農民日報·中國農網(wǎng)記者 劉云

“白大姐，你現(xiàn)在這頭發(fā)不算太長，我給你稍微推上去兩厘米，可以吧？”日前，在內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)政和園社區(qū)，61歲的李曉琴來到77歲的白彩蘭家中，為她理發(fā)。

這是鄂爾多斯市探索互助養(yǎng)老的生動縮影。目前，鄂爾多斯市60周歲及以上人口已達40.28萬人，占常住人口的18%。面對老齡化趨勢，鄂爾多斯市以“暖城頤養(yǎng)”品牌建設為引領，各地從建場地、建隊伍、優(yōu)服務等方面，探索農村牧區(qū)互助養(yǎng)老的多種解法，滿足農村牧區(qū)老年人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的養(yǎng)老服務需求。

組一支互助服務隊——

發(fā)揮“鄰里+銀發(fā)”力量

“我不是專業(yè)理發(fā)師，但給老母親剪了多年頭發(fā)，社區(qū)老人都比較信任我的手藝。”李曉琴說。她是政和園社區(qū)“長者義工隊”的一員，這支隊伍目前共有25人，成員年齡在50至70歲之間，主要服務對象包括社區(qū)空巢、失獨、殘疾老人等。

“長者義工隊”因何成立？社區(qū)黨支部書記郭在霞介紹，作為鄂托克旗首個“村轉居”黨建示范點，政和園社區(qū)轉移農民占比47%，60歲以上老人占13%。2022年以來，烏蘭鎮(zhèn)社會工作站組織社工聯(lián)合網(wǎng)格員、熱心居民摸排孤寡老人情況，定期提供上門照料等服務。在這個過程中，一批經常參與志愿服務、年齡較大的社區(qū)居民，自發(fā)形成了一支“長者義工隊”。

56歲的王莉是政和園“長者義工隊”的隊長，也是社區(qū)的網(wǎng)格員。她告訴記者，隊伍主要為老人提供做家務、理發(fā)、申領線上補貼等服務?！案啐g津貼、遺屬生活困難補助、養(yǎng)老保險資格認證，都要定期線上操作。好多老人不會用智能手機，我們派鄰近的隊員上門，很快就能辦好。”王莉介紹，目前上門服務一次可以獲得1～5個積分，能在社區(qū)超市里兌換米面糧油、生活用品等。她坦言，雖然積分是一種激勵，但自己更想通過主動服務換來社區(qū)互助養(yǎng)老的氛圍?！拔乙部?0歲了，也擔心自己老了之后的身體情況?，F(xiàn)在我為這些‘老老人’服務，也是盼著等我老了、需要幫助的時候，這支隊伍還能來搭把手?！?/p>

鄂爾多斯市民政局相關負責人介紹，近年來，全市各旗區(qū)通過鄰里結對幫扶、銀發(fā)互助等形式，探索出了不同的互助養(yǎng)老模式?！斑@些模式以熟人網(wǎng)絡為依托、情感為紐帶、積分為激勵，織就了低成本、反應快、有溫情的鄰里守望網(wǎng)，是家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老的重要補充。”

蓋一座養(yǎng)老“幸福院”——

實現(xiàn)“抱團”養(yǎng)老

“姐妹們，明天下午有空的，咱們去村‘幸福院’看看老人、送點水果，來的午飯我請！”幾天前，烏審旗烏審召鎮(zhèn)浩勒報吉村婦女主任方秀蘭在巾幗志愿服務隊微信群里吆喝。浩勒報吉村地處毛烏素沙地邊緣，2006年由兩個嘎查村合并而成，總面積有151平方公里，下轄10個農牧業(yè)社和1個居委會。

2011年，方秀蘭在村里成立了巾幗志愿服務隊。與政和園社區(qū)的“長者義工隊”相似，這支隊伍也會為有需要的老人提供各類上門照護服務。然而，近兩年，方秀蘭開始因距離問題感到頭疼：“我們村各戶之間住得比較分散，最遠的一戶人家離我有20多公里。如果能把老人給集中到一處，我們開展服務就方便多了?！狈叫闾m說。

