當(dāng)菲律賓總統(tǒng)小馬科斯即將在東盟峰會的閉幕式上，從馬來西亞手中接過象征著輪值主席國權(quán)力的接力棒時，外界普遍的擔(dān)憂是：

這位在南海問題上頻頻對華示強的領(lǐng)導(dǎo)人，是否會利用這個新的身份，將整個東盟拖入與中國的地緣對抗之中？

然而，就在一片猜測聲中，一個出人意料的信號被釋放了出來——小馬科斯政府為未來一年主席國任期規(guī)劃的首要工作重點，竟然是積極推動并落實與中國的一份重磅經(jīng)濟協(xié)議。

這個信號，無疑讓許多觀察家感到困惑。

就在幾天前，小馬科斯還在多個國際場合不點名地批評中國，就黃巖島問題大做文章，并試圖拉攏美日等外部勢力介入南海。

小馬科斯這是一種被現(xiàn)實所迫的、極其清醒的務(wù)實選擇？

中國東盟議定書

答案，或許就藏在剛剛于吉隆坡簽署的那份《中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0升級版議定書》里。這份協(xié)議的簽署，本身就是一出充滿智慧的“大戲”。

東盟特意趕在將主席國席位移交給菲律賓之前，與中國敲定了這份事關(guān)未來數(shù)十年發(fā)展命脈的重要文件。

此舉被廣泛解讀為，東盟主流國家正在用集體行動“鎖定共識”，提前為區(qū)域合作的航船設(shè)定好航向，防止個別“舵手”上任后恣意偏航。

小馬科斯顯然讀懂了其中的深意。

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他雖然在南海問題上言辭激烈，但在東盟這個講求協(xié)商一致、以發(fā)展為核心的集體里，任何試圖綁架整個組織服務(wù)于一國私利的行為，都將面臨被孤立的風(fēng)險。

馬來西亞總理安瓦爾在峰會上那句“南海問題應(yīng)避免外部勢力主導(dǎo)，否則會變得更棘手”的表態(tài)，以及小馬科斯缺席“東盟握手禮”重要合影的戲劇性一幕，都清晰地傳遞了一個信號：東盟不愿成為大國博弈的棋子，更不希望南海的浪花，打翻區(qū)域合作的巨輪。

因此，小馬科斯將推動中菲乃至中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作作為首要任務(wù)，并非心血來潮，而是基于三個無法回避的現(xiàn)實壓力。

首先，這是一份關(guān)乎菲律賓國家未來的“發(fā)展通行證”。《中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0升級版》遠非一份普通的貿(mào)易協(xié)定。

它首次將數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等九個前沿領(lǐng)域納入合作框架，這恰恰是全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的核心方向。

對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、亟待升級的菲律賓而言，這份協(xié)議無異于一張通往未來的快車票。

它不僅能吸引相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和投資，推動本國產(chǎn)業(yè)向高附加值轉(zhuǎn)型，更能為國內(nèi)數(shù)量龐大但抗風(fēng)險能力極弱的中小微企業(yè)，提供一個對接中國龐大市場、融入?yún)^(qū)域價值鏈的穩(wěn)定靠山。錯過這個機遇，就等于在全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中主動掉隊。

其次，是來自國內(nèi)經(jīng)濟的“燃眉之急”。近段時間以來，隨著菲律賓在南海問題上采取激進姿態(tài)，其國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)感受到了寒意。

外資撤離、通貨膨脹高企、雙邊貿(mào)易額下滑等問題接踵而至。

數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月，中菲貿(mào)易額同比下降了10.3%，部分中資合作項目因政治風(fēng)險而被迫暫停。

小馬科斯目的

對于任何一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人來說，民生都是執(zhí)政的根基。

當(dāng)外交上的強硬姿態(tài)開始反噬國內(nèi)經(jīng)濟，損害民眾的飯碗時，調(diào)整政策、回歸務(wù)實合作就成了唯一理性的選擇。

與全球第二大經(jīng)濟體、同時也是本國最大進口來源國和第二大出口市場的中國深化合作，是刺激經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)最直接、最有效的藥方。

最后，他必須順應(yīng)東盟“向心力”的大勢。

東盟之所以能在復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中保持幾十年的發(fā)展與穩(wěn)定，其核心秘訣就在于始終將經(jīng)濟發(fā)展置于首位，奉行不選邊站隊的“東盟方式”。

中國與東盟已連續(xù)多年互為第一大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額接近萬億美元，這種深度融合的經(jīng)濟關(guān)系，是整個區(qū)域穩(wěn)定的“壓艙石”。

小馬科斯若想在主席國任期內(nèi)有所作為，就必須尊重并順應(yīng)這一主流意愿。否則，他不僅無法引領(lǐng)東盟，反而會因其偏離軌道的行為，使菲律賓在區(qū)域內(nèi)陷入孤立。

從中國的角度看，盡管與菲律賓在南海存在對峙，但依然積極推動自貿(mào)協(xié)定的升級，這同樣是基于深遠的戰(zhàn)略考量。

中國一直堅持在南海問題上采用“雙軌思路”，即爭議歸爭議，合作歸合作，不能讓單一問題綁架雙方關(guān)系的全局。

通過將經(jīng)濟的“蛋糕”做得更大，將雙方的利益捆綁得更緊，就能有效提升區(qū)域關(guān)系的韌性。當(dāng)東盟各國，包括菲律賓，都能從與中國的合作中獲得實實在在的好處時，它們維護合作框架穩(wěn)定性的意愿自然會增強，也更容易以建設(shè)性的態(tài)度去管控分歧。

南海問題的本質(zhì)，并非簡單的領(lǐng)土爭端，其背后還夾雜著復(fù)雜的資源利益訴求。

南海周邊國家，包括越南、馬來西亞等，其主張范圍都存在相互重疊，但他們更看重的是南海海床下豐富的油氣資源。

中國推動《南海行為準(zhǔn)-則》，提出共同開發(fā)，正是希望將資源之爭轉(zhuǎn)化為合作共贏的契機。中國擁有南海周邊國家所不具備的深?？碧介_發(fā)技術(shù)，只要各方愿意坐下來談，就能找到互利共贏的方案。

歸根結(jié)底，小馬科斯政府的選擇，是向所有地區(qū)國家揭示了一個樸素的道理：在大國博弈的棋盤上，小國最明智的策略，不是充當(dāng)某一方的“馬前卒”，而是努力成為各方都需要的“橋梁”。