10月26日上午，上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院院長、國際與公共事務(wù)學(xué)院特聘教授徐家良與北京大學(xué)出版社在上海共同發(fā)布了國家社會科學(xué)基金重大項目成果《中國式現(xiàn)代化慈善事業(yè)的制度體系研究》。

該書基于全國多地民政部門調(diào)研，慈善組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺等慈善參與主體訪談及政策文本分析，構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化背景下慈善事業(yè)制度體系的理論框架與實(shí)踐路徑，為新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮第三次分配作用提供了重要學(xué)術(shù)支撐與實(shí)踐指引。

該書系統(tǒng)梳理我國慈善事業(yè)制度發(fā)展歷程，提出我國已構(gòu)建起集領(lǐng)導(dǎo)、法律、協(xié)同、動員、監(jiān)督制度于一體的慈善事業(yè)制度體系。在領(lǐng)導(dǎo)制度層面，形成了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一的治理格局，黨組織在慈善組織中的引領(lǐng)作用持續(xù)強(qiáng)化；法律制度層面，以《民法典》和《慈善法》為基礎(chǔ)，相關(guān)法規(guī)和配套政策為支撐的多層次法律體系基本成型；協(xié)同制度層面，黨政協(xié)同、央地協(xié)同、政社協(xié)同機(jī)制逐步健全，北京市委社會工作委員會、成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會等地方實(shí)踐創(chuàng)新，為多元主體協(xié)同參與慈善事業(yè)提供了有益經(jīng)驗；監(jiān)督制度層面，國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、組織化社會力量監(jiān)督、個體化社會力量監(jiān)督相互補(bǔ)充的監(jiān)督體系不斷完善；動員制度層面，國家機(jī)關(guān)動員、社會組織動員、公眾自發(fā)參與的多元動員格局逐步形成，全社會慈善參與熱情持續(xù)提升。

該書提出慈善事業(yè)制度體系優(yōu)化的五個方面：一是構(gòu)建一核多元的領(lǐng)導(dǎo)制度，通過凈化生態(tài)與個體吸納、激活思想引領(lǐng)功能、強(qiáng)化組織黨建提升領(lǐng)導(dǎo)效能；二是構(gòu)建復(fù)合型法律制度，確?！洞壬品ā芳捌渑涮字贫润w系的完整性，推動社會組織專門立法，并優(yōu)化支持性政策體系；三是建立以政帶社的協(xié)同制度，明確“黨引政從”的黨政協(xié)同模式，建立慈善委員會優(yōu)化央地協(xié)同，培育慈善行業(yè)組織強(qiáng)化政社協(xié)同；四是創(chuàng)新表彰型動員制度，通過優(yōu)化榮譽(yù)表彰體系、打造典范評選機(jī)制、培育慈善文化，推動全民慈善參與；五是建設(shè)數(shù)字化監(jiān)督制度，搭建國家層面數(shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)，提升組織化社會監(jiān)督合法性，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建全民監(jiān)督格局。

在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的時代背景下，中國慈善事業(yè)制度體系的發(fā)展將聚焦法治化、數(shù)字化、全民化三大方向。法治化是慈善事業(yè)規(guī)范運(yùn)行的根本保障，數(shù)字化是提升慈善治理效能的關(guān)鍵支撐，全民化是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的核心動力。目前，多地已開展相關(guān)實(shí)踐探索，部分省市的慈善數(shù)字平臺、社區(qū)慈善試點(diǎn)已取得積極成效，為全國層面制度體系優(yōu)化提供了有益借鑒。