如果說前幾年，低空經(jīng)濟還存在“是不是‘通用航空’新瓶裝舊酒”的爭議，那么近幾年相關(guān)技術(shù)的快速突破和驗證項目的批量成功，證明了這個新興領(lǐng)不再是依賴政策推動的概念產(chǎn)業(yè)，而是產(chǎn)業(yè)升級時代中，激活三維空間價值、重塑全球競爭格局的必然產(chǎn)物。1000米以下的空域，正從“雞肋”轉(zhuǎn)變?yōu)榭砷_發(fā)、可運營的新增長爆點。

在大西南，成都作為全國首批低空空域協(xié)同管理改革試點區(qū)，正全力打造“中國工業(yè)無人機第一城”。身處成都都市圈核心節(jié)點的都江堰，作為首批低空空域協(xié)同管理試點城市，手握廣闊低空空域、布局兩大機場，自身擁有生態(tài)、文旅資源支持“低空+”發(fā)展的特色路徑，還能承接成都產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，正逐步成長為西南地區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

一、低空經(jīng)濟的時代意義：新增長引擎與全球競爭高地

低空經(jīng)濟并非孤立的新興產(chǎn)業(yè)，而是以“低空+”模式深度融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成雙向賦能的增長格局。

一方面，它覆蓋“飛行器研發(fā)制造-場站基建-飛行運營服務(wù)-配套保障”全鏈條，直接拉動航空電子、智能控制、新材料等數(shù)十個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每1元錢低空經(jīng)濟投入可撬動數(shù)倍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，乘數(shù)效應(yīng)顯著。

另一方面，它革命性地突破地面空間限制，將空域轉(zhuǎn)化為實用資源，直接創(chuàng)造了三維化的交通方式，從根本上重構(gòu)生產(chǎn)生活的空間邏輯，解決地理阻隔與交通擁堵導(dǎo)致的流通效率瓶頸，通過物流人流的效率優(yōu)化，為其他產(chǎn)業(yè)增長開辟全新維度。

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

正因其在產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換中的關(guān)鍵作用，國家對低空經(jīng)濟的支持堪稱“全方位、深層次、強力度”，已構(gòu)建起從戰(zhàn)略定位到落地保障的完整支撐體系。

在多重因素托舉下，全球低空經(jīng)濟未來將快速發(fā)展，其中，中國將會是全球增長最快的市場，尤其是以無人機、eVTOL(電動垂直起降飛行器)為代表的創(chuàng)新領(lǐng)域，正快速崛起成為萬億級的產(chǎn)業(yè)新賽道。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，到2035年，我國低空經(jīng)濟的市場規(guī)模有望達到3.5萬億元。

當(dāng)下，全國各地都在加快布局步伐，爭搶低空資源、完善基建網(wǎng)絡(luò)、培育特色場景，力圖在萬億級市場中搶占先機。而在眾多入局者中，都江堰是少數(shù)集齊低空經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵條件的城市之一，其綜合稟賦在同類城市中脫穎而出，為產(chǎn)業(yè)落地提供了 “天時、地利、人和” 的全方位支撐。

二、被低估的機會之地：都江堰的核心優(yōu)勢

在成渝低空經(jīng)濟走廊這一全國四大增長極之一的核心區(qū)域，都江堰正以不可復(fù)制的綜合優(yōu)勢，成為低空經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略重點。其既避開了一線城市的資源擁擠與成本高企，又坐擁空域、文旅、基建等多重先天稟賦，更能依托區(qū)域協(xié)同打開廣闊市場，堪稱企業(yè)實現(xiàn) “短期盈利+長期擴張” 的理想落點。

·不可復(fù)制的體制先機：產(chǎn)業(yè)落地的核心資源

我國低空經(jīng)濟早前受制于嚴格的空域管制，形成了多重發(fā)展瓶頸。光是飛行計劃需經(jīng)過軍民航多部門協(xié)調(diào)、申請?zhí)崆皶r間不少于7天這一點，就直接導(dǎo)致低空商業(yè)應(yīng)用場景難以落地。

2017年12月，四川成為全國首個開展低空空域協(xié)同管理的試點，作為四川第一批試驗城市，都江堰在全國率先推動了從“審批制”向“報備制”的轉(zhuǎn)變，搶占低空發(fā)展的先機。當(dāng)前，都江堰擁有成都平原規(guī)模最大、管理最成熟的“川協(xié)1號”空域，總面積達到937平方公里，并另有面積35平方公里的“川協(xié)6號”空域，可充分滿足直升機、固定翼飛機、無人機等多類型航空器混合運行需求。

