孟繁哲

社區(qū)樓邊院角的閑置角落，如何有效利用？建設(shè)社區(qū)花園，串聯(lián)鄰里溫情，是北京市和上海市兩地共同的探索方向。

北京市朝陽(yáng)區(qū)華彩社區(qū)微花園建造之前，技術(shù)人員與居民一起現(xiàn)場(chǎng)考察，共同討論設(shè)計(jì)方案。花園建成后，居民一起維護(hù)，社區(qū)環(huán)境顯著改善。

上海市徐匯區(qū)徐家匯街道有個(gè)“空中社區(qū)花園”，其設(shè)計(jì)靈感很多來(lái)自上海交通大學(xué)附屬小學(xué)的孩子們。模仿積木搭出花箱、將徐家匯天際線(xiàn)融入花園設(shè)計(jì)……隨著奇思妙想一一落地，花園的人氣也越來(lái)越旺。

建社區(qū)花園，有哪些啟示？從提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，到打造更宜居的環(huán)境，再到建設(shè)更完善的設(shè)施，各地城市都在探索內(nèi)涵式發(fā)展的新路子。北京市和上海市的社區(qū)花園建設(shè)中，能看到眼下城市發(fā)展一筆明白的“存量賬”：相比于追求規(guī)模擴(kuò)張，注重存量提質(zhì)增效，通過(guò)盤(pán)活閑置資源，推動(dòng)功能提升、空間優(yōu)化，效益更高。

問(wèn)題的關(guān)鍵還在于，如何讓存量成為發(fā)展的增量、提升城市的質(zhì)量？

挖掘存量，要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人、見(jiàn)生活。

城市之美，不僅體現(xiàn)在建筑的設(shè)計(jì)上，也彰顯于煙火氣、鄰里情。四川省成都市西南街社區(qū)老年居民數(shù)量多，一直盼著有個(gè)休閑的地方喝茶、下棋、聽(tīng)?wèi)?。?dāng)?shù)乩瞄e置地塊規(guī)劃建設(shè)鄰里會(huì)客廳，修花廊、建茶苑、搭舞臺(tái)，居民的期盼逐一變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。湖北省當(dāng)陽(yáng)市的長(zhǎng)坂小區(qū)由37個(gè)單位宿舍組成，樓間圍墻隨處可見(jiàn)，缺少停車(chē)位、健身器材、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。街道協(xié)調(diào)拆掉違建圍墻，新建一系列配套設(shè)施，方便居民群眾共享“15分鐘便民生活圈”。實(shí)踐證明，城市建設(shè)和更新中，立足群眾需求，在規(guī)劃上聽(tīng)民聲，在細(xì)節(jié)中解民憂(yōu)，盤(pán)活存量就能“盤(pán)”到群眾心坎里。

挖掘存量，三分靠建，七分靠管。

社區(qū)花園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、養(yǎng)老中心、兒童圖書(shū)館……民生工程建設(shè)完成后，誰(shuí)來(lái)打理？運(yùn)營(yíng)資金誰(shuí)出？?jī)纱髥?wèn)題，一直是基層治理的難點(diǎn)。山東省青島市市北區(qū)，跨海大橋高架橋下的苗圃被改造為體育公園，改造后，市民有了休閑游憩、親近自然的好去處，公園也開(kāi)拓了部分營(yíng)利項(xiàng)目，可以逐漸覆蓋成本，讓運(yùn)營(yíng)更可持續(xù)。市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促使服務(wù)不斷優(yōu)化、項(xiàng)目持續(xù)更新，既方便了市民，也讓存量資源得到更充分利用。

每個(gè)城市民生需求、服務(wù)資源稟賦不同。做好存量挖掘工作，一方面要因地制宜，探索個(gè)性化、多元化運(yùn)營(yíng)方案，提升公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平；另一方面也要深化改革，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府良性互動(dòng)、緊密配合。惟其如此，城市存量資源才能持續(xù)轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。

挖掘存量，需要激發(fā)居民的“參與增量”。

老舊小區(qū)改造怎么定方案？重慶市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)內(nèi)，一張桌子、幾把椅子，黨員干部、設(shè)計(jì)師與居民代表圍坐在一起，改造的藍(lán)圖就在一次次院壩會(huì)討論中愈加清晰。

挖掘存量難度并不小，或因利益多樣，眾口難調(diào)；或因頭緒繁多，缺少抓手；或因資源有限，力不能及。因此，做好存量挖掘工作，更應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)共建共治共享，盡最大努力凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增進(jìn)民生福祉。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出：“激活城市存量資源潛力?！泵嫦蛭磥?lái)，樹(shù)牢“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，改革創(chuàng)新、實(shí)干篤行，讓存量資源釋放活力，向存量資源挖掘效益，我們必能更好繪就“幸福之城”的美好畫(huà)卷。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年10月29日 05 版)