四川
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)職位，一直是全球事務(wù)的風(fēng)向標(biāo)，現(xiàn)在古特雷斯眼看就要干完第二任了，大家的目光都盯上誰(shuí)來(lái)接班。
古特雷斯是葡萄牙人，從2017年1月1日上任，第一任期到2021年底，2021年6月聯(lián)大續(xù)了第二任，到2026年12月31日結(jié)束。這家伙在位八年，處理過(guò)一大堆棘手事，從俄烏沖突到加沙危機(jī)，再到全球氣候問(wèn)題，他總愛(ài)親自跑現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)援助。
比方說(shuō)2022年4月，他去莫斯科和基輔轉(zhuǎn)悠，推動(dòng)黑海糧食協(xié)議，那協(xié)議7月22日在伊斯坦布爾簽成，幫烏克蘭谷物出口，緩了全球糧食緊張。2023年12月，他還動(dòng)用憲章第99條，催安理會(huì)注意加沙威脅國(guó)際和平，這招自1989年后頭一回用。盡管有人說(shuō)他不夠硬氣，但這些行動(dòng)確實(shí)讓聯(lián)合國(guó)在危機(jī)中沒(méi)完全掉鏈子。
選拔下一任的過(guò)程，按聯(lián)合國(guó)憲章第97條走，先安理會(huì)推薦人選，得至少9票支持，沒(méi)五常否決，然后聯(lián)大表決。傳統(tǒng)上，這職位講地域輪換，不是硬規(guī)矩，但從1946年第一任挪威人賴伊起，就在西歐、亞洲、非洲、拉美間轉(zhuǎn)。
第五任秘魯人佩雷斯·德奎利亞爾是拉美代表，上一個(gè)拉美人還是1981年結(jié)束?，F(xiàn)在古特雷斯是西歐，之前潘基文亞洲，大家覺(jué)得2027年1月新任該輪到拉美和加勒比集團(tuán)了。這個(gè)集團(tuán)有33國(guó)，巴西、墨西哥、古巴啥的都在里頭。從2024年底，拉美外交部長(zhǎng)們就開(kāi)會(huì)聊這事，強(qiáng)調(diào)自上世紀(jì)80年代后，他們沒(méi)再出過(guò)秘書(shū)長(zhǎng)，得平衡一下。
拉美國(guó)家動(dòng)靜不小，早早布局。2025年4月9日，阿根廷先表態(tài)支持拉斐爾·格羅西參選。他從2019年12月3日起當(dāng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，專管核不擴(kuò)散，2023年去烏克蘭查扎波羅熱核電站安全，還主持維也納核技術(shù)合作會(huì)。
格羅西以前當(dāng)阿根廷駐奧地利大使，會(huì)多門語(yǔ)言，在核安全上經(jīng)驗(yàn)老道。9月22日，他接受訪談時(shí)說(shuō)，有意跑秘書(shū)長(zhǎng)這趟，強(qiáng)調(diào)自己能處理國(guó)際核問(wèn)題。拉美共同體峰會(huì)5月通過(guò)決議，支持區(qū)域候選人協(xié)調(diào)，別內(nèi)斗散票。
智利動(dòng)作更快，9月23日，總統(tǒng)加布里埃爾·博里奇在聯(lián)大發(fā)言，正式提名前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特。她兩度當(dāng)智利總統(tǒng)，2014到2018年第二任推教育改革和性別平等，2018年9月到2022年8月當(dāng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專，查過(guò)委內(nèi)瑞拉、緬甸人權(quán)，出過(guò)新疆報(bào)告。
巴切萊特2023年還幫協(xié)調(diào)全球疫苗分發(fā)，讓拉美國(guó)家多拿點(diǎn)劑量。她的提名一出，拉美集團(tuán)在紐約開(kāi)閉門會(huì)，聊怎么在安理會(huì)拉票。中國(guó)和俄羅斯代表說(shuō)支持地域平衡，法國(guó)大使提多樣性，但沒(méi)明說(shuō)立場(chǎng)。新加坡、約旦這些中小國(guó)也表態(tài)，希望平穩(wěn)過(guò)渡，別拖累維和行動(dòng)。
哥斯達(dá)黎加10月8日跟進(jìn)，總統(tǒng)羅德里戈·查韋斯宣布提名前副總統(tǒng)麗貝卡·格林斯潘。她從2021年9月起當(dāng)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)，推發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易，2024年主持日內(nèi)瓦數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平會(huì)。格林斯潘早年當(dāng)哥斯達(dá)黎加財(cái)長(zhǎng)，搞債務(wù)重組，2010到2014年管聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署拉美局，協(xié)調(diào)減貧。
