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前言

密西西比州的移動(dòng)雜貨店主曼格姆對(duì)著賬本愁得睡不著覺(jué)，指尖在“SNAP銷(xiāo)售額占比15%”的數(shù)字上反復(fù)摩挲。

10月27日美國(guó)農(nóng)業(yè)部的公告像盆冷水澆下來(lái)：“11月1日起，食品券徹底停發(fā)”。這一消息意味著她的核心收入來(lái)源將大幅縮水，而類(lèi)似困境正籠罩著全美依賴(lài)SNAP福利的商戶(hù)與家庭，將有4200萬(wàn)美國(guó)人陷入“斷糧”危機(jī)。

50億救急錢(qián)躺著生灰

北達(dá)科他州食品銀行早已發(fā)出緊急預(yù)警，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露，州內(nèi)4.8萬(wàn)依賴(lài)食品援助的民眾將面臨斷糧，倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備的罐頭僅夠維持5天，捐贈(zèng)求助電話已被打爆。

距離斷糧只剩3天，這樣的絕望正在全美蔓延，4200萬(wàn)美國(guó)人正盯著日歷倒計(jì)時(shí)，這相當(dāng)于每8個(gè)美國(guó)人里就有1個(gè)要面臨饑餓，其中120萬(wàn)是退伍軍人。

佐治亞州的殘疾老兵群體處境尤為艱難。根據(jù)預(yù)算與政策優(yōu)先中心4月的報(bào)告40%領(lǐng)食品券的退伍軍人是殘疾人，三分之一超過(guò)65歲，他們或因戰(zhàn)致殘就業(yè)受限，或因軍事技能不被雇主認(rèn)可，食品券成為維持生存的關(guān)鍵保障。

但在佐治亞州，退伍軍人事務(wù)部的補(bǔ)貼被算作收入，導(dǎo)致許多像安東尼這樣的完全殘疾老兵被排除在SNAP資格之外，陷入收入斷層。

10月28日當(dāng)天馬薩諸塞州、加州等二十五個(gè)民主黨主政的州聯(lián)合首都華盛頓，向馬薩諸塞州聯(lián)邦法院提起訴訟，將聯(lián)邦政府告上法庭。

訴狀明確指出，農(nóng)業(yè)部拒絕動(dòng)用應(yīng)急資金導(dǎo)致SNAP補(bǔ)助首次出現(xiàn)延遲發(fā)放，已違反聯(lián)邦法律，且將引發(fā)公共健康危機(jī)。

參與訴訟的紐約州總檢察長(zhǎng)在聲明中怒斥這一行為是“不可原諒的殘忍”，此前國(guó)會(huì)逾200名民主黨眾議員已聯(lián)名致信農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)羅林斯，但未獲正面回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)羅林斯在聽(tīng)證會(huì)上堅(jiān)稱(chēng)“沒(méi)有92億美元支付11月補(bǔ)貼”，但《國(guó)會(huì)山報(bào)》很快指出，2019年政府停擺時(shí)，農(nóng)業(yè)部曾動(dòng)用同一筆應(yīng)急資金發(fā)放補(bǔ)助，當(dāng)時(shí)的理由是“保障民生不能等”。

Axios曝光的內(nèi)部備忘錄更揭露真相，拒絕的真正原因是“應(yīng)急資金只能用于賑災(zāi)，不能填停擺的窟窿”，本質(zhì)是以4200萬(wàn)人的生計(jì)為籌碼施壓民主黨。

兩黨死磕醫(yī)保，140萬(wàn)雇員沒(méi)工資

共和黨方面要求民主黨先放棄相關(guān)醫(yī)保提案再談重開(kāi)政府，民主黨則堅(jiān)持必須先解決奧巴馬醫(yī)改補(bǔ)貼問(wèn)題，雙方陷入僵持。

政治博弈的代價(jià)全由普通人承受，華盛頓特區(qū)“首都食品銀行”前，凌晨4點(diǎn)就排起長(zhǎng)隊(duì)，半數(shù)以上是無(wú)薪休假的聯(lián)邦雇員。

數(shù)據(jù)顯示140萬(wàn)聯(lián)邦雇員中已有50多萬(wàn)人10月未獲全額工資，75萬(wàn)人處于停薪留職狀態(tài)。

曾在阿富汗服役的退伍軍人如今多從事聯(lián)邦相關(guān)工作，他們既面臨就業(yè)技能轉(zhuǎn)化難題，又因停擺失去收入，陷入房貸、醫(yī)療開(kāi)支與溫飽的多重困境。

