十月的風(fēng)，將黃山點(diǎn)染成金，也見(jiàn)證著這片土地上的人們，以堅(jiān)實(shí)的腳步奔向和美鄉(xiāng)村的動(dòng)人圖景。

步入鄉(xiāng)村全面振興的新階段，如何真正實(shí)現(xiàn)“先富帶后富、區(qū)域共同富”？近年來(lái)，黃山市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，作為主抓部門的黃山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研完善，牽頭制定并印發(fā)《探索“六聯(lián)”共建推進(jìn)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，以區(qū)域性聯(lián)合黨委為載體，推動(dòng)“布局聯(lián)片、規(guī)劃聯(lián)編、多村聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)培、要素聯(lián)保、黨建聯(lián)建”，積極探索和美鄉(xiāng)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展新路徑，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村黃山樣板。

規(guī)劃聯(lián)編：

片區(qū)規(guī)劃“一盤(pán)棋”

登臨齊云山巔，俯瞰曾被乾隆御筆欽點(diǎn)“江南第一名山”的壯闊畫(huà)卷；漫步齊云小鎮(zhèn)，沉浸于“徽州逍遙集”的古韻新風(fēng)；深入山腳村落，在美宿、咖啡館與藝術(shù)中心間感受悠然時(shí)光……

齊云山區(qū)域風(fēng)光旖旎，村莊皆依山傍水，生態(tài)資源得天獨(dú)厚。聚焦全域旅游發(fā)展定位和高質(zhì)量發(fā)展要求，齊云山鎮(zhèn)以鎮(zhèn)景村一體化發(fā)展為路徑，將村落與景區(qū)有機(jī)串聯(lián)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)互融共補(bǔ)、設(shè)施共享共建，著力構(gòu)建齊云山大景區(qū)?！按_定發(fā)展路徑后，我們實(shí)行一體化的規(guī)劃、建設(shè)與管理。”齊云山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記余勇介紹說(shuō)：“在山上，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展旅游；在山下，通過(guò)打造節(jié)點(diǎn)、微景觀提升等，不斷推出新業(yè)態(tài)，營(yíng)造新場(chǎng)景?！?/p>

這種立足本地特色、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同的發(fā)展思路，正是全市推動(dòng)片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐?！兑庖?jiàn)》明確，各區(qū)縣要謀好片區(qū)布局、選好片區(qū)節(jié)點(diǎn)、抓好片區(qū)統(tǒng)籌，考慮資源分布、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展條件等因素，一體編制片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，形成以強(qiáng)帶弱、資源互補(bǔ)、人口聚集的發(fā)展格局，著力將試點(diǎn)片區(qū)打造成城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)。

規(guī)劃的生命力在于落地生根。在具體實(shí)踐中，全市12個(gè)片區(qū)立足稟賦，擘畫(huà)藍(lán)圖：如黟縣西遞片區(qū)，制定“一核三片區(qū)”總體規(guī)劃，分村科學(xué)布局康養(yǎng)旅居、親子研學(xué)、徽州婚俗等業(yè)態(tài)，推動(dòng)村級(jí)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；祁門縣安凌片區(qū)成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)各村精準(zhǔn)參與育秧、機(jī)插、機(jī)收、烘干、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈分工；屯溪區(qū)鬲山率水片區(qū)有效銜接鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和試點(diǎn)村村莊規(guī)劃，編制《鬲山·率水生態(tài)康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，重點(diǎn)規(guī)劃面積10平方公里，項(xiàng)目總投資5億元……一張張精準(zhǔn)落地的規(guī)劃圖，正轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)景圖。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)培：

集群效應(yīng)“破孤島”

2017年，西遞鎮(zhèn)源川村從外地引種500株青梅試水，得天獨(dú)厚的環(huán)境讓這“星星之火”迅速燎原，到2023年，全鎮(zhèn)抱團(tuán)種植，建成了1200畝青梅基地，2025年，全鎮(zhèn)青梅產(chǎn)量7萬(wàn)公斤，增幅達(dá)180%。在鎮(zhèn)域資源整合推動(dòng)下，源川村還聯(lián)合杭州酒企，成立黃山徽猿酒業(yè)有限公司，并投資2000萬(wàn)元建設(shè)了現(xiàn)代化青梅酒生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)出果酒、烈酒、白蘭地等多類產(chǎn)品，年訂單額超3000萬(wàn)元，年產(chǎn)量達(dá)1000噸，實(shí)現(xiàn)了從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”的華麗轉(zhuǎn)身。

