永安市志成化學(xué)試劑有限公司行政處罰案

案情經(jīng)過

2025年7月2日，永安市應(yīng)急管理局接到12345群眾舉報(bào)，稱永安市志成化學(xué)試劑有限公司在租用的永安市燕北街道庫區(qū)路38號(hào)倉庫內(nèi)存放危險(xiǎn)化學(xué)品。7月7日，執(zhí)法人員前往現(xiàn)場勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)倉庫已被鐵皮圍起，四周未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)核對該公司提供的化學(xué)品存放清單，并對公司主要負(fù)責(zé)人江某進(jìn)行詢問筆錄，江某承認(rèn)公司曾存放氨水、乙酸乙酯、氫氧化鉀等11種危險(xiǎn)化學(xué)品。然而，由于存放的危險(xiǎn)化學(xué)品在2025年4月8日的火災(zāi)中被燒毀，且后續(xù)未再發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品存放跡象，同時(shí)該公司用于登記危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫的電腦硬盤損壞，無法使用和修復(fù)，導(dǎo)致執(zhí)法人員無法核定危險(xiǎn)化學(xué)品的具體存放數(shù)量。但經(jīng)調(diào)查，足以確認(rèn)永安市志成化學(xué)試劑有限公司存在違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

處罰依據(jù)

該公司違規(guī)存放氨水、乙酸乙酯、氫氧化鉀等11 種危險(xiǎn)化學(xué)品，此行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第十七條第一款第四、五項(xiàng)“已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證，并提交相關(guān)文件、資料：（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的；（五）許可范圍發(fā)生變化的”規(guī)定；同時(shí)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款“國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(包括倉儲(chǔ)經(jīng)營，下同)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品”的規(guī)定。

處罰結(jié)果

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款“違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”規(guī)定，以及《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》的相關(guān)規(guī)定，對永安市志成化學(xué)試劑有限公司給予罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00）的行政處罰。

案例評析

本案中，12345群眾舉報(bào)為執(zhí)法提供了關(guān)鍵線索，充分體現(xiàn)出社會(huì)監(jiān)督在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重要作用，能幫助執(zhí)法部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，推動(dòng)形成全社會(huì)參與安全生產(chǎn)治理的氛圍。盡管執(zhí)法過程中面臨現(xiàn)場無危險(xiǎn)化學(xué)品、電腦硬盤損壞無法核定數(shù)量等困難，但通過核查清單、詢問負(fù)責(zé)人等方式，執(zhí)法人員仍精準(zhǔn)固定違法事實(shí)，展現(xiàn)了調(diào)查取證的專業(yè)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，確保違法行為得到追究。對企業(yè)處以10萬元罰款，處于法定處罰幅度內(nèi)，既體現(xiàn)了監(jiān)管部門對危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)儲(chǔ)存行為的“零容忍”態(tài)度，也借助高額罰款形成有力威懾，提醒此類企業(yè)重視危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，嚴(yán)格遵守儲(chǔ)存法規(guī)。同時(shí)，該案例也警示企業(yè)需做好危險(xiǎn)化學(xué)品全流程管理，從儲(chǔ)存場所選擇、出入庫登記到安全評價(jià)均需依規(guī)操作，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)以保障記錄完整，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對監(jiān)管部門而言，也需進(jìn)一步完善長效機(jī)制，強(qiáng)化與群眾舉報(bào)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的日常巡查與儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全評估，提前防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

永安市安順加油站主要負(fù)責(zé)人行政處罰案

案情經(jīng)過

2025年8月22日，永安市應(yīng)急管理局接到12345群眾舉報(bào)，永安市安順加油站存在違規(guī)經(jīng)營行為：該加油站未按要求安裝可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置，在此情況下，仍允許消費(fèi)者在加油區(qū)內(nèi)使用手機(jī)進(jìn)行掃碼支付。

根據(jù)《加油站作業(yè)規(guī)范》（AQ3010-2022）第 4.5 條規(guī)定，僅在設(shè)有可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置的加油作業(yè)區(qū)內(nèi)，方可允許客戶使用手機(jī)支付；且當(dāng)現(xiàn)場警報(bào)器報(bào)警時(shí)，應(yīng)立即停止使用手機(jī)和停止加油相關(guān)作業(yè)，并按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)可燃?xì)怏w檢測報(bào)警設(shè)計(jì)需符合 GB/T50493 的規(guī)定。永安市安順加油站的上述行為，明顯不符合該規(guī)范要求。