持續(xù)29天的停擺已從民生領(lǐng)域蔓延至社會(huì)各角落，10月26日全美8600多個(gè)航班出現(xiàn)延誤，西南航空2087個(gè)航班無(wú)法起飛，占其總航班量的47%，美國(guó)航空、聯(lián)合航空延誤率分別達(dá)36%和27%。

癥結(jié)在于美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全管理局下轄的空中交通管制員與安檢人員因薪資停發(fā)導(dǎo)致工作狀態(tài)受影響，紐瓦克自由國(guó)際機(jī)場(chǎng)甚至出現(xiàn)救援組織向雇員發(fā)放免費(fèi)食品包的場(chǎng)景。

地方政府已瀕臨極限，弗吉尼亞州州長(zhǎng)表示正準(zhǔn)備宣布緊急狀態(tài)自行調(diào)資救急，路易斯安那州提出由州政府墊資發(fā)放食品券，卻被農(nóng)業(yè)部告知“墊資不報(bào)銷(xiāo)”，阿肯色州只能通知民眾轉(zhuǎn)向民間救濟(jì)機(jī)構(gòu)求助。

這種混亂源于制度漏洞，眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)早有規(guī)定，各州可自主調(diào)整SNAP資格標(biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)流程，導(dǎo)致“同命不同價(jià)”，明尼蘇達(dá)州的殘疾退伍軍人能全額領(lǐng)券，佐治亞州同類(lèi)群體卻無(wú)資格。

4200萬(wàn)人的生計(jì)懸而未決

更嚴(yán)峻的是覆蓋700萬(wàn)婦女兒童的特殊營(yíng)養(yǎng)支持計(jì)劃、80萬(wàn)6歲以下兒童的早教與健康項(xiàng)目，都馬上要耗盡資金，“無(wú)饑餓美國(guó)”組織警告這將是“大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的民生危機(jī)”。

經(jīng)濟(jì)警報(bào)同步拉響，10月26日歐洲信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)范圍評(píng)級(jí)公司將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從“AA”下調(diào)至“AA-”，理由是“政治僵局導(dǎo)致治理標(biāo)準(zhǔn)下降，政策失誤風(fēng)險(xiǎn)激增”。

美國(guó)國(guó)債總額已突破38萬(wàn)億美元，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)未來(lái)4年內(nèi)債務(wù)占 GDP 比例將飆升至140%，超過(guò)意大利和希臘。

目前距離35天的最長(zhǎng)停擺紀(jì)錄僅剩6天，但共和黨議員盧納仍公開(kāi)表示“停擺可能熬到感恩節(jié)，不會(huì)妥協(xié)”。

這一表態(tài)引發(fā)地方官員強(qiáng)烈不滿，賓夕法尼亞州市長(zhǎng)圖爾克直言：“食品券不僅是營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，更是地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器，我市12%人口依賴(lài)它，停發(fā)將導(dǎo)致超市倒閉、醫(yī)療支出激增”。

10月30日距離斷糧只剩最后3天，雜貨店主們?cè)诒P(pán)算裁員應(yīng)對(duì)銷(xiāo)售額下滑，殘疾退伍軍人在焦慮下一頓飯的來(lái)源，25州的訴訟雖已提交，但法律程序遠(yuǎn)趕不上11月1日的大限。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)會(huì)山的燈光還在亮著，議員們的爭(zhēng)吵聲透過(guò)窗戶(hù)傳出來(lái)，可超市貨架上的面包不會(huì)等，孩子們嗷嗷待哺的哭聲不會(huì)等，120萬(wàn)退伍軍人的肚子更不會(huì)等，這場(chǎng)鬧劇里，最諷刺的莫過(guò)于農(nóng)業(yè)部那句“沒(méi)錢(qián)”。

50億應(yīng)急金安安靜靜待在賬戶(hù)里，卻眼睜睜看著4200萬(wàn)美國(guó)人走向饑餓，正如彼得森基金會(huì)主席所說(shuō)：“債務(wù)與停擺并行，說(shuō)明美國(guó)正在透支未來(lái)的穩(wěn)定”，而買(mǎi)單的卻是那些最需要幫助的普通人。