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10月27日下午，由上海市檢察院主辦的全市檢察機(jī)關(guān)涉老檢察工作會(huì)議暨涉老檢察融合履職專題交流會(huì)在虹口區(qū)檢察院召開。會(huì)議中，虹口區(qū)檢察院發(fā)布《虹口區(qū)涉老檢察工作白皮書（2021-2025年度）》，通報(bào)了近五年來涉老檢察工作，區(qū)民政局介紹了虹口老齡工作相關(guān)情況。

區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長吳菊萍介紹，虹口區(qū)是上海老齡化程度最高的區(qū)域之一，虹口區(qū)檢察院于2019年10月10日成立老年人案件辦理中心，開展老年人犯罪案件專辦。中心成立以來，直面老年人犯罪上升、權(quán)益侵害多發(fā)、監(jiān)護(hù)缺位等新型社會(huì)治理難題，以專業(yè)化辦案為矛，以融合履職為盾，探索出“懲治犯罪與權(quán)益修復(fù)并重、個(gè)案辦理與源頭治理協(xié)同”的虹口路徑，打造“虹霞里”涉老檢察品牌。本次白皮書的發(fā)布，既是對過去五年虹檢涉老工作的系統(tǒng)總結(jié)，更是對未來涉老檢察現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略展望。

五類涉老案件最突出

白皮書顯示，五年來涉老案件呈現(xiàn)罪名相對集中化、司法處理輕緩化、主體特征明顯化的特點(diǎn)。犯罪主體主要集中在60至69周歲之間，受教育程度普遍較低，罪名主要集中于非法吸收公眾存款罪、盜竊罪、詐騙罪、開設(shè)賭場罪、故意傷害罪這五類。

虹口區(qū)檢察院通過建章立制，先后構(gòu)建“強(qiáng)制辯護(hù)、成年親屬見證、心理干預(yù)、羈押跟蹤、快速移送”五大制度體系，并與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽《關(guān)于辦理老年人案件配合銜接工作協(xié)議（試行）》，組建涉老檢察專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，形成專業(yè)化、常態(tài)化辦案力量。

案件辦理中，區(qū)檢察院立足維護(hù)老年人合法權(quán)益，聚焦重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握涉老案件入罪標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對嚴(yán)重侵害老年人人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)益的暴力、詐騙、非法集資等犯罪嚴(yán)厲出擊；對鄰里輕傷害等輕微案件，運(yùn)用“面對面”“背靠背”檢調(diào)對接，促成和解、修復(fù)關(guān)系；針對老年人商超盜案件中反映的管理漏洞，向連鎖商超制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，源頭減少違法犯罪；對涉老犯罪案件開展社區(qū)聽證、社區(qū)庭審，邀請涉罪老人子女和社區(qū)老年人旁聽聽證、庭審，通過“訓(xùn)誡+指導(dǎo)”督促涉罪老年人遵紀(jì)守法。在辦理向老年人大量銷售廉價(jià)清潔劑的案件時(shí)，精準(zhǔn)研判刑民交叉問題，準(zhǔn)確定性構(gòu)成詐騙犯罪，有力打擊流竄作案的犯罪團(tuán)伙，為老年人挽回?fù)p失，該案入選市檢察院第二批“加強(qiáng)民生司法保障”典型案例。

織密老年人權(quán)益保障網(wǎng)

同時(shí)通過“四大檢察”協(xié)同發(fā)力，刑案辦理之外，發(fā)揮民事支持起訴、行刑反向銜接、涉老公益訴訟等職能，織密老年人權(quán)益保障網(wǎng)。在一起兒子涉嫌遺棄失智失能母親案中，在案件尚不構(gòu)罪的前提下將線索移送民事檢察部，并參與后續(xù)監(jiān)護(hù)方案設(shè)計(jì)，破解跨境贍養(yǎng)困境。針對無障礙設(shè)施短板及老年人使用隨申碼、掃碼支付、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等智能技術(shù)困難，發(fā)揮公益訴訟職能，推動(dòng)完善無障礙設(shè)施建設(shè)、提升線下適老化服務(wù)水平等，更好滿足老年人生活和出行需要。