放眼全市，產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的浪潮奔涌不息。歙縣新安江區(qū)域通過(guò)村企共建，建成綠色防控枇杷果園和有機(jī)枇杷種植基地，聯(lián)合企業(yè)研發(fā)枇杷膏、枇杷飲品、枇杷酒等10款深加工產(chǎn)品，探索電商銷售、工會(huì)采購(gòu)、游客采摘、企業(yè)收購(gòu)等多種銷售渠道，2025年，線上線下銷售優(yōu)質(zhì)枇杷8000萬(wàn)元。黃山區(qū)新豐片區(qū)立足“田園新豐”定位，圍繞生態(tài)稻、果桑、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品，培育和發(fā)展“豐轅桑葚酒”“盛洪大米”“安居紅薯粉絲”等地域品牌，打造綜合式產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)；

歙縣北岸片區(qū)聚焦“黃山貢菊”產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施了金竹嶺黃山貢菊產(chǎn)業(yè)基地、黃山貢菊（智慧農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)園基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目……從分散的“一村一品”，到區(qū)域化、鏈條化的“一片一產(chǎn)”，各村圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，共同托舉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新希望。

文旅融合的路徑同樣因“聯(lián)”而活。西溪南鎮(zhèn)下轄的6個(gè)村落沿豐樂(lè)河分布，天然風(fēng)光相近，但兩年前僅有西溪南村“一枝獨(dú)秀”。2023年起，西溪南鎮(zhèn)以黨建聯(lián)建推動(dòng)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，將6個(gè)村劃分為主景區(qū)、拓展區(qū)、供給區(qū)，優(yōu)化設(shè)置文旅動(dòng)線，做到村村聯(lián)動(dòng)?！耙晕飨洗鍨橹骶皡^(qū)，聚焦高端文旅體驗(yàn)與流量吸引；以石橋村、琶村、東紅村為拓展區(qū)，通過(guò)豐溪竹筏、秘境小火車等新業(yè)態(tài)拓展游覽空間；以竦塘村、坑上村為供給區(qū)，深耕特色種養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品?！蔽飨湘?zhèn)黨委副書(shū)記胡劍霖自豪地說(shuō)，“今年國(guó)慶假期，石橋村集體經(jīng)濟(jì)收益42.6萬(wàn)元，相當(dāng)于2023年全年水平，創(chuàng)下了8天頂1年的奇跡。”這一亮眼成績(jī)的背后，正是西溪南鎮(zhèn)通過(guò)片區(qū)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等機(jī)制探索“共富”的創(chuàng)新實(shí)踐。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)到今年底，鎮(zhèn)域6個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入總量將突破700萬(wàn)元，村均突破115萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%。

黨建聯(lián)建：

聯(lián)建織密“善治網(wǎng)”

鄉(xiāng)村全面振興，既要產(chǎn)業(yè)興旺，更要治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明。黃山市“六聯(lián)”機(jī)制持續(xù)釋放治理效能，精心編織出一張緊密聯(lián)動(dòng)、高效溫暖的善治之網(wǎng)。

走進(jìn)歙縣深渡鎮(zhèn)綜治中心，一塊智慧大屏映入眼簾——這是該鎮(zhèn)打造的“數(shù)字駕駛艙”，一套集數(shù)據(jù)集成、智能分析、輔助決策等于一體的“黨建+基層微網(wǎng)格”治理系統(tǒng)?！俺^(guò)2萬(wàn)條民生數(shù)據(jù)在‘艙’內(nèi)打通，系統(tǒng)還在糾紛排查、重點(diǎn)人員管理、雪亮工程等8大領(lǐng)域拓展出12類應(yīng)用?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年來(lái)，該系統(tǒng)共受理綜治中心事件477件，已辦結(jié)470件，辦結(jié)率98.53%，滿意率100%。

