味著在推動高質(zhì)量發(fā)展中，我們?nèi)匀恍枰粩鄤?chuàng)造和積累堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

解放日報(bào)?上觀新聞：就“投資于人”來說，主要投在哪些領(lǐng)域？

王戰(zhàn)：簡單來說，主要是投在兩個領(lǐng)域：一個是與公共服務(wù)有關(guān)的領(lǐng)域，還有一個是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。目前在我們國家的GDP總量中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的占比正在不斷提高，而這也正是投資于人的重要領(lǐng)域。我重點(diǎn)講一下生活性服務(wù)業(yè)，它其實(shí)包括兩部分：一個是快遞外賣、家政服務(wù)，它們把人從家務(wù)勞動中解放出來。不要小看這個，其與創(chuàng)造高品質(zhì)生活密切相關(guān)。另一個是文旅，免簽政策加上首發(fā)經(jīng)濟(jì)等一系列舉措的推出，不斷增加個性化、多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供給，既擴(kuò)大了有效投資，又釋放了消費(fèi)潛力。

如何在推動高質(zhì)量發(fā)展上有新突破

解放日報(bào)?上觀新聞：站在“十五五”新起點(diǎn)上，上海如何繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者？

王戰(zhàn)：關(guān)鍵時(shí)期要有關(guān)鍵作為?！笆逦濉逼陂g，上海繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，關(guān)鍵要在推動高質(zhì)量發(fā)展上有新突破。

上海的戰(zhàn)略地位和使命不一般，看問題的深度和追求也應(yīng)該是不一般的。比如，今年4月，習(xí)近平總書記來上海考察，專門看了模速空間，強(qiáng)調(diào)了“生態(tài)”?？瓷先]有直接講金融，但其實(shí)恰恰是在提醒我們金融賦能科創(chuàng)中心建設(shè)、賦能高科技企業(yè)發(fā)展的重要性。

對于上海來說，推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要的就是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。在創(chuàng)新發(fā)展方面，要打造“核爆點(diǎn)”，尤其在航空航天、海洋工程、生物醫(yī)藥等方面要持續(xù)發(fā)力。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要更高質(zhì)量推動長三角一體化，在現(xiàn)有四個都市圈的基礎(chǔ)上形成“群落”，更好發(fā)揮增長極作用。在綠色發(fā)展方面，重點(diǎn)是深化，綠色發(fā)展不僅僅是多種點(diǎn)樹，而是要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在開放發(fā)展方面，可以借鑒海南自貿(mào)港的經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。在共享發(fā)展方面，要將推動高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進(jìn)高效能治理相結(jié)合，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

原標(biāo)題：《解放訪談｜王戰(zhàn)：“十五五”怎么干？關(guān)鍵時(shí)期要有關(guān)鍵作為》

本文作者：解放日報(bào) 王珍

題圖來源：視覺中國

圖片編輯：曹立媛

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