無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。

在近期民航機(jī)場(chǎng)無(wú)障礙設(shè)施引發(fā)熱議之際，中國(guó)民航局機(jī)場(chǎng)司會(huì)同運(yùn)輸司組織編制的《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客航站區(qū)無(wú)障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)指南》亦被提起。

澎湃新聞注意到，今年5月，在第三十五個(gè)全國(guó)助殘日來(lái)臨之際，民航局正式發(fā)布了這份《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客航站區(qū)無(wú)障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)指南》。民航局官網(wǎng)解讀文章稱(chēng)，大多數(shù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)都在積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，但部分機(jī)場(chǎng)未能全面、細(xì)致地了解殘疾人、老年人等旅客的出行習(xí)慣與實(shí)際需求?；诖藛?wèn)題，《指南》建議將“用戶(hù)為先”的理念融入機(jī)場(chǎng)無(wú)障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)階段，形成了具有實(shí)操性的全生命周期指導(dǎo)意見(jiàn)。

其中，《指南》建議從殘疾人、老年人等旅客抵達(dá)機(jī)場(chǎng)到登機(jī)的全過(guò)程中，針對(duì)高差、照明等提出解決方案，例如針對(duì)登機(jī)橋活動(dòng)端連接處存在高差容易絆到旅客的情形，作出相應(yīng)提示；針對(duì)照明過(guò)暗影響視線(xiàn)和照明過(guò)量造成眩光的問(wèn)題，作出相應(yīng)提示。在殘疾人、老年人等旅客抵離航站樓、值機(jī)、檢查、登機(jī)（下機(jī)）、中轉(zhuǎn)等全流程中，基于旅客需求及流程動(dòng)線(xiàn)合理設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備，并提供必要的無(wú)障礙服務(wù)，消除服務(wù)斷點(diǎn)。

“殘疾人、老年人等旅客在行動(dòng)能力、認(rèn)知方式和身體機(jī)能上存在顯著差異?！睘榇耍吨改稀肥崂砹藷o(wú)障礙及適老化需求旅客的行為特征分析。

對(duì)于肢體殘疾旅客，《指南》提到，這類(lèi)旅客身體靈活度較差，在存在高差的區(qū)域難以自主活動(dòng)（如難以正常上下樓梯、變換樓層、在遠(yuǎn)機(jī)位使用客梯車(chē)登機(jī)等）；步行能力受限，難以在擁擠、狹窄的區(qū)域順利通行；在斜坡上易滑倒，站立不穩(wěn)；可能難以獨(dú)自使用普通配置的衛(wèi)生間。另外，若上肢殘疾，手腕部位的靈活度相對(duì)較低，難以操作普通電梯、普通自助設(shè)施等；對(duì)操作水龍頭、門(mén)把手等設(shè)備有特殊要求。若下肢殘疾，可能會(huì)使用拐杖、輪椅等輔助器具。其中在使用拐杖時(shí)：可能會(huì)因雙手被占用而難以進(jìn)行購(gòu)票或付費(fèi)等活動(dòng)。即使短距離行走，也可能容易疲憊。可能會(huì)申請(qǐng)輪椅服務(wù)。使用輪椅時(shí)：眼部位置較低，視線(xiàn)處于低位，難以透過(guò)人群看到常規(guī)標(biāo)識(shí)及高處事物。上肢可觸及的高度、方向等有限；下輪椅時(shí)，需要其他人員協(xié)助或自己使用拐杖、抓桿等。下肢需要容膝空間；可能使用假肢。

在無(wú)障礙及適老化需求分析參考部分，《指南》梳理出肢體殘疾旅客的9點(diǎn)需求，包括：需提供滿(mǎn)足輪椅通行、回轉(zhuǎn)或停放的空間，如停車(chē)位周邊、（入口）門(mén)、休息區(qū)、檢查通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間、飛機(jī)艙門(mén)與登機(jī)橋活動(dòng)端接駁處、捷運(yùn)車(chē)廂與站臺(tái)接駁處等；必要區(qū)域設(shè)置坡道，減少通行中的障礙物及高差；擺渡車(chē)滿(mǎn)足輪椅上下車(chē)，車(chē)上設(shè)置輪椅停放區(qū)和約束輪椅設(shè)施；提供升降車(chē)協(xié)助輪椅使用者在遠(yuǎn)機(jī)位登機(jī)；地面摩擦度適中（地面不能太滑導(dǎo)致輪椅滑動(dòng)，也不能太粗糙導(dǎo)致操作費(fèi)力）。

