■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張娜 王晶晶

“十五五”時(shí)期，將是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵一躍。黨的二十屆四中全會(huì)明確了這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，并提出“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則，為奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了行動(dòng)指引。深刻把握、深入落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是貫徹落實(shí)二十屆四中全會(huì)部署，確保“十五五”宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)景的關(guān)鍵所在。

有機(jī)整體：“六個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整的戰(zhàn)略框架，引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)劈波斬浪、勇毅前行

“十五五”規(guī)劃作為中國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期制定的五年規(guī)劃，其指導(dǎo)原則的制定具有深刻的時(shí)代背景和戰(zhàn)略考量。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、國(guó)家一級(jí)教授張占斌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“六個(gè)堅(jiān)持”原則的提出，是基于對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻洞察、對(duì)既往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)以及對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的精準(zhǔn)把握?！皥?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是錨定方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的“主心骨”，確保我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)始終沿著正確軌道前進(jìn)?！皥?jiān)持人民至上”是價(jià)值歸宿和力量源泉，是把以人民為中心的發(fā)展思想升級(jí)為“人民至上”的治理信條?！皥?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”是發(fā)展主題和實(shí)踐路徑，契合新發(fā)展階段的要求，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！皥?jiān)持全面深化改革”是根本動(dòng)力，旨在破除體制機(jī)制障礙，釋放發(fā)展活力。“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”是機(jī)制保障，旨在實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和公共利益最大化。“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是前提和底線，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展。

這“六個(gè)堅(jiān)持”共同構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整的戰(zhàn)略框架。張占斌認(rèn)為，其頂層設(shè)計(jì)意義在于：一是明確了新征程上“舉什么旗、走什么路”的根本問(wèn)題；二是確立了“為什么人、靠什么人”的價(jià)值立場(chǎng)；三是指明了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的實(shí)踐路徑；四是構(gòu)筑了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)固防線?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成一個(gè)互為支點(diǎn)的有機(jī)整體，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、人民至上的價(jià)值優(yōu)勢(shì)、改革開(kāi)放的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)，整體嵌入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、法律體系、政策工具、考核機(jī)制，共同引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)劈波斬浪、勇毅前行。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳彥斌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這“六個(gè)堅(jiān)持”的提出，一方面是完成新發(fā)展階段歷史使命的必然要求?！笆逦濉睍r(shí)期是為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年。相較于“十四五”的開(kāi)局布局，這一階段更需要攻堅(jiān)克難，確?，F(xiàn)代化目標(biāo)取得決定性進(jìn)展。另一方面是應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境、筑牢安全屏障的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的局面。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面穩(wěn)固，韌性強(qiáng)、潛力大、優(yōu)勢(shì)明顯，但外部環(huán)境的“風(fēng)高浪急”要求我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)。

一脈相承：“六個(gè)堅(jiān)持”在充分繼承“十四五”時(shí)期“五個(gè)堅(jiān)持”寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和連續(xù)性

黨的二十屆四中全會(huì)深刻把握“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的新變化與新條件，在充分繼承“十四五”時(shí)期“五個(gè)堅(jiān)持”寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，秉持一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的精神，提出“六個(gè)堅(jiān)持”的原則。

與“十四五”的“五個(gè)堅(jiān)持”原則（堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念）相比，“十五五”的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，新增了“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，將“堅(jiān)持以人民為中心”升級(jí)為“堅(jiān)持人民至上”，把“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”細(xì)化為“堅(jiān)持全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放”，而將“堅(jiān)持新發(fā)展理念”融入“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”，把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”并入“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。不變的是，“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”始終作為首要原則貫穿其中。

值得關(guān)注的是，對(duì)于新增的“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”這一原則，張占斌認(rèn)為，這體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺(jué)遵循，且凸顯了“市場(chǎng)”的核心地位。他指出，“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”從改革范疇中突出為獨(dú)立原則，強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵所在，意在讓微觀主體更有活力，宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)?！皥?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”在“十四五”基礎(chǔ)上被單列為一項(xiàng)基本原則，是對(duì)國(guó)家安全重要性認(rèn)識(shí)的空前提升，彰顯了對(duì)外部環(huán)境變化的科學(xué)判斷和強(qiáng)化底線思維的考量，也是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜安全環(huán)境的必然要求，安全和發(fā)展將成為貫穿“十五五”時(shí)期的雙重考核目標(biāo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是實(shí)施好“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略保障。