處罰依據(jù)

永安市安順加油站未安裝可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置，卻允許消費(fèi)者在加油區(qū)內(nèi)使用手機(jī)掃碼支付，該行為違反了《加油站作業(yè)規(guī)范》（AQ3010-2022）第 4.5 條關(guān)于加油作業(yè)區(qū)手機(jī)支付的前提條件及安全操作的規(guī)定。該加油站的違規(guī)行為，涉嫌違反《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng) “生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處 1 千元以上 1 萬元以下的罰款” 的相關(guān)規(guī)定。

行政處罰

依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，參照《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 年版）》的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對永安市安順加油站主要負(fù)責(zé)人（站長）作出行政處罰決定：給予警告，并罰款人民幣壹仟元整（￥1000.00）。

案例評析

加油區(qū)屬于易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域，手機(jī)使用過程中可能產(chǎn)生電火花，存在引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。永安市安順加油站未安裝該關(guān)鍵安全裝置即允許手機(jī)支付，反映出其安全意識(shí)淡薄，安全管理體系存在嚴(yán)重缺陷，未將安全生產(chǎn)要求落到實(shí)處。

本案為各類加油站及高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位敲響警鐘：安全生產(chǎn)無小事，作為經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范與法律法規(guī)，配齊必要安全設(shè)施，規(guī)范作業(yè)流程。同時(shí)，也提醒監(jiān)管部門需進(jìn)一步加強(qiáng)對高危行業(yè)的日常監(jiān)管力度，通過常態(tài)化檢查、普法宣傳等方式，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)排查并消除安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)公共安全。

永安市安順加油站行政處罰案

案情經(jīng)過

2025年8月22日，永安市應(yīng)急管理局接到12345群眾舉報(bào)，永安市安順加油站存在違規(guī)經(jīng)營行為：該加油站未按要求安裝可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置，在此情況下，仍允許消費(fèi)者在加油區(qū)內(nèi)使用手機(jī)進(jìn)行掃碼支付。

根據(jù)《加油站作業(yè)規(guī)范》（AQ3010-2022）第 4.5 條規(guī)定，僅在設(shè)有可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置的加油作業(yè)區(qū)內(nèi)，方可允許客戶使用手機(jī)支付；且當(dāng)現(xiàn)場警報(bào)器報(bào)警時(shí)，應(yīng)立即停止使用手機(jī)和停止加油相關(guān)作業(yè)，并按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)可燃?xì)怏w檢測報(bào)警設(shè)計(jì)需符合 GB/T50493 的規(guī)定。永安市安順加油站的上述行為，明顯不符合該規(guī)范要求。

處罰依據(jù)

永安市安順加油站未安裝可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置，卻允許消費(fèi)者在加油區(qū)內(nèi)使用手機(jī)掃碼支付，該行為違反了《加油站作業(yè)規(guī)范》（AQ3010-2022）第 4.5 條關(guān)于加油作業(yè)區(qū)手機(jī)支付的前提條件及安全操作的規(guī)定。該加油站的違規(guī)行為，涉嫌違反《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處 1 千元以上 1 萬元以下的罰款”的相關(guān)規(guī)定。

行政處罰

依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，參照《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 年版）》的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對永安市安順加油站作出行政處罰決定：給予警告，并罰款人民幣壹萬壹仟元整（￥11000.00） 。

永安市連天弘竹木工藝品加工廠行政處罰案

案情經(jīng)過

2025年5月20日，永安市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對永安市連天弘竹木工藝品加工廠進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該加工廠制定的粉塵防爆安全管理制度內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施不匹配，未包含《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》明確要求的 “粉塵清理和處置” 條款。執(zhí)法人員通過查閱制度文件、現(xiàn)場詢問安全管理人員等方式固定證據(jù)，確認(rèn)該企業(yè)未落實(shí)粉塵防爆安全管理制度的法定要求，存在粉塵堆積引發(fā)爆炸的安全隱患。

處罰依據(jù)

該加工廠違反《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部第6號(hào)令）第七條規(guī)定：“粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立和落實(shí)粉塵防爆安全管理制度。粉塵防爆安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（五）粉塵清理和處置。” 其制度缺失關(guān)鍵安全條款，屬于“未按照規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度或者內(nèi)容不符合企業(yè)實(shí)際”的違法行為。

