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2025中國(guó)藍(lán)天觀察論壇近日在北京舉行，亞洲清潔空氣中心在論壇發(fā)布《大氣中國(guó)2025|中國(guó)大氣污染防治最佳實(shí)踐》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。報(bào)告顯示，我國(guó)實(shí)施三輪清潔空氣行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量歷史性改善，PM2.5污染治理成效顯著。自2020年以來(lái)，全國(guó)PM2.5年均濃度連續(xù)5年達(dá)標(biāo)，PM2.5達(dá)標(biāo)城市比例突破7成。

報(bào)告建議，科學(xué)有序推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，以更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，同時(shí)建立健康導(dǎo)向的精準(zhǔn)防控體系，應(yīng)對(duì)PM2.5、臭氧等復(fù)合污染新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化協(xié)同控制。

▲上圖：江蘇省連云港市東海縣西雙湖國(guó)家濕地公園，天藍(lán)水碧，美麗如畫。（邵光明/攝）

“今年是第三個(gè)‘大氣十條’《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》的收官之年?！眮喼耷鍧嵖諝庵行拇碇袊?guó)區(qū)總監(jiān)萬(wàn)薇介紹，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》相繼出臺(tái)，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、能源清潔高效利用、交通運(yùn)輸清潔化以及完善法規(guī)制度等措施，我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

報(bào)告顯示，2024年全國(guó)339個(gè)地級(jí)以及上城市PM2.5年均濃度比2013年下降59%，重污染天氣減少9成以上?！?013年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施電力工業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰等一系列嚴(yán)格清潔空氣行動(dòng)舉措，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、PM2.5濃度持續(xù)下降。”中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(zhǎng)賀克斌表示。

2012年我國(guó)發(fā)布新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)近3/4城市PM2.5年均濃度已達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！案鶕?jù)世界衛(wèi)生組織最新的研究成果，PM2.5仍是對(duì)人體健康影響最大的大氣污染物。與此同時(shí)，現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已達(dá)標(biāo)城市進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用，已經(jīng)明顯減弱。”賀克斌說(shuō)。

“隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善，標(biāo)準(zhǔn)也需要升級(jí)。”賀克斌建議，可以將25微克/立方米作為新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值作為一個(gè)參考目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)更大健康效益與持續(xù)改善的引領(lǐng)作用，同時(shí)建立分階段、分區(qū)域的達(dá)標(biāo)路徑，形成“先進(jìn)地區(qū)先行、重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)、全國(guó)梯次推進(jìn)”的總體格局。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋建議，盡早發(fā)布并實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)短期內(nèi)難免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定壓力，但標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)可驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)成本顯著低于健康效益，將助力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展雙贏?！?/p>

張世秋建議，分區(qū)域、分階段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，并構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)協(xié)同轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同效應(yīng)；建立完善差異化成本分擔(dān)與效益共享機(jī)制，兼顧效率與公平；立足長(zhǎng)期效益導(dǎo)向，平衡短期成本與長(zhǎng)期效益。

PM2.5濃度持續(xù)下降同時(shí)，一些城市臭氧濃度總體在緩慢上升，且具有典型的季節(jié)性和城市型特征，對(duì)公共健康的結(jié)構(gòu)性威脅日益凸顯。“當(dāng)前，空氣污染健康風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，要求環(huán)境治理政策轉(zhuǎn)向以‘健康效益最大化’為核心，這是實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善健康效益最大化的關(guān)鍵路徑?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤建議，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)防控、高濃度天數(shù)預(yù)警及差異化干預(yù)等措施，建立季節(jié)性預(yù)警機(jī)制、推動(dòng)健康效益導(dǎo)向的評(píng)估體系、強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同控制。

據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部正在推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并在實(shí)施情況評(píng)估、人體健康影響和標(biāo)準(zhǔn)限值修訂等方面的研究已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。修訂將合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)限值，既不盲目跟風(fēng)國(guó)際最嚴(yán)水平，也不一味追求改善速度，更不會(huì)搞大氣污染治理“休克療法”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)，讓地方跳一跳夠得著。

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