深渡鎮(zhèn)以“組織聯(lián)建”為抓手，劃分105個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，設(shè)立5個(gè)網(wǎng)格黨建服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)8052戶家庭走訪全覆蓋，高效辦理民生訴求167件。服務(wù)聯(lián)動(dòng)持續(xù)發(fā)力，全鎮(zhèn)投資3000余萬(wàn)元推進(jìn)24個(gè)項(xiàng)目全力提升鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，扎實(shí)完成30項(xiàng)民生實(shí)事，群眾滿意度不斷上升。

品牌引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)風(fēng)更和美。西遞鎮(zhèn)通過(guò)堅(jiān)持“全域4A、景區(qū)5A”和鎮(zhèn)景（站）村一體化發(fā)展，實(shí)施全域“席地而坐”提升年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，2024年以來(lái)，潭口村、源川村、艾峰葉村片先后入選省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)名單，西遞鎮(zhèn)獲評(píng)安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)集體。西遞鎮(zhèn)全域打造“作退一步想”積分制品牌，發(fā)揮“遞”送美好志愿服務(wù)隊(duì)、“西遞大媽”等特色力量，推動(dòng)綜合服務(wù)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效破解區(qū)域治理難題。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)成功調(diào)解矛盾糾紛19起，調(diào)解成功率達(dá)100%。

聯(lián)動(dòng)凝聚合力，一幅高效、溫暖、文明的鄉(xiāng)村治理新畫(huà)卷在黃山徐徐鋪展。

要素聯(lián)保：

聯(lián)動(dòng)激發(fā)“新動(dòng)能”

片區(qū)化組團(tuán)發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的機(jī)制保障。黃山市在項(xiàng)目推進(jìn)、利益聯(lián)結(jié)、人才培育等方面持續(xù)發(fā)力，為“六聯(lián)”共建注入澎湃動(dòng)能。

項(xiàng)目共推，凝聚發(fā)展合力。片區(qū)化發(fā)展有效破解了“小散弱”困境，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和規(guī)模效應(yīng)，如徽州區(qū)大靈山片區(qū)依托大靈山旅游度假區(qū)規(guī)劃定位，緊緊圍繞汪村、靈山、蜀源3個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，融合EPCO、村企共建等項(xiàng)目建設(shè)模式，提升村莊以及銜接區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)態(tài)。截至目前，全市12個(gè)片區(qū)累計(jì)梳理工作清單267項(xiàng)，謀劃片區(qū)發(fā)展項(xiàng)目294個(gè)，計(jì)劃總投資36.4億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治等方面，一批批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目正加速落地。

利益共享，激活內(nèi)生動(dòng)力。讓發(fā)展成果惠及各方，是共建共富的核心要義，黃山市創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保片區(qū)發(fā)展紅利公平共享。如徽州區(qū)西溪南片區(qū)構(gòu)建項(xiàng)目利潤(rùn)“721”分配機(jī)制，即業(yè)態(tài)所在村分七成、兩成按股比分配到各村，一成交由運(yùn)營(yíng)公司作為股金續(xù)存。這種“大河有水小河滿”的機(jī)制， 讓每個(gè)參與村都能嘗到抱團(tuán)發(fā)展的“甜頭”，形成了“共建共享、越聯(lián)越強(qiáng)”的良性循環(huán)。

人才共育，積蓄源頭活水。黃山市通過(guò)“六聯(lián)”機(jī)制，打通人才引育留用堵點(diǎn)，為片區(qū)發(fā)展注入持久活力。如歙縣北岸片區(qū)建立“引、育、留、用”一體化人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)“校地合作”“村聯(lián)村互助”等模式，聯(lián)合開(kāi)展非遺技藝傳承、專業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)，培育魚(yú)燈傳承、農(nóng)技推廣、非遺制作等專業(yè)型人才50余名。同時(shí)，各片區(qū)積極搭建平臺(tái)， 吸引鄉(xiāng)賢能人、返鄉(xiāng)青年、專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)投身鄉(xiāng)村建設(shè)，讓各類人才成為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“最強(qiáng)大腦”。

黃山“六聯(lián)”共建的探索，其核心在于以系統(tǒng)性思維打破制約鄉(xiāng)村發(fā)展的孤島效應(yīng)，這一實(shí)踐證明，當(dāng)村莊不再孤立，當(dāng)資源得以整合，當(dāng)力量能夠匯聚，鄉(xiāng)村全面振興的道路就會(huì)越走越寬廣。

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文