近日，國際刑事法院（ICC）正式裁定：對(duì)菲律賓前總統(tǒng)在其任內(nèi)“掃毒戰(zhàn)爭”中涉嫌反人類罪一案，擁有合法管轄權(quán)。

這個(gè)決定，不僅駁回了杜特爾特團(tuán)隊(duì)“菲律賓早已退出《羅馬規(guī)約》”的辯解，更明確指出，從2011年菲律賓加入規(guī)約到2019年正式退出這段時(shí)間內(nèi)的罪行，ICC有權(quán)追責(zé)。

裁決一出，菲律賓政壇風(fēng)云再起，杜氏家族的權(quán)力根基開始松動(dòng)，小馬科斯政府則趁勢(shì)穩(wěn)住陣腳，暗中重塑政治版圖。

一場(chǎng)掃毒戰(zhàn)爭，一場(chǎng)政治豪賭

先講清楚這事怎么來的，不然看不懂后頭的局。杜特爾特上臺(tái)那年，菲律賓國內(nèi)治安問題確實(shí)挺嚴(yán)重，毒品泛濫、幫派橫行，老百姓怨聲載道。他靠著“殺毒販不手軟”的形象贏得支持，說干就干，幾乎一夜之間就把“鐵血掃毒”變成了國家政策。

但問題也就來了。他的手段太“直接”：不給你上法庭，不跟你談程序，直接槍決。有些是真毒販，有些則只是“嫌疑人”，甚至還有不少“誤殺”和“被構(gòu)陷”的人，家屬連尸體都找不回來。

到了2018年，國際刑事法院坐不住了，啟動(dòng)了一個(gè)叫“初步審查”的程序，意思是先收集證據(jù)，看看值不值得正式立案。菲律賓那邊的反應(yīng)也很快：我們不玩了，退出這個(gè)規(guī)約。按流程，退出要等一年，也就是說到2019年3月才徹底生效。

ICC這邊也是“老江湖”，人家挑的案子，恰好都發(fā)生在菲律賓還沒退出的時(shí)間段里。也就是說，你退出可以，但之前的賬，咱得算清楚。

到了2021年，ICC正式立案。杜特爾特那邊當(dāng)然不干，辯解說這屬于“主權(quán)事務(wù)”，外人管不著。還說自己年齡大了，身體不好，不能接受調(diào)查。ICC則直接回應(yīng)：你說你病，我們可以安排醫(yī)生來評(píng)估，別想糊弄過去。

這一拖就拖了幾年，到2025年10月，法院終于裁定：菲律賓退出規(guī)約不影響管轄權(quán)，杜特爾特掃毒期間的行為，法院有權(quán)追責(zé)。這下，菲律賓國內(nèi)炸了鍋。因?yàn)檫@不是某個(gè)退休老人被調(diào)查那么簡單，而是整個(gè)杜家政治圈的命運(yùn)，都被連根拽了出來。

杜家“鐵三角”亮紅燈，小馬“坐山觀虎斗”

杜特爾特不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗，他身邊有一整套人馬。比如當(dāng)年的警察總長德拉羅薩，掃毒行動(dòng)的“帶頭大哥”。還有情報(bào)系統(tǒng)、財(cái)政資金調(diào)配、地方政府配合，尤其是他在達(dá)沃市的老根據(jù)地，幾乎像個(gè)獨(dú)立王國一樣運(yùn)轉(zhuǎn)。

ICC這次不是只盯著杜特爾特，而是把整個(gè)鏈條都拉出來，把“誰下命令、誰執(zhí)行、誰默許”都一一翻查。這等于是在削杜家的根。

最尷尬的是他的女兒莎拉·杜特爾特，現(xiàn)在是菲律賓副總統(tǒng)，原本被看作是2028年總統(tǒng)大選的熱門人選。她這幾年在政壇走得很穩(wěn)，風(fēng)頭甚至一度蓋過了總統(tǒng)本人。但這回ICC一出手，她也被波及了。

