《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出

強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟

10月28日，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》全文公布，其中明確提出“強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟”。

《建議》稿由15個部分構(gòu)成，分為三大板塊。在第三板塊第十五部分“全黨全國各族人民團結(jié)起來為實現(xiàn)‘十五五’規(guī)劃而奮斗”中，對推進社會主義民主法治建設等作出部署，其中明確提出“強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視檢察機關法律監(jiān)督工作，多次作出重要部署。同時，高度重視公益訴訟制度建立和完善，多次對檢察公益訴訟提出明確要求——

2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”。

2014年10月，黨的十八屆四中全會強調(diào)“加強對司法活動的監(jiān)督，完善檢察機關行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督”，提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”。習近平總書記就本次全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況作說明時突出強調(diào)，“由檢察機關提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進法治政府建設”。

2019年10月，黨的十九屆四中全會提出“拓展公益訴訟案件范圍”“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”的明確要求。

2021年6月，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》印發(fā)，指出“要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為大局服務、為人民司法”，明確要求“積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察”。

2022年10月，黨的二十大報告明確提出“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”。

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“強化當事人、檢察機關和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督”。

記者了解到，檢察公益訴訟法草案已于2025年10月24日提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。草案共6章53條，對檢察公益訴訟辦案領域、原則、職權(quán)配置及辦案程序等作出規(guī)定。2025年10月28日至2025年11月26日，該草案公開征求意見。

（來源：檢察日報社 記者：閆晶晶 海報：察畫匯創(chuàng)意社 張東魁）