前言

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月22日，阿根廷經(jīng)濟(jì)部官網(wǎng)發(fā)布一則緊急公告：即日起至10月31日，臨時(shí)取消大豆、玉米、小麥等主要谷物及其制成品的出口關(guān)稅。

這一讓大豆出口關(guān)稅從常規(guī)26%驟降至零的政策，像一顆石子投入全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易池——表面是阿根廷為緩解外匯危機(jī)的“急救措施”，實(shí)則牽動(dòng)著中國(guó)大豆采購(gòu)策略、人民幣國(guó)際化進(jìn)程，乃至全球糧食貿(mào)易格局的微妙變化。

此次關(guān)稅調(diào)整并非偶然，而是其經(jīng)濟(jì)陷入多重困境后的必然選擇。2025 年上半年，阿根廷通脹率已攀升至 65%，比索兌美元匯率單月跌幅達(dá) 12%，央行外匯儲(chǔ)備一度跌破 300 億美元警戒線，處于 2001 年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來的最低水平。大豆作為阿根廷的核心出口產(chǎn)品，占全國(guó)外匯收入的 15%，其出口額直接關(guān)系到外匯儲(chǔ)備的穩(wěn)定性，在這樣的背景下，取消出口關(guān)稅成為最直接的 “救市牌”。

阿根廷經(jīng)濟(jì)部在 9 月 22 日的公告中未明確提及出口額度限制，但市場(chǎng)很快發(fā)現(xiàn)政策暗含 “隱性天花板”—— 當(dāng)出口額達(dá)到 70 億美元時(shí)將暫停免稅政策。這一設(shè)計(jì)源于阿根廷政府的兩難處境：既需要通過大豆出口快速補(bǔ)充外匯，又擔(dān)心過度出口導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)緊張、推高本土食品價(jià)格。阿根廷農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)部 2025 年 3 月發(fā)布的報(bào)告顯示，大豆出口占其農(nóng)產(chǎn)品出口總額的 45%，2024 年因出口受阻導(dǎo)致的外匯短缺，已直接影響到能源進(jìn)口與債務(wù)償還。

政策落地后，阿根廷農(nóng)業(yè)界反應(yīng)強(qiáng)烈。布宜諾斯艾利斯省的大豆種植戶馬里奧?古鐵雷斯在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，此前 26% 的出口關(guān)稅讓許多農(nóng)戶陷入虧損，“每噸大豆成本約 320 美元，國(guó)際售價(jià) 380 美元時(shí)，稅后利潤(rùn)僅 15 美元，根本無力覆蓋種植成本”。零關(guān)稅政策直接讓每噸大豆出口利潤(rùn)提升至 60 美元，刺激了農(nóng)戶與出口商的出貨意愿，羅薩里奧港的大豆庫(kù)存在 9 月 22 日當(dāng)天就出現(xiàn)了 10% 的周轉(zhuǎn)提速。

130 萬(wàn)噸訂單鎖定先機(jī)

阿根廷的關(guān)稅政策變動(dòng)，迅速引發(fā)中國(guó)大豆采購(gòu)市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)。作為全球最大大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)年進(jìn)口量穩(wěn)定在 1 億噸以上，2024 年從阿根廷進(jìn)口占比約 15%，主要用于食用油加工與飼料生產(chǎn)。9 月 22 日政策發(fā)布后，中糧集團(tuán)、益海嘉里等中國(guó)糧油企業(yè)迅速啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)機(jī)制，僅 48 小時(shí)內(nèi)就完成了 130 萬(wàn)噸大豆的訂單鎖定。

這一采購(gòu)規(guī)模相當(dāng)于中國(guó)單月大豆進(jìn)口量的三分之一。訂單細(xì)節(jié)顯示，中國(guó)企業(yè)此次采購(gòu)的大豆來自布宜諾斯艾利斯省與圣菲省的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)，采用 “免耕法” 種植技術(shù)，蛋白含量達(dá) 38% 以上，遠(yuǎn)超國(guó)際平均水平，完全符合中國(guó)加工標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格方面，得益于零關(guān)稅優(yōu)惠，采購(gòu)價(jià)鎖定在每噸 380 美元以下，較國(guó)際市場(chǎng)均價(jià)低 5%，每噸節(jié)省成本約 50 美元，總計(jì)為中國(guó)企業(yè)節(jié)省開支超 6500 萬(wàn)美元。

