北京
曾因湖面萎縮、水質(zhì)惡化淪為“生態(tài)傷疤”的內(nèi)蒙古三大湖泊，如今發(fā)揮我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障作用
文 |《瞭望》新聞周刊記者 劉偉 王靖 趙澤輝 張晟
內(nèi)蒙古呼倫湖、烏梁素海、岱海被稱為“一湖兩海”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)“一湖兩?！鄙鷳B(tài)保護(hù)治理作出重要指示批示。2019年3月5日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，要抓好內(nèi)蒙古呼倫湖、烏梁素海、岱海的生態(tài)綜合治理，對(duì)癥下藥，切實(shí)抓好落實(shí)。
金秋時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古“一湖兩?！憋L(fēng)光迷人。東部的呼倫湖與草原相連，藍(lán)水映黃草，展現(xiàn)出草原湖泊秋日靜美；西部的烏梁素海蘆葦蕩隨風(fēng)起伏，候鳥群掠水嬉戲；中部的岱海碧波蕩漾，魚群在水中暢快擺尾。
曾因湖面萎縮、水質(zhì)惡化淪為“生態(tài)傷疤”的三大湖泊，如今宛若三塊藍(lán)寶石，鑲嵌在祖國(guó)“三北”大地，發(fā)揮我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障作用。生態(tài)之變的背后是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，“一湖一策”精準(zhǔn)破題，以久久為功的系統(tǒng)治理與保護(hù)，走出一條湖泊生態(tài)修復(fù)新路子。
候鳥在內(nèi)蒙古烏梁素海湖面嬉戲、覓食（2025年9月25日攝） 康文魁攝 / 本刊
呼倫湖：從“靠湖吃湖”到“護(hù)湖養(yǎng)湖”
晨霧如輕紗般籠罩著呼倫湖的遼闊水面。50歲的趙輝手持清潔工具，沿湖岸緩步行走，目光專注地搜尋著每一片紙屑、每一個(gè)塑料瓶。
10年前，趙輝是呼倫湖上響當(dāng)當(dāng)?shù)摹扒嵕W(wǎng)”捕魚能手。那時(shí)他靠湖吃湖，一網(wǎng)下去，捕獲千斤魚不在話下。如今，他成了一名護(hù)湖人，角色身份的轉(zhuǎn)變，是呼倫湖生態(tài)轉(zhuǎn)型的生動(dòng)寫照。
本世紀(jì)初，地處呼倫貝爾市的呼倫湖，因天氣持續(xù)干旱，水位連年下降，湖面萎縮、濕地退化，野生動(dòng)物數(shù)量銳減。趙輝回憶：“魚越捕越少，網(wǎng)越織越密，心里卻越來(lái)越空?！?/p>
轉(zhuǎn)機(jī)始于2013年。在中央大力支持下，當(dāng)?shù)攸h委、政府全面打響呼倫湖生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)高山說(shuō)，呼倫湖治理是技術(shù)與工程的升級(jí)，更是一場(chǎng)關(guān)乎理念與制度的深刻革命。
高山介紹，呼倫湖治理理念注重三重轉(zhuǎn)變——從“就湖論湖”轉(zhuǎn)向全流域治理，從“九龍治水”轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從“穩(wěn)量盯質(zhì)”轉(zhuǎn)向更加重視水生態(tài)建設(shè)。
內(nèi)蒙古呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)鄒偉東表示：“呼倫湖水體循環(huán)能力較弱，水生態(tài)好壞很大程度上取決于上游來(lái)水，不能‘就湖論湖’?！?/p>
竇華山是內(nèi)蒙古呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)，也是一位野生動(dòng)植物保護(hù)與利用專業(yè)的博士。他常年堅(jiān)守治理一線，見證了昔日各部門“各自為戰(zhàn)”的情況：“當(dāng)時(shí)缺少對(duì)整個(gè)流域影響的系統(tǒng)考量。”后來(lái)，當(dāng)?shù)刿`行“山水林田湖草沙”生命共同體理念，將治理視野從“一湖”拓展至全流域。
為破解“九龍治水”困局，呼倫貝爾市整合涉及湖域管理的多家機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一件事由一個(gè)部門來(lái)管”。同時(shí)，成立由市委書記任組長(zhǎng)的生態(tài)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，將治理任務(wù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全流域一體化保護(hù)治理?！备]華山說(shuō)。
在這場(chǎng)變革中，內(nèi)蒙古呼倫貝爾呼倫湖漁業(yè)有限公司的成功轉(zhuǎn)型成為流域治理的縮影。這家企業(yè)成立于1948年，曾創(chuàng)下年捕撈1.5萬(wàn)噸水產(chǎn)品的輝煌。隨著2014年“限捕令”出臺(tái)，特別是2019年全面禁漁，傳統(tǒng)捕撈業(yè)務(wù)走向終結(jié)。
