撰文 | ??余暉

10月30日，湖南省委書(shū)記沈曉明在張家界調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況并主持召開(kāi)座談會(huì)。在張家界期間，沈曉明再度前往大庸古城，察看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解大庸古城重整盤(pán)活進(jìn)展情況。

這是時(shí)隔近一年之后，沈曉明再度前往大庸古城——去年11月11日，沈曉明在張家界調(diào)研，期間前往大庸古城，步行察看古城規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，了解資產(chǎn)負(fù)債、重整進(jìn)展等情況。

張家界市府所在地古稱大庸。1994年4月4日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，大庸市更名為張家界市。圍繞著“大庸”這個(gè)歷史IP，當(dāng)?shù)爻赓Y24億推出了“大庸古城”項(xiàng)目。古城位于市中心區(qū)域，占地240畝，相當(dāng)于22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小，于2016年6月破土動(dòng)工，2021年6月試運(yùn)營(yíng)，2022年8月全面完工，是“張家界單體投資最大的城市旅游文化項(xiàng)目”。

按最初設(shè)想，項(xiàng)目建成后，大庸古城預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入4.85億元、凈利潤(rùn)1.85億元?？蓮?021年到2024年，大庸古城持續(xù)虧損，虧損額度超過(guò)10億元，唯一一個(gè)經(jīng)營(yíng)性盈利項(xiàng)目就是停車場(chǎng)。截至2024年底，大庸古城公司資產(chǎn)總額13.95億元，負(fù)債總額16.97億元，凈資產(chǎn)額為負(fù)3.02億元。

2024年9月起，大庸古城項(xiàng)目進(jìn)入司法重整程序。就在今年6月，央視總臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》對(duì)“大庸古城淪為空城”進(jìn)行了報(bào)道。

除了大庸古城，張家界還有“大庸府城”等古城景點(diǎn)。在大庸古城西北方向10公里處，還有一個(gè)“古庸城”的仿古建筑群，投資17億，建筑風(fēng)格、業(yè)態(tài)布局都雷同。

政知君注意到，“盤(pán)活資產(chǎn)”是省委書(shū)記兩度赴大庸古城的關(guān)鍵詞。

去年11月11日，沈曉明在大庸古城指出，要盤(pán)活存量資產(chǎn)，積極探索“旅游+”新模式新路徑，推動(dòng)旅游發(fā)展提質(zhì)增效。

此次在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，沈曉明了解大庸古城重整盤(pán)活進(jìn)展情況。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握法治化、市場(chǎng)化的處置原則，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快資產(chǎn)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

在省委書(shū)記赴大庸古城前不久，8月6日，湖南省省長(zhǎng)毛偉明赴張家界市調(diào)研期間，也調(diào)研了大庸古城全面重整及盤(pán)活工作。他指出，大庸古城項(xiàng)目離城區(qū)近、人流較為密集，已有一定的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，務(wù)必通過(guò)努力打造成張家界新的旅游品牌。“要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，發(fā)揮好張家界自然山水旅游的品牌優(yōu)勢(shì)，高效盤(pán)活現(xiàn)有資源，加大引流推廣力度，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展城市休閑度假新業(yè)態(tài)?！?/p>

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w介紹，大庸古城計(jì)劃2026年7月完成提質(zhì)升級(jí)對(duì)外運(yùn)營(yíng)。

2023年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。其中提到盤(pán)活閑置旅游項(xiàng)目，“優(yōu)化完善盤(pán)活方式，根據(jù)項(xiàng)目情況分類采取盤(pán)活措施，用好各類財(cái)政、金融、投資政策，支持旅游企業(yè)盤(pán)活存量旅游項(xiàng)目與存量旅游資產(chǎn)”。

2024年1月，湖南省財(cái)政廳、湖南省文化和旅游廳印發(fā)了《湖南省文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知。通知提到，“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，優(yōu)化信貸管理，支持旅游企業(yè)盤(pán)活存量旅游項(xiàng)目和旅游資產(chǎn)，提升湖南省旅游競(jìng)爭(zhēng)力”。

湖南省委書(shū)記已多次對(duì)盤(pán)活旅游項(xiàng)目提出要求。

2024年9月22日，湖南省召開(kāi)了“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議”。沈曉明指出，湖南文旅事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，但也存在一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。他說(shuō)，統(tǒng)籌好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化原則，盤(pán)活用好閑置資產(chǎn)，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。

政知君注意到，就在此次調(diào)研期間，除了大庸古城，沈曉明還對(duì)張家界市人民政府游客中心功能不清、基本閑置的問(wèn)題進(jìn)行了暗訪。

他要求，扎實(shí)做好整改，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，同時(shí)要深刻汲取教訓(xùn)，科學(xué)布局公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提高政府投資效益。