繼湖北推進(jìn)“一切國(guó)有資源盡可能資產(chǎn)化?：?一切國(guó)有資產(chǎn)盡可能證券化一切國(guó)有資金盡可能杠桿化”國(guó)有“三資”改革之后，10月24日，安微也啟動(dòng)“三資”改革。

閱讀其公開的《安徽省推進(jìn)“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理總體工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），發(fā)現(xiàn)安徽名為“大資產(chǎn)”（實(shí)為國(guó)有“三資”）的統(tǒng)籌管理改革更具前瞻性與系統(tǒng)性，也更有雄心。

此時(shí)，安徽啟動(dòng)國(guó)有“三資”改革成因，也是缺錢。這與湖北面臨相似的財(cái)政難題。

正如《工作方案》的陳述：改革收益支持保障和改善基本民生，保障行政事業(yè)單位履行職能和發(fā)展事業(yè)。

不過(guò)，在改革“三資”上，安微沒(méi)有湖北激進(jìn)。

從策略上看，安徽首先做的是澄清家底：

對(duì)八類資產(chǎn)進(jìn)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)登記：行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的房屋、土地使用權(quán)、在建工程、股權(quán)、大型儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、保障性住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施等；對(duì)五類資源同樣進(jìn)行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)：土地、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)、能源五類資源；也包括兩類資金：行政事業(yè)單位的財(cái)政存量資金、實(shí)有資金兩類資金進(jìn)行清查。

安微甚至提出“在全國(guó)率先打造省、市、縣貫通的資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，打通跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次的資產(chǎn)調(diào)配路徑，并與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)四級(jí)立體式‘大循環(huán)’”，建立全省國(guó)有“三資”統(tǒng)籌資源庫(kù)。

這是具有前瞻性的舉措。它為安微國(guó)有“三資”下一步統(tǒng)籌運(yùn)作提供了數(shù)據(jù)支持，為存量的同類資源資產(chǎn)化，同類資產(chǎn)杠桿化提供了決策依據(jù)。

在“三資”改革上，安微省將建立國(guó)有“三資”與多元投資聯(lián)動(dòng)耦合，建立存量資產(chǎn)與增量投資銜接機(jī)制，即以“三資”資源庫(kù)為杠桿來(lái)挖掘新增投資的辦法，也就是說(shuō)，使用好存量資產(chǎn)的杠桿價(jià)值來(lái)撬動(dòng)新增投資。“強(qiáng)化投資項(xiàng)目全生命周期管理，優(yōu)先使用統(tǒng)籌資源庫(kù)中行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)支持新增投資?！?/p>

雖然本質(zhì)上這是國(guó)有資產(chǎn)杠桿化之舉，不過(guò)，確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，把存量的閑置資產(chǎn)盤活利用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升。

而強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同，探索依托資產(chǎn)資源發(fā)行金融產(chǎn)品，撬動(dòng)社會(huì)資本精準(zhǔn)投向重點(diǎn)領(lǐng)域，這是國(guó)有資源資產(chǎn)化之后，再進(jìn)一步杠桿化之舉。

本義上，雖然安微省的“三資”改革表述委婉，其用意與湖北省的國(guó)有“三資”改革如出一轍。

安微省國(guó)有“三資”改革市場(chǎng)化取向明晰，目標(biāo)指向國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率。

《工作方案》明確提出在保障原產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)權(quán)益的前提下，逐步將適宜市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，交由有關(guān)承接主體進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

安微省還清晰地提出國(guó)資布局的方向：

深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

安微省級(jí)國(guó)資這一布局戰(zhàn)略是值得借鑒的。當(dāng)下的省域國(guó)資布局沒(méi)有邊界，必然擠占民營(yíng)資本的市場(chǎng)空間，致使省域內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到抑制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到抑制，省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)受到制約。

安微省國(guó)有“三資”改革為何有如是系統(tǒng)性的方案，明晰的改革舉措與戰(zhàn)略布局的集中策略，背后既有財(cái)政壓力之因，也有看到國(guó)資規(guī)模龐大，運(yùn)行效率低下，成為安微經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最大的障礙。截至2024年底，安微省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)16.48萬(wàn)億元，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)1.95萬(wàn)億元。

由此，安微省財(cái)政部門在國(guó)有“三資”改革新聞發(fā)布會(huì)，指出當(dāng)下進(jìn)資改革的深層邏輯：新形勢(shì)下，提高資源配置效率、提升政府治理效能是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，實(shí)施“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理能夠有效破解發(fā)展約束、激活改革動(dòng)能、重塑治理邏輯，意義重大、作用突顯。