面對(duì)生存危機(jī)，公司轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游。2024年，接待游客75萬(wàn)人次，創(chuàng)收2200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78%，其中游船業(yè)務(wù)增收近400萬(wàn)元，該公司重點(diǎn)打造的小河口景區(qū)目前正向國(guó)家5A級(jí)景區(qū)邁進(jìn)。
如今，呼倫湖水面面積從2012年的1759平方公里擴(kuò)大到2241.6平方公里，濕地保護(hù)修復(fù)達(dá)800公頃。魚類資源總量增至15萬(wàn)噸以上，絕跡多年的黑斑狗魚重新出現(xiàn)。鳥類、魚類、哺乳動(dòng)物分別增加13種、8種、3種。鴻雁種群數(shù)量超過(guò)29000只，呼倫湖成為著名的鴻雁繁殖地。
烏梁素海：從“醬油湖”重返“塞外明珠”
站在巴彥淖爾市的烏梁素海畔，66歲的劉廣孝望著眼前清澈的湖水，感慨往事如煙。這位從小在湖邊長(zhǎng)大的老漁民，見證了這片“塞外明珠”從清澈到污染，再到重新煥發(fā)生機(jī)的全過(guò)程。
“小時(shí)候湖水隨便喝，水可好了。大約20多年前，造紙廠、化工廠往湖里排污水，湖水跟醬油一樣，隔著河岸很遠(yuǎn)就能聞到臭味。”劉廣孝回憶。
烏梁素海蒙古語(yǔ)意為“紅柳湖”，是黃河流域最大的淡水湖，19世紀(jì)中期由黃河主河道南移后形成。20世紀(jì)90年代后，自然補(bǔ)給水量減少，加之工農(nóng)業(yè)排水等因素，湖內(nèi)生態(tài)功能嚴(yán)重退化，水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類。面對(duì)危機(jī)，一場(chǎng)生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)在21世紀(jì)初打響。
烏梁素海生態(tài)保護(hù)中心主任包巍介紹，烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程自2018年啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)投資數(shù)十億元，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，點(diǎn)源、面源和內(nèi)源污染治理。在上游，100多萬(wàn)畝烏蘭布和沙漠得到綜合治理，有效阻擋了泥沙流入黃河。同時(shí)，流域范圍內(nèi)污水處理廠、再生水廠和污水管網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，基本解決了點(diǎn)面源污染問題。
經(jīng)多年治理，烏梁素海整體水質(zhì)已由劣Ⅴ類穩(wěn)定提高到Ⅴ類、局部?jī)?yōu)于Ⅴ類。水面面積穩(wěn)定在293平方公里，最大水深約4米。為持續(xù)改善水質(zhì)，近年來(lái)當(dāng)?shù)啬昃鶑狞S河向?yàn)趿核睾Ｑa(bǔ)水5億立方米，對(duì)生態(tài)改善發(fā)揮了重要作用。
劉廣孝說(shuō)：“現(xiàn)在有好多沒見過(guò)的水鳥，比如白頭雁、斑頭雁，去年還發(fā)現(xiàn)了火烈鳥?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，目前烏梁素海已有魚類29種、鳥類264種，生物多樣性逐步恢復(fù)。
生態(tài)環(huán)境改善后，為解決漁民就業(yè)問題，當(dāng)?shù)貙⒃瓭O業(yè)公司職工分流安置：一部分安排到旅游項(xiàng)目，一部分從事公益性護(hù)湖工作，一部分參與菌包生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。
國(guó)慶期間，烏梁素海迎來(lái)大批游客。烏梁素海天星旅游有限公司副總經(jīng)理馬海振介紹，景區(qū)現(xiàn)有14個(gè)旅游項(xiàng)目，年收入約1000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)150多人，旺季單日最高接待游客5000多人?！拔覀兊捻?xiàng)目不破壞生態(tài)，比如小船都用電，沒有污染也沒有噪音?！瘪R海振說(shuō)。
治理成效催生新產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古積葭新材料科技有限公司每年收購(gòu)烏梁素海中約6萬(wàn)噸蘆葦，制作環(huán)保建材，2024年產(chǎn)值達(dá)到1.7億元。
蘆葦收購(gòu)對(duì)烏梁素海生態(tài)環(huán)境改善很重要。包巍說(shuō)，如果蘆葦收割不及時(shí)，冬季會(huì)在湖中腐爛，產(chǎn)生內(nèi)源污染，影響水質(zhì)。企業(yè)收購(gòu)利用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
從污染嚴(yán)重的“醬油湖”重返清澈的“塞外明珠”，從單一的漁業(yè)生產(chǎn)到多元化的生態(tài)旅游和綠色制造，如今烏梁素海重新成為候鳥天堂，更成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)范例。
岱海：從“瀕臨干涸”到“魚兒暢游”
近幾年，生活在烏蘭察布市涼城縣岱海湖畔的村民們驚喜地發(fā)現(xiàn)——多年不見魚影的岱海再現(xiàn)魚兒暢游的畫面。經(jīng)過(guò)10年堅(jiān)持不懈進(jìn)行生態(tài)綜合治理，岱海生態(tài)環(huán)境的變化翻天覆地，鄉(xiāng)親們記憶里的“塞外天池”又回來(lái)了。
