近年來，五通橋區(qū)緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，探索開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法試點(diǎn)工作，建立黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)約束機(jī)制，壓緊壓實(shí)各鎮(zhèn)各部門“一把手”法治建設(shè)責(zé)任，試點(diǎn)做法成功入選《法治藍(lán)皮書·四川依法治省年度報(bào)告NO.9（2023）》，述法“50”指數(shù)成功入選2024年度樂山改革典型案例，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。

建立述法標(biāo)準(zhǔn)，樹立法治建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”

1.健全述法制度

全面梳理中央和省、市關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人述法相關(guān)文件要求，充分借鑒全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定《五通橋區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人述職工作實(shí)施方案》，將黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作升級(jí)為“規(guī)定動(dòng)作”，明確要求黨政主要負(fù)責(zé)人以第一人稱方式每年度開展述法。

2.厘清述法主體

堅(jiān)持述法主體“應(yīng)述盡述”原則，將述法主體劃分為2大類9小類，即區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人2大類，鎮(zhèn)黨委、政府和黨委工作部門、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、直屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人9小類，并在“政府工作部門”中區(qū)分“執(zhí)法部門”與“非執(zhí)法部門”，實(shí)現(xiàn)74個(gè)述法主體全覆蓋。

3.量化述法指標(biāo)

根據(jù)各述法主體法治建設(shè)的職能定位，緊扣群眾反映強(qiáng)烈的法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照“3級(jí)指標(biāo)+6個(gè)板塊”架構(gòu)，差異化制定鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門述法“兩張清單”，分別梳理設(shè)置3級(jí)50項(xiàng)述法指標(biāo)，逐項(xiàng)分解明確具體要求、述法主體及評(píng)議單位，構(gòu)建“一把手”述法“50指數(shù)”體系。

創(chuàng)新述法形式，曬好法治建設(shè)“成績(jī)單”

(五通橋區(qū)召開法治護(hù)航“中國(guó)綠色硅谷”核心區(qū)建設(shè)述法專題會(huì)議)

1.推行專題述法

堅(jiān)持“書面+現(xiàn)場(chǎng)”述法相結(jié)合，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議常態(tài)化設(shè)置黨政主要負(fù)責(zé)人述法環(huán)節(jié)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等中心工作，探索召開法治護(hù)航“中國(guó)綠色硅谷”核心區(qū)建設(shè)等專題述法會(huì)議2次，推動(dòng)述法形式逐步由“紙面”述向“臺(tái)前”述轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場(chǎng)述法人數(shù)較2021年增長(zhǎng)4倍。

2.執(zhí)行正反述法

堅(jiān)持正反面相結(jié)合，述法中隨機(jī)選取正反兩個(gè)方面典型的主要負(fù)責(zé)人上臺(tái)“亮相”，用數(shù)據(jù)“說話”、用實(shí)例“檢驗(yàn)”、用成績(jī)“證明”，通過正面典型交流經(jīng)驗(yàn)、帶動(dòng)后進(jìn)，反面典型述法自亮家丑、形成警示，“比學(xué)趕超抓法治”氛圍愈加濃厚。

3.實(shí)行測(cè)評(píng)述法

組建由區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)委員、“兩代表一委員”、專家學(xué)者等組成的述法測(cè)評(píng)團(tuán)，采取無記名方式對(duì)述法對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)民主測(cè)評(píng)，靈活增加現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢環(huán)節(jié)，測(cè)評(píng)團(tuán)成員圍繞履職是否到位、問題是否說清等現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問，通過質(zhì)詢、答復(fù)“雙向互動(dòng)”提升測(cè)評(píng)精準(zhǔn)度，綜合考評(píng)給予優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次。

建立考評(píng)體系，用好法治建設(shè)“指揮棒”

(四川五通橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)工作站、警務(wù)室)

1.建立閉環(huán)考核機(jī)制

建立“述、考、評(píng)、督、責(zé)”一體化聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，將述法工作情況納入?yún)^(qū)委目標(biāo)考核并合理優(yōu)化分值比重，對(duì)述法中發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行“清單制+時(shí)限制+責(zé)任制”動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，定期組織開展實(shí)地督查、專項(xiàng)檢查，推動(dòng)整改突出問題4類72個(gè)，運(yùn)用閉環(huán)杠桿實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法效果最大化，推動(dòng)“有形”述法向“有效”述法高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

2.建立結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

建立述法評(píng)價(jià)結(jié)果與干部職務(wù)調(diào)整、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤工作機(jī)制，鮮明體現(xiàn)重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，充分運(yùn)用述法“50指數(shù)”亮出的考核成績(jī)單，對(duì)成績(jī)突出的干部長(zhǎng)期跟蹤培養(yǎng)、優(yōu)先使用，對(duì)法治“亞健康”干部予以提醒談話、函詢誡勉，提拔重用和晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職干部30余名，問責(zé)鄉(xiāng)科級(jí)正職干部人數(shù)較2021年下降37.5%，依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)不斷強(qiáng)化。

3.建立述法聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照試點(diǎn)帶動(dòng)、延伸拓展工作思路,建立“1+N”述法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定服務(wù)保障“中國(guó)綠色硅谷”發(fā)展協(xié)作機(jī)制等支持措施100余條，推廣“硅谷法庭”“法治游園會(huì)”“項(xiàng)目警官”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，通過述法工作示范帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、城鄉(xiāng)治理、鄉(xiāng)村振興等工作持續(xù)提升，全力護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)連跨兩個(gè)百億元臺(tái)階，區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)獲評(píng)全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出的單位，切實(shí)以述法促履職、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、助發(fā)展。

（樂山市司法局 艾靜）