莎拉·杜特爾特

雖然目前還沒有證據(jù)表明她直接參與掃毒政策，但你說她一點(diǎn)都不知道、完全沒沾邊，那顯然沒人信。加上國會(huì)那邊也有人早就盯著她，今年初的彈劾案雖然被擱置了，但現(xiàn)在風(fēng)頭一轉(zhuǎn)，說不定哪天就又被拎出來“再討論”了。

而總統(tǒng)小馬科斯怎么應(yīng)對(duì)呢？說難聽點(diǎn)：他什么都沒做，但什么也都做了。他沒有站出來支持ICC，也沒替杜家說話。他就像是一個(gè)冷靜的旁觀者，一邊表示“尊重國際機(jī)制”，一邊在內(nèi)部悄悄動(dòng)手，把一些關(guān)鍵崗位從“杜家人”手里換成了自己人。

這場(chǎng)風(fēng)波雖然表面是法律問題，但實(shí)際上已經(jīng)變成了一場(chǎng)政治清盤。杜家想保住政治江山，小馬則想借機(jī)鞏固自己的統(tǒng)治，雙方都不明說，但彼此都心知肚明。

外部安靜，其實(shí)各有算盤

說到這，很多人會(huì)問：美國怎么沒吭聲？很簡單，現(xiàn)在美國總統(tǒng)是特朗普，他對(duì)ICC本來就不感冒。當(dāng)年ICC只敢提到美軍在阿富汗的行為，美方立刻翻臉，說這法院“沒資格管美國人”。所以，這次ICC查菲律賓，美國政府頂多看看熱鬧，不太可能插手。

不過，雖然不說話，背后怎么想就另說了。畢竟菲律賓是美軍在亞太地區(qū)的重要“跳板”，如果政局出問題、聯(lián)軍部署受影響，美國肯定會(huì)擔(dān)心。

而我國的態(tài)度則比較清晰：尊重國際法，但反對(duì)濫用司法干涉別國內(nèi)政。對(duì)菲律賓，我們一直是希望它穩(wěn)定的。不管是南海合作、“一帶一路”項(xiàng)目，還是跟東盟的整體互動(dòng)，菲律賓如果亂了，受影響的不只是它自己，整個(gè)地區(qū)的合作節(jié)奏都會(huì)被打亂。

所以，我們希望這件事能依法處理，但不希望它變成“政治操控”的工具。菲律賓國內(nèi)的輿論也很分裂。一部分人支持ICC，覺得這是還“掃毒戰(zhàn)爭”受害者一個(gè)公道；另一部分人則認(rèn)為這是“外國干預(yù)”，是對(duì)“國家主權(quán)”的侵犯。這兩種聲音互相拉扯，結(jié)果就是——沒人能全身而退。

看似審一個(gè)人，實(shí)則動(dòng)一座山

這事看上去是杜特爾特的個(gè)人案件，但實(shí)際上，是菲律賓整個(gè)政治生態(tài)的一個(gè)“爆點(diǎn)”。

我們從旁觀者的角度看，能看到的不只是一個(gè)前總統(tǒng)是否有罪，而是一個(gè)國家在“正義”與“穩(wěn)定”之間如何平衡。是追責(zé)重要，還是維穩(wěn)更優(yōu)先？是歷史要有交代，還是現(xiàn)實(shí)更需要和諧？

ICC這次的裁決，或許會(huì)讓一些人覺得“國際正義終于出手了”，但同樣也可能讓另一些國家警惕：如果國際機(jī)制能跨越主權(quán)來審判國家領(lǐng)導(dǎo)人，那這把劍，誰來掌握，誰說了算？

而對(duì)菲律賓來說，這場(chǎng)風(fēng)暴過后，是重新洗牌，還是持續(xù)撕裂，就要看他們自己怎么走下一步了。杜特爾特的賬，國際法院要清算；小馬科斯的棋，已經(jīng)下到中盤；而菲律賓的未來，正在一個(gè)又一個(gè)“舊案”中，被迫書寫新篇。

這不是一場(chǎng)簡單的審判，而是一場(chǎng)權(quán)力的交接儀式。誰能笑到最后，不是看誰喊得響，而是看誰守得住局。

參考資料：菲龍網(wǎng) 聯(lián)合早報(bào)