10月30日，韓國釜山，民眾手持中國和韓國國旗聚集在金海國際機(jī)場周邊歡迎中國領(lǐng)導(dǎo)人對韓國進(jìn)行國事訪問。視覺中國供圖

在“十四五”收官在即、“十五五”接續(xù)開啟的時間交匯節(jié)點(diǎn)，中國開放的“窗口”，對內(nèi)著眼于發(fā)展，對外聚力于合作。10月30日至11月1日，中國國家主席習(xí)近平赴韓國慶州出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對韓國進(jìn)行國事訪問。10月30日上午在韓國釜山舉行的中美元首會晤受到全球矚目。這是特朗普重返白宮以來，中美元首首次面對面會晤。

中國大國外交牽動亞太乃至世界走向，在全球不確定性加劇的背景下，元首外交如何引領(lǐng)各方打開亞太合作“新窗口”、為區(qū)域多邊主義注入信心和動力，將產(chǎn)生重要且深遠(yuǎn)的影響。亞太經(jīng)合組織秘書處執(zhí)行主任愛德華多·佩德羅薩表示，中國一直是APEC事務(wù)負(fù)責(zé)任的參與方，為這一組織發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，相信中方將為APEC議程帶來新的貢獻(xiàn)。

從四個時間點(diǎn)看懂慶州峰會

分析習(xí)近平主席10月30日開啟的“APEC時間”與韓國之行，南開大學(xué)亞太經(jīng)合組織（APEC）研究中心主任、中國亞太學(xué)會副會長劉晨陽在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時提到了4個關(guān)鍵時間點(diǎn)。

其一，今年是韓國時隔20年后再次主辦APEC峰會，今年6月新成立的李在明政府將此次APEC慶州峰會定位為執(zhí)政后首場多邊外交主場秀，在會議籌備上投入巨大。據(jù)韓聯(lián)社報道，目前，慶州市警方將安保措施提升至最高水平。在APEC峰會期間，每天會有包括防暴警察和特警部隊在內(nèi)的超過1.9萬名警察部署在慶州各地。

劉晨陽分析說，當(dāng)前，亞太地緣政治形勢日益趨緊，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)嚴(yán)重擾亂國際經(jīng)貿(mào)秩序，對APEC的貿(mào)易投資合作及亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程造成巨大沖擊。面對多重挑戰(zhàn)，APEC慶州峰會亟需在成員間進(jìn)一步凝聚共識，排除不利因素干擾，在新形勢下繼續(xù)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，維護(hù)APEC作為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主渠道的地位與效能。

其二，今年是《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》通過五周年，各方亟需利用這一時間節(jié)點(diǎn)提振亞太共同體建設(shè)勢頭。韓國《世界日報》評論稱，今年APEC峰會“能否成為自由貿(mào)易堡壘”面臨考驗(yàn)，這也使得本次峰會意義重大。

其三，中國是2026年APEC東道國，將與韓國在慶州峰會期間完成“交接棒”。劉晨陽表示，作為APEC成員中最大的發(fā)展中國家，中國始終對維護(hù)和推進(jìn)亞太區(qū)域合作進(jìn)程表現(xiàn)出高度責(zé)任感，在APEC中的影響力和引領(lǐng)作用日益提升。國際社會期待更多“中國主張”和“中國方案”能為亞太合作注入新動力、創(chuàng)造新機(jī)遇。

最后，從中韓雙邊關(guān)系看，此次是中國國家主席時隔11年再次對韓國進(jìn)行國事訪問，也是李在明就任總統(tǒng)后中韓元首首次會晤，這對積極引導(dǎo)中韓關(guān)系向好發(fā)展、推進(jìn)東北亞區(qū)域合作、加強(qiáng)中韓在APEC框架下的協(xié)調(diào)與合作具有重要意義，是一次生動體現(xiàn)中國親誠惠容周邊外交理念的重要訪問。

開放的中國助力亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)

成立于1989年的APEC是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，現(xiàn)已成為亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。在當(dāng)前自由貿(mào)易受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，本次APEC峰會以“共建可持續(xù)的未來：連接、創(chuàng)新、繁榮”為主題，重點(diǎn)探討強(qiáng)化互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能、應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化等議題。在劉晨陽看來，會議重點(diǎn)議題的設(shè)置，與《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》設(shè)立的貿(mào)易投資自由化、創(chuàng)新數(shù)字化與可持續(xù)增長三大支柱領(lǐng)域相呼應(yīng)。