巴巴多斯總理米婭·莫特利3月也放風(fēng)有意，她專攻氣候，2021年11月格拉斯哥氣候大會(huì)代表小島國(guó)發(fā)言，2024年推布里奇敦倡議，改全球金融體系。這些候選人背景各異，但都重拉美聲音，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)得讓小國(guó)也有位置。
選拔程序也在更新，9月5日聯(lián)大決議要候選人公開(kāi)財(cái)務(wù)，辦聽(tīng)證會(huì)，這是2016年透明機(jī)制后的升級(jí)。巴切萊特10月1日發(fā)愿景聲明，焦點(diǎn)在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上，承諾加強(qiáng)沖突預(yù)防。格林斯潘聲明談貿(mào)易公平，格羅西突出核安全。
全球背景讓事更急，2025年烏克蘭戰(zhàn)事還在拖，聯(lián)合國(guó)運(yùn)500多萬(wàn)噸援助到波蘭邊境。加沙重建慢，醫(yī)院斷電，兒童營(yíng)養(yǎng)壞案子多。古特雷斯5月去約旦河西岸，推人道走廊。這些事提醒大家，秘書(shū)長(zhǎng)得在大國(guó)間中立，推動(dòng)合作。
拉美國(guó)家外交忙活，巴西6月辦金磚峰會(huì)，和中俄協(xié)調(diào)支持。墨西哥大使在安理會(huì)非正式會(huì)上說(shuō)，地域輪換保聯(lián)合國(guó)合法性，別成大國(guó)俱樂(lè)部。整個(gè)過(guò)程從提名到推薦，得幾個(gè)月，涉及多輪投票協(xié)商。
美國(guó)這時(shí)候插一腳。2025年10月24日，安理會(huì)開(kāi)會(huì)聊秘書(shū)長(zhǎng)事，美國(guó)常駐副代表多蘿西·謝伊發(fā)言，說(shuō)選拔該基于能力，邀全球合格人參選，讓聯(lián)合國(guó)回核心職能，如維護(hù)和平和發(fā)展。她說(shuō)過(guò)程該“純功績(jī)導(dǎo)向”，候選池越大越好。這話聽(tīng)似公道，但直沖拉美輪換傳統(tǒng)，巴拿馬和委內(nèi)瑞拉代表當(dāng)場(chǎng)回?fù)?，說(shuō)破壞平衡。拉美外交官走廊里議論，這招容易讓大國(guó)主導(dǎo)。
美國(guó)在多邊上的記錄讓人起疑。2017年6月1日宣布退巴黎協(xié)定，2020年11月4日生效，2021年2月19日重返。2017年10月12日退教科文組織，2019年1月1日生效，說(shuō)對(duì)以色列偏見(jiàn)。2018年6月19日退人權(quán)理事會(huì)，指不公。
2020年7月6日通知退世衛(wèi)，2021年1月20日撤回。到2024年底，美國(guó)欠聯(lián)合國(guó)常規(guī)和維和預(yù)算超10億美元，影響馬里、剛果維和部隊(duì)工資和裝備。謝伊發(fā)言后，拉美使團(tuán)開(kāi)非正式會(huì)，商量集體應(yīng)對(duì)。
中國(guó)和俄羅斯在會(huì)上說(shuō)，堅(jiān)持地域輪換，反對(duì)單邊改規(guī)則。法國(guó)代表憶2017年美國(guó)退教科文組織時(shí)，總統(tǒng)馬克龍公開(kāi)挺該組織，重合作。中小國(guó)也重規(guī)則穩(wěn)定，避免選拔變地緣斗。
2025年10月底，選拔剛起步，安理會(huì)內(nèi)部聊到2026年初，五常作用大。中國(guó)俄羅斯多次表態(tài)，堅(jiān)持公平基礎(chǔ)，反對(duì)聯(lián)合國(guó)成某國(guó)工具。法國(guó)雖和美國(guó)合作多，但守多邊規(guī)則，沒(méi)支持?jǐn)U候選池。拉美集團(tuán)發(fā)聯(lián)合聲明，中小國(guó)挺穩(wěn)定。按當(dāng)前勢(shì)頭，安理會(huì)推薦名單會(huì)聚焦拉美人，經(jīng)過(guò)聯(lián)大審議，米歇爾·巴切萊特很可能脫穎而出，她2027年1月1日上任，繼續(xù)人權(quán)和發(fā)展。
美國(guó)推的變動(dòng)沒(méi)成，地域輪換守住。古特雷斯離任前還管烏克蘭談判和加沙援助，新秘書(shū)長(zhǎng)接棒，保聯(lián)合國(guó)中立和效率。這事說(shuō)明，多邊主義不是喊口號(hào)，得靠規(guī)則和信任。拉美這次站出來(lái)，不光為職位，還為全球治理平衡。聯(lián)合國(guó)欠款堆著，退出成癮，再搶秘書(shū)長(zhǎng)，大伙不會(huì)答應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)防火墻是中俄法否決權(quán)、公開(kāi)發(fā)聲和守規(guī)矩。想把聯(lián)合國(guó)變單邊工具，得掂量。
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