來源：上觀新聞

（一）

今天

是美國政府“停擺”的第24天

在過去的24天里

約140萬聯(lián)邦雇員

被迫無薪休假或無薪上班

10月21日，在美國馬里蘭州海厄茨維爾市，聯(lián)邦雇員領(lǐng)取免費食品。新華社記者 李睿 攝

美國國家歷史博物館、美術(shù)館等

多家博物館閉門謝客

美國國家廣場人潮不再

餐飲、酒店業(yè)連帶遭殃

美國旅游業(yè)每周損失約10億美元

10月21日，公告牌顯示位于美國華盛頓的美國國家航空航天博物館因聯(lián)邦政府“停擺”而關(guān)閉。新華社記者 李睿 攝

華盛頓、紐約、休斯敦等

多地機(jī)場航班大量延誤

最多的一天

延誤航班接近8000架次

10月10日，在美國弗吉尼亞州阿靈頓的里根國家機(jī)場，一名男子查看航班信息。新華社記者 李睿 攝

白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會備忘錄指出

如果“停擺”持續(xù)

預(yù)計美國國內(nèi)生產(chǎn)總值

每周損失約150億美元

（二）

這次“停擺”的直接導(dǎo)火索是

美國共和黨與民主黨

在醫(yī)保福利支出上的分歧

《平價醫(yī)療法案》的醫(yī)保補(bǔ)貼

現(xiàn)在部分補(bǔ)貼快到期了

民主黨想繼續(xù)發(fā)這筆錢

此外，?恢復(fù)移民的醫(yī)保資格?

此前部分移民被踢出醫(yī)保范圍

民主黨想讓他們重新享受福利

在民主黨看來

政府有義務(wù)提供財政支持

幫助弱勢群體紓困

共和黨則認(rèn)為

向弱勢群體提供補(bǔ)助是“養(yǎng)懶漢”

這是10月1日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會大廈。新華社記者 李睿 攝

共和黨提出的臨時撥款法案

沒有納入民主黨的訴求

民主黨在參議院

先后12次使用否決權(quán)

臨時撥款法案遲遲無法通過

造成美國政府持續(xù)“停擺”

民主黨和共和黨

互相推諉、互潑臟水

毫不妥協(xié)

白宮網(wǎng)站“民主黨人導(dǎo)致政府‘停擺’”截圖。

（三）

這次“停擺”危機(jī)

不僅是單一的政策分歧

美國兩黨

都有各自的“小算盤”

新華社華盛頓分社記者熊茂伶

分析認(rèn)為

特朗普政府利用“停擺”進(jìn)一步裁員

并凍結(jié)民主黨支持的項目資金

趁機(jī)打壓對手

10月10日，在美國首都華盛頓，美國總統(tǒng)特朗普返回白宮。當(dāng)日，美國聯(lián)邦政府“停擺”進(jìn)入第十天。白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特在社交媒體上宣布，聯(lián)邦政府裁員已經(jīng)開始。新華社記者 胡友松 攝

民主黨為了明年的中期選舉

想通過“痛苦的反抗”

強(qiáng)化黨內(nèi)團(tuán)結(jié)

塑造不屈的黨派形象

鞏固選民信心

在外交學(xué)院

國際關(guān)系研究所教授李海東看來

聯(lián)邦政府持續(xù)“停擺”

合乎兩黨撈取政治權(quán)力的算計

復(fù)旦大學(xué)教授沈逸認(rèn)為

美國政治生態(tài)高度撕裂

妥協(xié)的一方可能要付出更大代價

“停擺”僵局可能持續(xù)更長時間

更為諷刺的是

聯(lián)邦政府“無米下炊”

白宮卻在“大興土木”

耗資2.5億美元建豪華宴會廳

為方便高官出行

美國當(dāng)局還斥資1.72億美元

購置兩架豪華公務(wù)機(jī)

李海東說

美國政治脫離了

對民眾和國家根本利益的考慮

與民眾感受之間的隔閡越來越大

這正是當(dāng)前美國階層對立、政治撕裂

政府運作紊亂

短時間內(nèi)無法化解的原因

這是美國政治的悲劇

（四）

自上世紀(jì)70年代以來

美國聯(lián)邦政府已“停擺”20多次

“停擺”早已不是孤立的政治事故

而是反復(fù)上演的財政困局與制度痼疾

這是10月15日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社記者 李睿 攝

美國聯(lián)邦政府的財政管理

依賴預(yù)算制度

每年10月1日到次年9月30日

為一個財年

財年預(yù)算由行政部門提出

國會參眾兩院討論、修改

達(dá)成一致后交總統(tǒng)簽署

成為聯(lián)邦政府各項支出的依據(jù)

但這其間

程序煩瑣、利益交錯

預(yù)算一旦無法按時敲定

政府就會“斷糧”

據(jù)統(tǒng)計

近半個世紀(jì)里

國會僅有4年按時完成撥款程序

為防止政府“停擺”

臨時撥款法案就成了“救火隊”

“救火式”做法成為“家常便飯”

導(dǎo)致長期財政規(guī)劃和結(jié)構(gòu)性改革

被一次次推遲

有人形容

美國的預(yù)算制度

像“沒有自動駕駛功能的老舊汽車”

每年都要靠最后一刻的

剎車和加油維持前行

這是10月15日拍攝的日落時分的美國華盛頓紀(jì)念碑。新華社記者 李睿 攝

時至今日

美國仍在同樣的預(yù)算陷阱中

原地打轉(zhuǎn)

伴隨政治極化

權(quán)力分立走向權(quán)力對立

預(yù)算和臨時撥款法案投票

成為兩黨交鋒的戰(zhàn)場

程序正義異化為

程序癱瘓的治理困境

當(dāng)政府“停擺”周期性上演

最終埋單的

還是美國市場和美國民眾