“2023年開始，湖里陸續(xù)監(jiān)測(cè)到中華青鳉魚、麥穗魚、鯽魚等魚類，今年夏天魚類品種和數(shù)量更多了，近期又發(fā)現(xiàn)了蝦虎魚。”岱海自然保護(hù)區(qū)服務(wù)中心主任杜海軍說(shuō)。好消息陸續(xù)傳開，岱海鎮(zhèn)不少鄉(xiāng)親們前去湖畔細(xì)觀，有的鯽魚已經(jīng)有一只手那么大。
鄉(xiāng)親們的激動(dòng)，要從岱海的前世今生說(shuō)起。受人類活動(dòng)和氣候環(huán)境影響，岱海水域自20世紀(jì)70年代起呈現(xiàn)持續(xù)萎縮態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年下降。行業(yè)專家在2016年按照水位下降速度測(cè)算，再有10年左右時(shí)間，岱海或?qū)⒚媾R干涸。
“湖面越來(lái)越小了，我和丈夫20多年前以打漁為生，隨著湖面萎縮、水質(zhì)變差，現(xiàn)在連魚的影子也見不著了。”記者2016年底來(lái)到岱海，當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)一家小賣部的岱海鎮(zhèn)五蘇木村村民王小青的話，讓人印象深刻。
從沒魚到有魚，從即將干涸到生態(tài)復(fù)蘇，岱海這近10年發(fā)生了什么？涼城縣副縣長(zhǎng)康偉喆說(shuō)，為守護(hù)涼城人民的母親湖，涼城縣于2016年開始，采取水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的“三水共治”綜合措施，全面打響岱海生態(tài)綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
康偉喆介紹，水資源保護(hù)方面，涼城縣疏浚清理入湖河道，積極推進(jìn)岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程，增加徑流入湖。同時(shí)，岱海湖畔的岱海電廠實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用水不再使用岱海湖水及周邊地下水。岱海周邊水澆地也實(shí)施“水改旱”和節(jié)水改造工程。
“黃河水來(lái)了，岱海有救了?！贬泛ｆ?zhèn)義和村村民張根換多次站在弓壩河出水口，高興地望著黃河水奔流進(jìn)岱海。為從根本上“拯救”岱海，2020年國(guó)家實(shí)施了岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程，從黃河干流取水，該工程于2022年9月全線通水，目前共為岱海補(bǔ)充黃河水達(dá)6317萬(wàn)立方米。
水環(huán)境治理方面，涼城縣一只手加強(qiáng)內(nèi)源管控，常態(tài)化開展水藻打撈，降低污染釋放速率。另一只手做好外源攔截，拆除清理岱海周邊及入湖主河溝內(nèi)種植、養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施，集中收集處理生活污水、生活垃圾、畜禽糞污，降低入湖污染負(fù)荷。
水生態(tài)修復(fù)方面，涼城縣圍封保護(hù)岱海濕地，全年實(shí)行禁牧、禁養(yǎng)、禁墾、禁伐，示范性種植紅柳、堿蓬等鹽生植物，全面提升濕地植被蓋度。同時(shí)，當(dāng)?shù)夭粩嗉訌?qiáng)水土保持，全力保護(hù)生物種群。
經(jīng)過(guò)近10年治理，岱海迎來(lái)新生。杜海軍介紹，岱海水資源保有量逐步提升。與2022年岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程通水時(shí)相比，如今岱海湖面面積擴(kuò)大5.9平方公里，水位上漲95厘米，庫(kù)容增加4350萬(wàn)立方米，面積、水位、庫(kù)容連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，岱海周邊地下水位較2016年整體回升。
“岱海水環(huán)境穩(wěn)步向好，流域生態(tài)逐漸恢復(fù)。水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，岱海流域綜合植被蓋度達(dá)到70%?！倍藕＼娬f(shuō)，生態(tài)好不好，小動(dòng)物會(huì)用腳投票。目前，濕地內(nèi)鳥類種類由治理前的68種增加到101種，2023年開始在湖內(nèi)監(jiān)測(cè)到魚類，今年魚類數(shù)量明顯增長(zhǎng)。
隨著岱海生態(tài)綜合治理取得明顯成效，涼城縣的美麗生態(tài)正在激活“美麗經(jīng)濟(jì)”。鄉(xiāng)親們借助岱海風(fēng)光從事起旅游業(yè)，有的開農(nóng)家樂，有的在景區(qū)務(wù)工，還有的在湖邊賣起土特產(chǎn)。
66歲的岱海鎮(zhèn)付家村村民胡登雨說(shuō)，自己在岱海景區(qū)里經(jīng)營(yíng)一艘觀光船，去年光開船就增收約7萬(wàn)元。他說(shuō)：“好生態(tài)來(lái)之不易，咱莊稼人靠湖吃湖，更得護(hù)著湖、愛著湖。”■
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