物流調(diào)度的效率同樣引人注目。政策發(fā)布前，已有 10 艘載有巴西大豆的中國(guó)散貨船?？吭诶锛s熱內(nèi)盧港，接到指令后立即調(diào)整航線，掉頭駛向阿根廷羅薩里奧港與布宜諾斯艾利斯港。

為縮短運(yùn)輸時(shí)間，中阿雙方協(xié)調(diào)采用 “定點(diǎn)直航” 模式，貨輪從阿根廷港口出發(fā)后經(jīng)大西洋、印度洋直達(dá)中國(guó)山東日照港與大連港，全程航行時(shí)間約 35 天，較傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)航線縮短 7 天。貨輪均配備專業(yè)溫控與通風(fēng)設(shè)備，確保大豆水分含量穩(wěn)定在 13% 以下，中國(guó)保險(xiǎn)公司同步提供了涵蓋自然災(zāi)害、海盜風(fēng)險(xiǎn)的全程貨運(yùn)保險(xiǎn)。

9 月 29 日，阿根廷經(jīng)濟(jì)部宣布 70 億美元免稅額度已用完，政策提前終止，此時(shí)中國(guó)企業(yè)的 130 萬(wàn)噸大豆訂單已完成 80% 的裝船作業(yè)。這一 “精準(zhǔn)踩點(diǎn)” 讓外界看到中國(guó)在全球農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中的議價(jià)能力與反應(yīng)速度，對(duì)比之下，部分歐洲采購(gòu)商因決策延遲，錯(cuò)失了免稅窗口期，不得不按 26% 的常規(guī)關(guān)稅采購(gòu)，成本顯著增加。

從結(jié)算工具到 “外匯救星”

此次中阿大豆貿(mào)易的另一大亮點(diǎn)，是人民幣結(jié)算的深度應(yīng)用。以往阿根廷大豆出口主要依賴美元結(jié)算，但 2025 年以來，受美元匯率波動(dòng)影響，阿根廷出口企業(yè)常面臨 “收款即貶值” 的困境。為破解這一難題，中國(guó)銀行在阿根廷舉辦多場(chǎng)人民幣結(jié)算推介會(huì)，推動(dòng)出口商直接以人民幣收款，款項(xiàng)可即時(shí)兌換為比索，或用于采購(gòu)中國(guó)農(nóng)機(jī)設(shè)備、光伏組件等商品，無需經(jīng)過美元中間環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)顯示，2025 年前九個(gè)月，中阿大豆貿(mào)易中人民幣結(jié)算占比已達(dá) 30%，此次 130 萬(wàn)噸訂單全部采用人民幣結(jié)算，涉及金額約 4.94 億美元。對(duì)阿根廷而言，人民幣結(jié)算不僅規(guī)避了美元波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，更成為緩解外匯危機(jī)的 “救命稻草”。

阿根廷央行 9 月 28 日發(fā)布的報(bào)告顯示，通過大豆出口獲得的人民幣款項(xiàng)，已用于償還 420 億人民幣雙邊貨幣互換協(xié)議中的部分債務(wù)，直接緩解了美元儲(chǔ)備壓力。阿根廷經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)在 9 月 30 日的新聞發(fā)布會(huì)上直言：“人民幣不是可選項(xiàng)，而是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的必選項(xiàng)?！?/p>

人民幣在貿(mào)易中的滲透還帶動(dòng)了相關(guān)金融合作。9 月 25 日，阿根廷央行與中國(guó)人民銀行達(dá)成協(xié)議，將中阿貨幣互換額度從 180 億美元提升至 250 億美元，進(jìn)一步增強(qiáng)阿根廷的外匯流動(dòng)性。協(xié)議特別約定，互換獲得的人民幣可直接用于支付中國(guó)大豆、農(nóng)機(jī)等商品采購(gòu)款項(xiàng)，無需兌換為第三方貨幣，這一安排讓人民幣成為中阿貿(mào)易的 “硬通貨”。