劉晨陽進(jìn)一步解釋說，在當(dāng)前及未來一段時期，亞太地緣政治環(huán)境趨于復(fù)雜，全方位互聯(lián)互通合作具有廣闊發(fā)展空間。此次慶州峰會首次將人工智能治理列入領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議核心議題，能否在孵化共識和規(guī)則方面取得實(shí)質(zhì)性成果值得期待。此外，慶州峰會將應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化作為加強(qiáng)APEC可持續(xù)增長合作的新要素，旨在探索更有效的人口、社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，以促進(jìn)亞太長期繁榮。

2018年年初，依據(jù)各成員領(lǐng)導(dǎo)人指示，APEC著手制定“后2020愿景”、組建起“APEC愿景專家組”，劉晨陽擔(dān)任該專家組中方代表。他意識到，亞太共同體不能是“空中樓閣”，建立亞太自貿(mào)區(qū)是實(shí)現(xiàn)建立高水平亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制這一目標(biāo)的首選。

梳理發(fā)現(xiàn)，中國不僅將推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，同時大力推動《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）工作高質(zhì)量實(shí)施，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP）進(jìn)程，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、扎實(shí)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。劉晨陽說，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國，一系列制度型開放舉措將為推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

“中國聚焦經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和對外開放，不僅有利于實(shí)現(xiàn)自身增長目標(biāo)，也有助于亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！敝腥枕n合作秘書處秘書長李熙燮說。

元首外交化身“調(diào)節(jié)器”與“減壓閥”

APEC成員總?cè)丝诩s占世界的38%，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總量分別約占世界的60%和48%，匯聚了除歐盟以外世界最主要的政治和經(jīng)濟(jì)大國。本次慶州峰會期間，除中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之外，日本新任首相高市早苗、加拿大總理卡尼、澳大利亞總理阿爾巴尼斯、印度尼西亞總統(tǒng)普拉博沃等也將與會。

“當(dāng)前，亞太已成為大國利益交匯最為集中、地緣政治博弈最為激烈的地區(qū)。每年APEC峰會不僅是各成員領(lǐng)導(dǎo)人探討亞太經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的場所，也搭建了最高層次的多邊外交舞臺，峰會期間的元首外交和大國互動將影響世界經(jīng)濟(jì)和政治走向?！眲⒊筷柋硎荆诋?dāng)前變亂交織的國際局勢下，慶州峰會上的元首外交將是APEC發(fā)揮國際關(guān)系“調(diào)節(jié)器”和地緣政治博弈“減壓閥”作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長、研究員蔡彤娟接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時預(yù)計，各國領(lǐng)導(dǎo)人交流可能聚焦供應(yīng)鏈韌性與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與跨境數(shù)據(jù)治理、氣候與綠色轉(zhuǎn)型及確保貿(mào)易與投資暢通的規(guī)則對接。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員王文凱告訴中青報·中青網(wǎng)記者，他認(rèn)為，各方在數(shù)字貿(mào)易、人工智能等新興領(lǐng)域的規(guī)則磋商，將為重塑未來全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則奠定基礎(chǔ)。中美、中日韓等在關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈對話成果，將直接影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局與效率。

值得關(guān)注的是，特朗普已于當(dāng)?shù)貢r間10月30日下午從韓國返美，這意味著他將缺席31日開幕的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。英國廣播公司（BBC）評論說，中國領(lǐng)導(dǎo)人在韓停留時間更長，這將成為中國一個“絕佳的外交機(jī)會”，可借此向世界展示“更穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴和全球強(qiáng)國”的形象。

劉晨陽表示，作為中國加入的第一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，APEC始終是中國開展外交、推動構(gòu)建更加公平合理的地區(qū)和國際經(jīng)濟(jì)秩序的重要平臺。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際形勢下，中國將利用APEC機(jī)制積極推動地區(qū)成員踐行真正的多邊主義，為“十五五”開局營造更加良好的外部環(huán)境。

(本文轉(zhuǎn)自10月31日中國青年報，歡迎關(guān)注“人大重陽”平臺賬號）