日前，中美第五輪經(jīng)貿(mào)談判在馬來(lái)西亞吉隆坡告一段落，結(jié)局如何呢？美方，服軟了。

特朗普講話 資料圖

會(huì)談結(jié)束當(dāng)天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特宣布，原定于11月1日對(duì)中國(guó)征收的100%關(guān)稅將不再執(zhí)行。

媒體報(bào)道截圖

與此同時(shí)，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)李成鋼出面回應(yīng)：“美方立場(chǎng)強(qiáng)硬，但中方維護(hù)自身利益的態(tài)度更堅(jiān)定。”

一邊是美國(guó)主動(dòng)喊停關(guān)稅升級(jí)，一邊是中國(guó)寸步不讓的強(qiáng)硬表態(tài)。

這次會(huì)談，最引人關(guān)注的還是稀土問(wèn)題。

中方拿出底線，稀土成博弈關(guān)鍵

中美談判中，稀土是最難繞開(kāi)的敏感議題。

稀土礦

中國(guó)是全球最大的稀土提煉和出口國(guó)，掌握著超過(guò)60%的全球產(chǎn)能，以及超過(guò)90%的精煉能力。

稀土是制造高端芯片、電動(dòng)汽車、電磁武器、航空設(shè)備等戰(zhàn)略產(chǎn)品的“必需品”。

美國(guó)過(guò)去幾年持續(xù)推動(dòng)“去中國(guó)化”的供應(yīng)鏈重構(gòu)，稀土就是其中的關(guān)鍵一環(huán)，但截至目前，美國(guó)依然找不到真正成熟的替代方案。

稀土是多種戰(zhàn)略產(chǎn)品的“必需品”

這輪談判中，中方并沒(méi)有在稀土問(wèn)題上作出明確讓步。

相反，美方在通報(bào)中提到中方“可能會(huì)延遲實(shí)施限制”，但中方從未公開(kāi)確認(rèn)。

換句話說(shuō)，中方仍然掌握主動(dòng)權(quán)，調(diào)控節(jié)奏在自己手里。

這也是為什么稀土議題反復(fù)出現(xiàn)在每一輪談判中，但始終無(wú)法被美方“掰彎”。

特朗普繞開(kāi)談判，馬來(lái)西亞簽下關(guān)鍵協(xié)議

就在中美代表團(tuán)在吉隆坡談判的同時(shí)，特朗普在馬來(lái)西亞也沒(méi)閑著。

特朗普出行 資料圖

他與馬來(lái)西亞政府簽署了一份新的礦產(chǎn)協(xié)議，重點(diǎn)內(nèi)容是加強(qiáng)稀土類關(guān)鍵原材料的出口合作。

特朗普此舉的意圖很清晰：通過(guò)與第三方簽協(xié)議，制造談判外的壓力場(chǎng)，試圖影響中方談判心理。

美方承諾將協(xié)助馬方提升采礦和精煉技術(shù)，推動(dòng)建立區(qū)域性供應(yīng)鏈。

媒體報(bào)道截圖

可是馬來(lái)西亞雖然有稀土資源，但加工能力薄弱，而且環(huán)保阻力大。

此前澳大利亞公司Lynas在馬來(lái)西亞的稀土加工項(xiàng)目曾因污染問(wèn)題引發(fā)大規(guī)?？棺h，至今仍未恢復(fù)滿產(chǎn)。

美國(guó)想靠馬來(lái)西亞在短期內(nèi)補(bǔ)上稀土缺口，不現(xiàn)實(shí)。

100%關(guān)稅退場(chǎng)，協(xié)議框架初步形成

與此同時(shí)，貝森特在接受會(huì)談結(jié)束后的記者訪問(wèn)時(shí)，表示美方“不再考慮”原定于11月1日對(duì)中國(guó)商品征收的100%關(guān)稅計(jì)劃。

貝森特發(fā)聲

此前，特朗普在社交媒體上宣布，美國(guó)將從11月1日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品征收100% 的新關(guān)稅，此稅率為在現(xiàn)有已支付關(guān)稅基礎(chǔ)上額外增加的部分，同時(shí)還將對(duì) “所有關(guān)鍵軟件” 實(shí)施出口管制。

如果落實(shí)，等于全線脫鉤。

高額關(guān)稅退場(chǎng)了，貝森特另外還迫不及待地向媒體表達(dá)了雙方會(huì)談的成果。

據(jù)報(bào)道，貝森特表示，中美雙方制定了一個(gè)具有建設(shè)性的框架，為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤奠定了基礎(chǔ)。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾也表示，中美貿(mào)易談判富有成效，雙方正就一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議提案的最終細(xì)節(jié)進(jìn)行討論。

貝森特迫不及待地向媒體表達(dá)了雙方會(huì)談的成果

最大的內(nèi)幕知情人特朗普，26日在吉隆坡參加?xùn)|盟峰會(huì)期間對(duì)記者表示，他有信心能與中方達(dá)成“一項(xiàng)非常全面的協(xié)議”。