《指南》還提到，考慮到殘疾人、老年人等旅客行動(dòng)受限，因此要盡可能減少行動(dòng)路線(xiàn)上的臺(tái)階等存在高差的區(qū)域，以免造成通行障礙。若不可避免存在高度差，則需要設(shè)置斜坡、自動(dòng)扶梯、電梯等設(shè)施輔助通行。例如，飛機(jī)艙門(mén)與登機(jī)橋活動(dòng)端接駁處要確保輪椅使用者順暢通行?？紤]到肢體殘疾旅客、老年人等存在使用輪椅的情況，在登機(jī)時(shí)，要使登機(jī)橋、擺渡車(chē)等設(shè)施設(shè)備充分契合此類(lèi)旅客的行為特征與實(shí)際需求，例如保持平緩的坡度，確保輪椅等輔助設(shè)備能夠平穩(wěn)、順利地通過(guò)。

“有無(wú)障礙需求的旅客在候機(jī)及登機(jī)過(guò)程中，往往需要更專(zhuān)業(yè)、個(gè)性化的服務(wù)?！薄吨改稀诽岬?，因此，建議機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)等配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的工作人員，提前主動(dòng)了解旅客需求，并提供必要的輔助設(shè)備等。另外，對(duì)于需要在站坪上下飛機(jī)的肢體殘疾、老年人等旅客來(lái)說(shuō)，登機(jī)橋與站坪之間的高差是通行的一大障礙?？紤]到這一實(shí)際情況，建議機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合自身應(yīng)急保障流程與建設(shè)條件，在登機(jī)橋固定端合理配置無(wú)障礙電梯，為輪椅等輔助設(shè)備提供順暢的通行路徑。

關(guān)于“遠(yuǎn)機(jī)位登機(jī)配套設(shè)施”，《指南》提到，機(jī)場(chǎng)應(yīng)配置不少于 1 臺(tái)行動(dòng)不便旅客登機(jī)車(chē)，年旅客量大于 1000 萬(wàn)人次的航站樓宜增加行動(dòng)不便旅客登機(jī)車(chē)數(shù)量。登機(jī)車(chē)配置應(yīng)符合《行動(dòng)不便旅客登機(jī)車(chē)》（GB/T 31028）的要求。供殘疾人、老年人等旅客使用的旅客擺渡車(chē)車(chē)門(mén)處應(yīng)設(shè)置供輪椅上、下車(chē)的活動(dòng)斜板等。

這份《指南》還就原則性問(wèn)題作出提示：殘疾人、老年人等旅客渴望通過(guò)自主出行參與和融入社會(huì)生活。因此，無(wú)障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)要充分支持其意愿，同時(shí)也要依據(jù)個(gè)體實(shí)際需求提供必要協(xié)助，在保障安全出行的同時(shí)提供合理關(guān)懷。殘疾人、老年人等旅客在出行過(guò)程中通常需要核驗(yàn)身份，提供健康狀況等敏感信息，容易面臨隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)。因此要充分尊重并切實(shí)保障其隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)及個(gè)體差異，確保所有旅客平等享有出行權(quán)益。

澎湃新聞注意到，民航局綜合司多年前已表示，民航局高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)到民航作為與社會(huì)各方面發(fā)生廣泛聯(lián)系的窗口型服務(wù)行業(yè)，航空運(yùn)輸服務(wù)需要取得公眾和社會(huì)的理解、支持和認(rèn)同感，這對(duì)行業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要影響。

公開(kāi)報(bào)道顯示，近年來(lái)，多座運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的重要內(nèi)容。

如中國(guó)吉林網(wǎng)10月26日?qǐng)?bào)道提到，近日，中國(guó)吉林網(wǎng)《網(wǎng)友留言板》欄目收到了一條特別留言，據(jù)了解，該網(wǎng)友是一位輪椅旅客，近期將從長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)乘坐航班到外地，擔(dān)心托運(yùn)、安檢、登機(jī)等流程存在不便，特意留言詢(xún)問(wèn)。

機(jī)場(chǎng)方面介紹，首先，撥打所選航程的航空公司電話(huà)訂票，說(shuō)明乘客情況并提出輪椅服務(wù)申請(qǐng)。申請(qǐng)通過(guò)后，出行當(dāng)天旅客提前到機(jī)場(chǎng)辦理值機(jī)和行李托運(yùn)，在值機(jī)口換乘機(jī)輪椅。自備輪椅不能作為隨身攜帶物品帶入客艙，可免費(fèi)托運(yùn)，不占用免費(fèi)行李托運(yùn)額。在值機(jī)柜臺(tái)，將有工作人員接應(yīng)，協(xié)助完成安檢、登機(jī)等全程安排。登離機(jī)時(shí)，機(jī)場(chǎng)或航空公司盡可能安排輪椅旅客使用廊橋登離機(jī)；在不能提供廊橋的情況下，提供升降裝置協(xié)助登離機(jī)；當(dāng)不能使用廊橋或升降裝置時(shí)，將以輪椅旅客同意的可行方式提供登離機(jī)協(xié)助。到達(dá)地同樣有工作人員接應(yīng)，協(xié)助取行李并更換輪椅?！盁o(wú)障礙服務(wù)貫穿全流程，請(qǐng)輪椅乘客放心出行?！?/p>

來(lái)源 | 澎湃新聞

作者 | 記者 鐘煜豪