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福建南平:從“空心村”到“幸福里”,農(nóng)村養(yǎng)老如何可持續(xù)

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本文轉(zhuǎn)自:人民網(wǎng)

人民網(wǎng)記者 林盈 李昌乾

“祝爺爺奶奶們健康長(zhǎng)壽!重陽(yáng)節(jié)快樂(lè)!”重陽(yáng)節(jié)前夕,南平短視頻博主、鄉(xiāng)村振興帶頭人“鄉(xiāng)愁”沈丹來(lái)到南平市書(shū)坊鄉(xiāng)“幸福里”社區(qū),和孩子們熬了一鍋拗九粥,同老人們一起過(guò)節(jié)。


沈丹給老人們熬拗九粥。人民網(wǎng)記者 李昌乾攝

一碗熱乎乎的拗九粥,幾桌笑呵呵吃粥聊天的老人,讓山區(qū)深秋平添了幾分暖意。這個(gè)“幸福里”社區(qū),由連排4棟50套公寓組成。住在這里的老人中有不少來(lái)自書(shū)坊鄉(xiāng)各偏遠(yuǎn)空心村。搬來(lái)這里前,他們中有的一個(gè)月只買一次菜,有的每周要步行兩個(gè)小時(shí)以上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拿藥。

“很多老人覺(jué)得在城里跟兒女住不適應(yīng),不愿離開(kāi)鄉(xiāng)里熟悉的環(huán)境?!睍?shū)坊鄉(xiāng)“幸福里”社區(qū)負(fù)責(zé)人周梁平道出老人們的顧慮,不愿給兒女添麻煩、不愿離開(kāi)熟悉的社交圈、生活成本壓力等等都是老人們難以宣之于口的老年煩惱。

在南平,農(nóng)村60歲以上老年人約有36.16萬(wàn),有超七成選擇留在本土鄉(xiāng)村養(yǎng)老,其中在邊遠(yuǎn)村、“空心村”獨(dú)居或留守的老人約有3萬(wàn)人。怎樣讓這些老人們打消顧慮,過(guò)上舒心、便利的老年生活?南平市從山區(qū)實(shí)際出發(fā),做了一系列嘗試。


書(shū)坊鄉(xiāng)“幸福里”社區(qū)一角。人民網(wǎng)記者 李昌乾攝

村莊分布分散,養(yǎng)老服務(wù)能力弱怎么辦?那就集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來(lái)。

以“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的“四不離”為目標(biāo),南平選擇在集鎮(zhèn)所在地,集中建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共配套設(shè)施相對(duì)完善,衛(wèi)生院等基本公共設(shè)施和服務(wù)比較有保障。對(duì)老人來(lái)說(shuō),沒(méi)有遠(yuǎn)離親朋好友,生活習(xí)慣、語(yǔ)言也沒(méi)有改變,因此接受度都挺高。”南平市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇建旗介紹,南平全市有邊遠(yuǎn)“空心村”(自然村)3753個(gè),多屬于山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū),老人們?nèi)胱 靶腋@铩鄙鐓^(qū),不僅保障了他們的生命安全,增加了農(nóng)村公共服務(wù)的可及度,客觀上也減輕了基層行政管理、公共安全等方面的壓力。

同時(shí),每個(gè)社區(qū)都會(huì)導(dǎo)入一支“4+N”健康服務(wù)團(tuán)隊(duì),完善老人健康檔案,配建“健康小屋”,建立下沉巡診機(jī)制,開(kāi)設(shè)健康教育講堂,推進(jìn)“4+N”醫(yī)防融合與“幸福里”社區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)?!斑@樣一來(lái),農(nóng)村老人們養(yǎng)老有伴有保障,子女也能安心省心放心了?!碧K建旗說(shuō)。


醫(yī)務(wù)人員在社區(qū)健康小屋為老人量血壓、測(cè)血糖。人民網(wǎng)記者 李昌乾攝

另一方面,養(yǎng)老社區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本和可持續(xù)性也是值得關(guān)注的問(wèn)題。南平市圍繞“老人入住可負(fù)擔(dān)、社區(qū)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、項(xiàng)目建設(shè)可復(fù)制”,在項(xiàng)目的建設(shè)方式、運(yùn)營(yíng)模式和相應(yīng)支持機(jī)制上探索了一系列有效做法。

項(xiàng)目建設(shè)上,“幸福里”社區(qū)優(yōu)先選擇閑置校舍、辦公樓或閑置空地,以安全、簡(jiǎn)易、適用的原則進(jìn)行改造或新建,配建必要的適老化設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了閑置資源的盤(pán)活利用,有效節(jié)約建設(shè)用地。

社區(qū)運(yùn)營(yíng)上,采取自助互助的養(yǎng)老模式,老人們共同制訂社區(qū)公約,推選或由部分老人輪流擔(dān)任“社區(qū)長(zhǎng)”,共同管理、互幫互助。通過(guò)“老人租金收一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)一點(diǎn)、振興公司出一點(diǎn)、慈善基金捐一點(diǎn)”的方式,較好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn),形成有人情味的社區(qū)氛圍。

每套公寓內(nèi)配備廚房、盥洗室等設(shè)施,有的還配有公共廚房、菜地等,以滿足老人生活自理需求。老人之間相互幫助,或以合伙煮飯等方式共同扶持,其樂(lè)融融。


老人在社區(qū)零工市場(chǎng)做手工,增加收入。人民網(wǎng)記者 李昌乾攝

值得一提的是,南平還引入零工就業(yè)服務(wù),在每個(gè)“幸福里”社區(qū)設(shè)置零工工坊。老人們閑暇時(shí)做手工活,不出社區(qū)每月也能有幾百甚至上千元收入。

“有的老人閑不下來(lái),一點(diǎn)難度不大的手工活不僅能帶來(lái)收入,還能和朋友們一起聊天解悶,不少老人都樂(lè)意參與?!睍?shū)坊鄉(xiāng)“幸福里”社區(qū)零工就業(yè)負(fù)責(zé)人陳慧珍說(shuō)。

此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的鄉(xiāng)村振興公司還會(huì)為入住老人提供山林、耕地、宅基地等自愿流轉(zhuǎn)渠道。如此一來(lái),閑置的資源也能轉(zhuǎn)化為老人收入,免去后顧之憂。目前南平已幫助老人們流轉(zhuǎn)林地361畝、耕地225畝。


“幸福里”社區(qū)配有公共菜地可供老人們種菜。人民網(wǎng)記者 林盈攝

“家家有老人,人人都會(huì)老。鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘幸福里’社區(qū)提供了除福利機(jī)構(gòu)兜底養(yǎng)老、社會(huì)化機(jī)構(gòu)市場(chǎng)養(yǎng)老之外的社區(qū)互助養(yǎng)老新路徑,這是符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)村老人期盼的實(shí)事好事?!碧K建旗說(shuō)。目前,南平市已有17個(gè)“幸福里”社區(qū)投入使用,26個(gè)正在建設(shè),未來(lái)越來(lái)越多農(nóng)村老人可以過(guò)上在“幸福里”的幸福生活。

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