辦案之外，區(qū)檢察院聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管缺位、老年困難群體司法救助不及時(shí)、涉僑檢察工作薄弱等突出痛點(diǎn)問題，加強(qiáng)外部工作協(xié)同和辦案合作，聯(lián)合區(qū)民政局系統(tǒng)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，與區(qū)公安分局深化涉老案件配合銜接，聯(lián)合多部門走到老年人身邊開展法治宣講，攜手多方為老年人撐起法治藍(lán)天。

虹口區(qū)副區(qū)長章維表示，希望以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步健全檢察、民政、法院、街道等多部門協(xié)同機(jī)制，在信息共享、線索移送、案件辦理、服務(wù)保障等方面加強(qiáng)銜接，完善制度保障體系，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，凝聚涉老治理合力，形成“司法保障”“行政服務(wù)”“社會(huì)參與”的涉老權(quán)益保護(hù)閉環(huán)。

為“老有頤養(yǎng)”貢獻(xiàn)檢察力量

上海市檢察院黨組成員、副檢察長劉晶表示，目前，全市絕大部分區(qū)檢察院都配備了專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)辦理涉老案件，多年來不斷創(chuàng)新探索符合老年人身心特點(diǎn)的工作做法和制度機(jī)制，司法救助覆蓋面逐年擴(kuò)大，參與社會(huì)治理成效不斷顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出涉老案件提質(zhì)增效、護(hù)老監(jiān)督精準(zhǔn)規(guī)范、適老機(jī)制守正創(chuàng)新、為老服務(wù)走深走實(shí)的良好工作態(tài)勢。

劉晶表示，全市檢察機(jī)關(guān)要不斷深化新時(shí)代新征程做好涉老檢察工作的思想認(rèn)識，全市涉老檢察隊(duì)伍要立足上海排頭兵、先行者定位，發(fā)揮法律監(jiān)督職能。要做深做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉老案件”，加強(qiáng)涉老刑事訴訟全流程監(jiān)督，提升涉老檢察建議治理效能。要開展融合履職凝聚涉老檢察內(nèi)部合力，同時(shí)密切與各職能部門溝通協(xié)作，落實(shí)普法責(zé)任制，凝聚外部合力，打造涉老權(quán)益保障協(xié)同保護(hù)新格局。要鍛造高素質(zhì)專業(yè)化新時(shí)代涉老檢察隊(duì)伍，以高水平檢察理論研究推動(dòng)涉老檢察高質(zhì)量發(fā)展。

專題交流會(huì)上，來自理論、實(shí)務(wù)界的專家學(xué)者和市人大代表們針對老年人贍養(yǎng)和權(quán)益保障方面的案例，圍繞“履行贍養(yǎng)義務(wù)的制度保障和督促履行”“拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的行刑銜接和公職監(jiān)護(hù)的介入”兩個(gè)主題開展主題交流，從理論和制度層面為司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)開展涉老相關(guān)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

老年人是黨和國家的寶貴財(cái)富，讓老年人安享晚年，既是“家事”，更是“國之大事”。未來，虹口區(qū)檢察院將持續(xù)以“老吾老”初心，將白皮書經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)工作，將本次活動(dòng)的交流成果轉(zhuǎn)為實(shí)際行動(dòng)，繼續(xù)深化對涉老檢察工作的研究與探索，不斷精進(jìn)涉老檢察“專辦+專研+專培”能力，為“老有頤養(yǎng)”貢獻(xiàn)檢察力量。

原標(biāo)題：《如何全方位保障老人權(quán)益？虹口區(qū)檢察院發(fā)布這本“白皮書”》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報(bào) 李一能

題圖來源：受訪者供圖