協(xié)調(diào)配合：“六個(gè)堅(jiān)持”更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同，標(biāo)志著我國(guó)治國(guó)理政方略從“單點(diǎn)突破”進(jìn)入“系統(tǒng)集成”新階段

受訪專家認(rèn)為，“六個(gè)堅(jiān)持”作為一個(gè)整體，更加強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)原則之間的協(xié)同配合，這標(biāo)志著我國(guó)治國(guó)理政方略從“單點(diǎn)突破”進(jìn)入“系統(tǒng)集成”的新階段，治理思路越來(lái)越體系化、科學(xué)化，我國(guó)的現(xiàn)代化道路必然越走越寬廣。

陳彥斌認(rèn)為，黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”并突出“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”，旨在通過(guò)明晰邊界，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用以提升效率，又更好發(fā)揮政府在維護(hù)公平、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的作用，從而構(gòu)建起高效協(xié)同的體制機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期的主題。浙江生態(tài)文明干部學(xué)院副院長(zhǎng)、教授楊振華對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，“十五五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展絕非依靠單一路徑，而是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色轉(zhuǎn)型三位一體、互為支撐，是一盤以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心驅(qū)動(dòng)力的立體棋局。她分析認(rèn)為，“十五五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色轉(zhuǎn)型三者協(xié)同，共同構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)性的驅(qū)動(dòng)體系。其中，高水平科技自立自強(qiáng)是核心引擎，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是核心載體，而綠色轉(zhuǎn)型則是不可或缺的核心底色?？萍紕?chuàng)新作為核心引擎，通過(guò)改革構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，深化布局人工智能、量子科技、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為核心載體，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“智能化、綠色化、融合化”發(fā)展；綠色轉(zhuǎn)型作為核心底色，將綠色理念全面融入產(chǎn)業(yè)體系與社會(huì)發(fā)展，深化能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)型。

“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”始終作為首要原則貫穿其中。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。張占斌認(rèn)為，這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期要面對(duì)的是更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是確保發(fā)展方向不偏、路徑科學(xué)，且真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的根本保證。這要求強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和執(zhí)行力。在實(shí)踐中，將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，構(gòu)建從中央到地方層層落實(shí)的責(zé)任體系，完善黨中央重大決策部署的落實(shí)機(jī)制、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確?！笆逦濉彼{(lán)圖一繪到底。

所有發(fā)展的最終目的都是滿足人民對(duì)美好生活的向往。這意味著高質(zhì)量發(fā)展不能只看GDP增速，更要看就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生指標(biāo)的改善。共同富裕則直接體現(xiàn)了這一立場(chǎng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院首都治理研究院首席專家、中國(guó)政治學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張樹(shù)華對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，“堅(jiān)持人民至上”要以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為最終目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕與中國(guó)式現(xiàn)代化。張樹(shù)華表示，實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨的歷史使命與社會(huì)主義的本質(zhì)要求，“十五五”時(shí)期，需以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃、稅收社保調(diào)節(jié)及公共服務(wù)均等化等措施補(bǔ)齊短板。同時(shí)，要通過(guò)就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老等社會(huì)政策彌合社會(huì)感知“溫差”，并塑造積極向上的社會(huì)文化生態(tài)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全方位滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)、精神、環(huán)境和社會(huì)的多元需求，共同邁向物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會(huì)安定、生態(tài)宜人的美好社會(huì)。

“思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)”。黨的二十屆四中全會(huì)是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。受訪專家表示，我們要在全會(huì)精神指引下，將“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則落到實(shí)處，咬定青山不放松、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，以更強(qiáng)的信心、更足的底氣推進(jìn)“十五五”宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)，使基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云