王 浩

以可持續(xù)的方式，為居住分散的農(nóng)民提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全的供水服務(wù)，并非易事。

有地形地貌的限制。湖北鶴峰縣燕子鎮(zhèn)東鄉(xiāng)村，去年遭遇旱情，群眾吃水告急，村干部和村民攀陡坡、找水源、鋪管網(wǎng)，引來(lái)山泉水。

有基礎(chǔ)設(shè)施的缺口。山東嘉祥縣，城鄉(xiāng)共飲“一網(wǎng)水”，但一開(kāi)始農(nóng)村供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低，水量少、水壓低。

如今，這種情況有了顯著改善。在東鄉(xiāng)村，村里建立管水制度，從水源保護(hù)到管網(wǎng)維護(hù)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在嘉祥縣，“一根水管”通到底，水廠互通，管網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同源、同質(zhì)、同服務(wù)。放眼全國(guó)，“十四五”時(shí)期，超半數(shù)的縣域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)，農(nóng)村供水工程不斷完善，管護(hù)機(jī)制日益健全。

供水之變，深刻影響農(nóng)村生活，有力彰顯民生溫度。當(dāng)前，我國(guó)已建成世界上服務(wù)人口最多的農(nóng)村集中供水體系，成為全球改善農(nóng)村人口飲水狀況力度最大的國(guó)家。預(yù)計(jì)“十四五”末，國(guó)家水網(wǎng)覆蓋率達(dá)80.3%，耕地灌溉面積達(dá)10.9億畝，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96%。

不過(guò)，農(nóng)村供水工程點(diǎn)多面廣量大，它不僅僅是建設(shè)水利工程的問(wèn)題，更是一個(gè)涉及資源、資金和社會(huì)管理的綜合課題。實(shí)現(xiàn)“豐收水”暢流、干凈水入戶，必須有效統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、投入與產(chǎn)出、效率與公平等問(wèn)題，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、補(bǔ)欠賬，不斷提升水網(wǎng)整體的韌性和效率。

從國(guó)家水網(wǎng)的構(gòu)架來(lái)看，骨干水利工程側(cè)重服務(wù)全局，小微水利工程立足一域所需。做好有機(jī)銜接，下好用水一盤(pán)棋，才能更好發(fā)揮水網(wǎng)整體效益。在河南焦作，南水北調(diào)中線穿城而過(guò)，當(dāng)?shù)亟ū谜?、鋪管線，微循環(huán)接入大通道，汩汩“南水”惠及范圍更廣。在甘肅臨澤縣，黑河干流、黑河西總干渠等大動(dòng)脈，與農(nóng)村安全飲水等輸配水支線相互交織，筑牢縣級(jí)水網(wǎng)。致廣大而盡精微，在謀全局中打通“最后一公里”，許多問(wèn)題就會(huì)有更好的解法。

農(nóng)村供水之難，并非完全難在有無(wú)，更是難在持續(xù)。設(shè)施建好以后，農(nóng)村供水往往面臨錢(qián)從哪來(lái)、誰(shuí)來(lái)管、如何管等挑戰(zhàn)。破解這些由來(lái)已久的問(wèn)題，出路在制度創(chuàng)新。山西大禹渡灌區(qū)推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物分類(lèi)水價(jià)，對(duì)用水超定額部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，緩解日常運(yùn)行維護(hù)成本壓力。寧夏吳忠市利通區(qū)探索“合同節(jié)水+水權(quán)交易”，把灌區(qū)節(jié)省出來(lái)的水量交易到企業(yè)，資源變資產(chǎn)，提升了節(jié)水效益。實(shí)踐證明，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)改革主動(dòng)性，不斷優(yōu)化制度，才能為農(nóng)村水網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。

農(nóng)村供水具有顯著的公益屬性，但要想持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，必須善用市場(chǎng)機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范農(nóng)村水利建設(shè)，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給，筑牢供水保障底線。另一方面，要積極引入社會(huì)資本，創(chuàng)新投融資模式，以股權(quán)合作、合同節(jié)水等方式，不斷拓寬資金來(lái)源，提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平?！坝行沃帧迸c“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力、相互促進(jìn)，才能構(gòu)建起保障有力、可持續(xù)、高質(zhì)量的農(nóng)村供水新格局。

黨的二十屆四中全會(huì)提出：“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！必炌ㄠl(xiāng)村的水脈，不僅是發(fā)展必需的源泉，更是驅(qū)動(dòng)希望的活水。持續(xù)提升農(nóng)村供水質(zhì)量，讓放心水長(zhǎng)流千萬(wàn)家，必將持續(xù)滋養(yǎng)這片土地，不斷繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新篇章。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年10月29日 05 版)