·天然適配的場景優(yōu)勢：商業(yè)變現(xiàn)的堅實基礎(chǔ)

新興產(chǎn)業(yè)普遍面臨“技術(shù)先行、場景滯后”的困境。決定產(chǎn)業(yè)能否快速突破“概念期”、實現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)的核心，在于是否擁有高價值、可持續(xù)的落地場景。

都江堰憑借全球唯一“世界文化遺產(chǎn)+自然遺產(chǎn)+灌溉工程遺產(chǎn)”的三重遺產(chǎn)屬性，擁有有六大類文化資源1.6萬個、八大類旅游資源2071處，省級以上旅游資源占成都市50%，恰好為低空經(jīng)濟提供了稀缺性、高附加值的文旅落地場景，完美解決了場景適配這一核心痛點。

·扎實完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：現(xiàn)實發(fā)展的便利條件

都江堰低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，既具備完善的硬件基建支撐，也形成多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在機場設(shè)施方面，已建成的青城山通航機場和規(guī)劃建設(shè)的天馬通用機場可為產(chǎn)業(yè)運營提供核心保障，配套設(shè)施完善，可開展飛機駕駛培訓(xùn)、空中觀光、應(yīng)急救援等20余項業(yè)態(tài)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，都江堰已形成多板塊協(xié)同推進格局，低空制造領(lǐng)域不僅有本地中鵠科技、四川渝拓橡塑等企業(yè)布局，還能充分對接成都完善的航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈;低空文旅領(lǐng)域有四川省蝶升無人機、成都普雷恩科技等企業(yè)布局，蒲虹滑翔傘基地等提供低空飛行運動體驗，四川沃飛長空、甘肅航投、安飛通航等布局低空運輸、高空跳傘、應(yīng)急救援、科普研學(xué)等項目。

在運營經(jīng)驗上，成渝地區(qū)和都江堰更擁有深厚的試驗項目經(jīng)驗，從低空空域改革初期，便率先開展低空觀光、高空跳傘、無人機地理測繪等場景測試，逐步落地應(yīng)。急救援、農(nóng)業(yè)植保、科研測飛等常態(tài)化項目。就在10月21日，全國首個跨省域低空文旅協(xié)同項目——“川渝低空文旅走廊” 試飛暨“航拍四川”大型空中直播活動圓滿完成，從成都熊貓基地沿“熊貓專線”前往都江堰熊貓谷的低空觀光航線得到驗證，標志著川渝“低空+文旅”融合發(fā)展進入實操階段。

·積極主動的政府推進：長期發(fā)展的穩(wěn)定保障

都江堰市政府高度重視低空經(jīng)濟發(fā)展，通過政策引導(dǎo)與資金賦能雙輪驅(qū)動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢保障。

政策層面，出臺《都江堰市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動方案》，明確低空經(jīng)濟發(fā)展路徑、重點任務(wù)與實施步驟，從頂層設(shè)計為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定方向，推動空域利用、場景落地、產(chǎn)業(yè)集聚等工作系統(tǒng)化推進。

資金層面，在籌備自身產(chǎn)業(yè)基金的同時積極聯(lián)動上級資源：一方面，正與成都交投合作設(shè)立首期規(guī)模2億元的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，定向支持本地低空企業(yè)研發(fā)、場景拓展與產(chǎn)能升級;另一方面可對接爭取成都市50億元低空經(jīng)濟專項基金，為關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等提供資金補充。

從空域改革的“先行者”到文旅場景的“賦能者”，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“構(gòu)建者”到政策保障的 “護航者”，都江堰已為低空經(jīng)濟發(fā)展搭建起全鏈條支撐體系。這里既有一線城市難以復(fù)制的空域與文旅資源，更有低成本運營、高效率落地的營商環(huán)境，是低空經(jīng)濟企業(yè)實現(xiàn)短期盈利、長期擴張的理想落點，誠邀各類低空飛行器研發(fā)、運營服務(wù)、場景開發(fā)企業(yè)及投資機構(gòu)，與都江堰攜手挖掘萬億級市場機遇!

為深化合作對接，“智匯灣區(qū)?堰啟新程 都江堰市新質(zhì)生產(chǎn)力大灣區(qū) (廣交會) 推介會” 將于2025年11月6日在深圳舉辦。本次推介會由成都市投資促進局指導(dǎo)，都江堰市人民政府主辦，將集中解讀政策紅利、展示合作場景、搭建對接平臺，期待與您共赴深圳，共繪都江堰低空經(jīng)濟發(fā)展新藍圖!