行政處罰

本案直擊粉塵涉爆企業(yè)安全管理的“基礎(chǔ)性漏洞”。粉塵清理和處置是預(yù)防粉塵爆炸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制度缺失可能導(dǎo)致粉塵長期堆積、引發(fā)燃爆風(fēng)險(xiǎn)。法律明確要求制度必須 “結(jié)合企業(yè)實(shí)際”，體現(xiàn)了“一企一策”的精準(zhǔn)管理原則，企業(yè)不得照搬模板或簡化核心條款。部分企業(yè)存在“重設(shè)備、輕制度”“重形式、輕落實(shí)”的管理誤區(qū)，認(rèn)為粉塵防爆只需配備除塵設(shè)備，忽視制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用。本案警示企業(yè)必須建立“制度制定 — 培訓(xùn)宣貫 — 執(zhí)行考核”的閉環(huán)管理體系，真正將法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為可操作的安全措施。針對竹木加工、金屬制品等粉塵涉爆重點(diǎn)行業(yè)，建議監(jiān)管部門推行 “制度模板+個(gè)性化審查”機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合工藝特點(diǎn)制定包含粉塵清理周期、處置流程、責(zé)任分工等內(nèi)容的制度文件，并通過“雙隨機(jī)”檢查、專家會(huì)診等方式強(qiáng)化制度執(zhí)行效果，從源頭遏制粉塵爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)。

案例評析

本案直擊粉塵涉爆企業(yè)安全管理的“基礎(chǔ)性漏洞”。粉塵清理和處置是預(yù)防粉塵爆炸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制度缺失可能導(dǎo)致粉塵長期堆積、引發(fā)燃爆風(fēng)險(xiǎn)。法律明確要求制度必須 “結(jié)合企業(yè)實(shí)際”，體現(xiàn)了“一企一策”的精準(zhǔn)管理原則，企業(yè)不得照搬模板或簡化核心條款。部分企業(yè)存在“重設(shè)備、輕制度”“重形式、輕落實(shí)”的管理誤區(qū)，認(rèn)為粉塵防爆只需配備除塵設(shè)備，忽視制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用。本案警示企業(yè)必須建立“制度制定 — 培訓(xùn)宣貫 — 執(zhí)行考核”的閉環(huán)管理體系，真正將法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為可操作的安全措施。針對竹木加工、金屬制品等粉塵涉爆重點(diǎn)行業(yè)，建議監(jiān)管部門推行 “制度模板+個(gè)性化審查”機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合工藝特點(diǎn)制定包含粉塵清理周期、處置流程、責(zé)任分工等內(nèi)容的制度文件，并通過“雙隨機(jī)”檢查、專家會(huì)診等方式強(qiáng)化制度執(zhí)行效果，從源頭遏制粉塵爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)。

永安市四鑫工貿(mào)有限公司行政處罰案

案情經(jīng)過

2024年12月23日，永安市應(yīng)急管理局、巡察組聯(lián)合檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)永安市四鑫工貿(mào)有限公司倉庫存儲(chǔ)乙炔43瓶，存在安全隱患。經(jīng)初步核查，執(zhí)法人員對該倉庫最大儲(chǔ)存量存疑，遂委托安全評估機(jī)構(gòu)開展安全現(xiàn)狀評估。2025年4月16日，評估報(bào)告明確該倉庫乙炔最大儲(chǔ)存量為40瓶，實(shí)際超量3瓶，構(gòu)成事故隱患。執(zhí)法人員對該公司相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，制作了《詢問筆錄》，同時(shí)收集了相關(guān)證據(jù)材料，確認(rèn)其違法事實(shí)，對該公司依法立案調(diào)查。

處罰依據(jù)

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定。

行政處罰

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款”的規(guī)定，以及《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》的相關(guān)規(guī)定，對永安市四鑫工貿(mào)有限公司給予罰款人民幣壹萬叁仟元整（￥13000.00）的行政處罰。

案例評析

本案系危險(xiǎn)化學(xué)品超量儲(chǔ)存常見違法類型，凸顯部分經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄、忽視危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存的問題。通過辦理該案件，對安全監(jiān)管部門、企業(yè)經(jīng)營者起到了積極的警示作用。

來源：永安應(yīng)急管理