反觀中方，并不急于公布，讓美方先說(shuō)“好消息”。

這次談判結(jié)束后，中方的表態(tài)非?？酥?。

商務(wù)部只用了“初步共識(shí)”幾個(gè)字，強(qiáng)調(diào)“雙方將進(jìn)入各自國(guó)內(nèi)審批程序”，并未公布任何具體協(xié)議內(nèi)容。

中方的表態(tài)非常克制

這種做法其實(shí)已經(jīng)很熟悉了。

在中美過(guò)去幾輪談判中，美方經(jīng)常主動(dòng)釋放“利好”，以安撫市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)政治壓力。

而中方則選擇觀望，避免被帶入對(duì)方設(shè)定的輿論節(jié)奏。

這次也一樣，中方不急于公布細(xì)節(jié)，說(shuō)明主動(dòng)權(quán)依然在手。

多議題同步推進(jìn)：中國(guó)逐步取得主導(dǎo)權(quán)

值得注意的是，與前三輪談判不同，這一次中方明顯在議題設(shè)置上更有節(jié)奏。

中方雙方代表合影

除了稀土、農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)稅，中方還首次在談判中提出了301調(diào)查下的船舶附加費(fèi)用問(wèn)題。

這項(xiàng)費(fèi)用是美方對(duì)中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施的“額外成本”，屬于非關(guān)稅壁壘。

過(guò)去幾年，這類隱性壁壘層出不窮，但中方很少在雙邊談判中將其挑明。

中方不急于公布細(xì)節(jié)，說(shuō)明主動(dòng)權(quán)依然在手

這次談判，中方將其正面擺上議題清單，說(shuō)明中方不再是被動(dòng)回應(yīng)，主動(dòng)打包議題，是談判結(jié)構(gòu)走向成熟的標(biāo)志。

這也意味著，中方不僅在戰(zhàn)略節(jié)奏上占優(yōu)，更在細(xì)節(jié)上掌握了更多主動(dòng)。

APEC前夕的試探與布局

本輪談判的時(shí)間點(diǎn)，恰好落在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之前，中方高層將出席會(huì)議，并訪問(wèn)韓國(guó)；特朗普也將在同期訪問(wèn)首爾。

特朗普參加會(huì)議

《韓國(guó)東亞日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，這是中美兩國(guó)元首首度幾乎同步訪問(wèn)韓國(guó)，具有重要政治信號(hào)。

韓國(guó)被視為中美之間的“戰(zhàn)略風(fēng)向標(biāo)”。

而這輪談判達(dá)成初步共識(shí)，取消關(guān)稅威脅，中美首腦是否會(huì)在韓國(guó)會(huì)晤還未可知，但也后續(xù)營(yíng)造了一個(gè)“緩和氛圍”。

那么問(wèn)題來(lái)了，這場(chǎng)談判中國(guó)贏了嗎？

從表面看，中國(guó)沒(méi)有做出實(shí)質(zhì)性讓步，但美方卻主動(dòng)撤下最重的關(guān)稅籌碼，還在多個(gè)議題上釋放“緩和信號(hào)”。

如果按照“誰(shuí)讓步多誰(shuí)輸”的邏輯來(lái)判斷，這輪中國(guó)贏了。

但是這是否意味著中美貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束？

很遺憾，可能沒(méi)那么快。

中美第五次談判雖然沒(méi)有“談崩”，友好結(jié)尾，不管是特朗普還是貝森特都在談判前暗示說(shuō)要妥善處理好中美關(guān)系，簽訂一個(gè)兩國(guó)都能夠接受的“公平合理的條款”。

特朗普發(fā)言

此前，特朗普更是承認(rèn)了對(duì)華征收高額關(guān)稅不可行。

但是對(duì)特朗普而言，被中國(guó)稀土卡脖子是完全不能接受的，所以特朗普知道我們限制稀土以后，第一件事就是宣布要對(duì)中國(guó)加100%的關(guān)稅，并且開(kāi)始和其他國(guó)家簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。

按照特朗普的性格，大概率還得接著用威脅、制裁那套， 遵守“美國(guó)優(yōu)先” 的原則。

所以，這次談判雖然告一段落，但是還是需要警惕特朗普會(huì)反悔。

畢竟下一秒的特朗普可能很快就把上一秒的特朗普否定了。

總的來(lái)看，這輪談判沒(méi)有讓中美回到蜜月期，但至少避免了全面攤牌。

美方選擇退讓，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)壓力，中國(guó)沒(méi)有讓步，穩(wěn)住了節(jié)奏，也守住了核心利益。

這不是終點(diǎn)，但是一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折。

未來(lái)的中美關(guān)系，依然充滿不確定，但這次誰(shuí)贏了大家應(yīng)該看得清楚。

至少這一次，100%關(guān)稅沒(méi)了，中國(guó)也沒(méi)退讓。