美國(guó)施壓與南美自主

中國(guó)與阿根廷的大豆貿(mào)易熱潮，很快引發(fā)全球糧食市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)，其中美國(guó)的反應(yīng)最為激烈。2025 年前九個(gè)月，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口大豆僅 850 萬(wàn)噸，較 2024 年下降 28%，9 月更是未簽訂任何美國(guó)大豆訂單。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)于 9 月 30 日緊急組團(tuán)訪華，試圖通過長(zhǎng)期合同與價(jià)格補(bǔ)貼挽回市場(chǎng)份額，但中國(guó)企業(yè)的態(tài)度更為謹(jǐn)慎，更傾向于 “多元采購(gòu) + 期貨對(duì)沖” 的組合策略。

10 月 9 日，特朗普政府宣布向阿根廷提供 200 億美元貨幣互換援助，附加條件明確要求阿根廷終止與中國(guó)的 180 億美元貨幣互換協(xié)議，限制對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作，并將大豆對(duì)美出口份額從 10% 提升至 25%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)轉(zhuǎn)向阿根廷采購(gòu)已導(dǎo)致美國(guó)豆農(nóng)損失約 15 億美元，這成為美國(guó)施壓的直接動(dòng)因。援助資金分階段注入，第一筆 100 億美元用于阿根廷央行儲(chǔ)備，但需由美國(guó)私營(yíng)銀行監(jiān)督資金流向，確保不用于對(duì)華合作項(xiàng)目。

面對(duì)美國(guó)的壓力，阿根廷采取了 “平衡策略”。10 月 5 日，阿根廷監(jiān)管部門以環(huán)境評(píng)估為由，對(duì)中國(guó)大豆裝船啟動(dòng)額外審查，導(dǎo)致首批貨輪延誤三天，被外界解讀為對(duì)美國(guó)的 “示好”。但審查很快結(jié)束，裝船作業(yè)恢復(fù)正常，阿根廷總統(tǒng)米萊在 10 月 14 日的公開講話中僅表示 “將平衡各方利益”，未明確拒絕對(duì)華訂單。這種態(tài)度背后是現(xiàn)實(shí)利益的考量：中國(guó)大豆訂單已為阿根廷帶來 8 億美元外匯收入，帶動(dòng) 1.2 萬(wàn)個(gè)臨時(shí)就業(yè)崗位，而美國(guó)援助資金的 70% 將用于債務(wù)重組，對(duì)短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)有限。

巴西的反應(yīng)則更為務(wù)實(shí)。作為中國(guó)大豆第一大進(jìn)口來源國(guó)，巴西 2024 年對(duì)華出口占比達(dá) 60%，面對(duì)阿根廷的競(jìng)爭(zhēng)，巴西農(nóng)業(yè)部于 10 月 10 日宣布計(jì)劃 2026 年擴(kuò)大大豆種植面積 150 萬(wàn)公頃，同時(shí)研究推出 “靈活關(guān)稅機(jī)制”，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整出口稅率，以鞏固對(duì)華市場(chǎng)份額。烏拉圭等南美國(guó)家也開始效仿阿根廷，嘗試在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中采用人民幣結(jié)算，全球大豆貿(mào)易的 “美元依賴” 正逐步松動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

截至 10 月 24 日，中國(guó)采購(gòu)的 130 萬(wàn)噸阿根廷大豆已有 6 艘貨輪抵達(dá)中國(guó)港口，其余仍在運(yùn)輸途中。阿根廷央行數(shù)據(jù)顯示，外匯儲(chǔ)備已回升至 300 億美元，比索匯率趨于穩(wěn)定。這場(chǎng)由關(guān)稅調(diào)整引發(fā)的貿(mào)易變動(dòng)，最終呈現(xiàn)出多重啟示：中國(guó)的采購(gòu)需求已成為全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的 “定盤星”，人民幣正在貿(mào)易場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，而南美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)自主與外部壓力間的平衡，正重塑全球糧食貿(mào)易的權(quán)力結(jié)構(gòu)。