這種情況在鄂爾多斯市的農村牧區(qū)并非個例。2014年起，鄂爾多斯市針對老人居住分散、交通不便、居家養(yǎng)老條件較差等問題，開始探索建設互助幸福院，在場地上，利用牧區(qū)撤并的學校房屋、村委會空閑辦公室或租賃閑置的民房進行修繕裝修；在資金投入上，采取“政府投一些、部門幫一些、社會集一些”的方法進行籌集。在此背景下，浩勒報吉村的“幸福小院”于2023年正式投入運營。小院由村內的閑置校舍改建，占地2800平方米，設有12個房間，配套“幸福餐廳”、活動室、醫(yī)務室等功能區(qū)。目前，已有20位老人入住小院。方秀蘭介紹，村里的農牧民每人每年享有8000元的浩勒報吉水源地補貼，老人可以將這筆補助抵扣作為入住小院的費用，入住后每年不用再額外繳費。

“這里環(huán)境不錯，在房間里像住賓館一樣，我和老伴兒住一個屋，隔壁都是些老鄰里老相識，吃飯、嘮嗑都一起，挺紅火?！痹诖损B(yǎng)老的許課義告訴記者。對農村牧區(qū)老人而言，既想不離鄉(xiāng)土、守著熟悉環(huán)境，也期盼擁有更完善的養(yǎng)老服務。一座互助幸福院，既給老人提供了“抱團”養(yǎng)老的地方，還通過鄰里互助、結對幫扶等形式，為老人提供助潔、照料、義診等上門服務，實現(xiàn)“自助+他助”融合。自2014年至今，鄂爾多斯市共統(tǒng)籌各類資金1.5億元，建成并運營農村牧區(qū)互助幸福院38個，設置床位1660張，服務覆蓋117個嘎查村。

建一套智慧系統(tǒng)——

實現(xiàn)“一鍵呼叫”上門服務

2024年夏天的一個中午，鄂爾多斯市鄂托克前旗敖勒召其鎮(zhèn)馬場井村的獨居老人張步梅因血糖高突然頭暈，摔倒在地。情急之下，她按下身旁一臺機器的紅色按鈕，幾分鐘后，鄰居李文花就匆匆趕來，及時幫她叫了救護車并通知了子女?！拔医衲?6歲了，平時一個人住，總害怕在家暈倒，出點啥問題別人及時發(fā)現(xiàn)不了。現(xiàn)在遇到緊急情況按一下這個，鄰居就能收到信號上門幫助我，很方便?！睆埐矫氛f。

老人所說的機器，是鄂托克前旗為農村牧區(qū)老人安裝的“鄰里互助智能設備”。鄂托克前旗農村牧區(qū)60歲以上農牧業(yè)老年人口約占20%。為破解養(yǎng)老難題，2024年起，旗民政局投入75萬元實施農村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務項目，通過政府購買服務的形式，委托第三方公司自主研發(fā)互助養(yǎng)老信息平臺，推行“鄰里互助+養(yǎng)老”“黨建+養(yǎng)老”“智能終端+養(yǎng)老”特色服務模式，針對農村牧區(qū)的獨居、空巢、高齡及失能老年人，提供生活照料、安全保障等服務。同時，以老人家庭為半徑，匹配有意愿、住得近的鄰里互助員結對，成為老人“一鍵呼叫”的第一響應人。

“老人遇到緊急情況后，可以通過設備一鍵呼叫，互助員的手機上會收到提示電話；如果未接聽，信息會依次傳至村、鎮(zhèn)、旗調度中心。如果四級均未及時回應，會在智慧養(yǎng)老系統(tǒng)中形成一條報警信息，后臺工作人員會上門核實，讓老人的需求得到及時、全面響應?！倍跬锌饲捌熘笓]調度中心相關負責人介紹。截至目前，全旗已為345名老人安裝設備并匹配了鄰里互助員。

記者從鄂爾多斯市民政局獲悉，2024年，全市已經在4個旗區(qū)完成了8個試點嘎查村的“智慧守護”試點工作，通過安裝智能設備，構建市、旗區(qū)、村三級聯(lián)動機制等，為農村牧區(qū)治理數(shù)字化賦能，形成更多可復制、可推廣的智慧互助養(yǎng)老模式。

來源：農民日報