10月底，全國31個省份公布前三季度地區(qū)生產總值（GDP）。與2024年年底相比，整體格局變化不大，排在前六位“挑大梁”的依然是6個經(jīng)濟大省。其中，山東省三季度單季GDP同比增量達到1176億元，領跑全國。

山東省內數(shù)據(jù)則顯示，山東經(jīng)濟“三核”地位依然穩(wěn)固，青島、濟南、煙臺三地GDP合計占全省比重超過40%。其中，煙臺呈現(xiàn)追趕之勢，再次引發(fā)“誰是山東經(jīng)濟第二城”的討論。

“山東經(jīng)濟第二城”之爭由來已久，如今兩城經(jīng)濟總量、未來潛力如何？從全國角度講，即將邁入“10萬億俱樂部”的山東又能否維持長期勢頭？

經(jīng)濟大省把持前六，格局不變、領跑全國

與2024年年底相比，31個省份經(jīng)濟體量格局變化不大。記者對比發(fā)現(xiàn)，除重慶與遼寧位置對調，分別位列第16位和第17位外，其他省份的位次沒有發(fā)生改變。

位居前六的經(jīng)濟大省分別是：廣東、江蘇、山東、浙江、四川和河南。前三季度，這6個省份的經(jīng)濟總量合計約45.18萬億元，占全國GDP（101.5萬億元）的比重達到44%以上，起到“挑大梁”作用。

其中，廣東、江蘇兩省前三季度GDP均突破10萬億元，分別為10.52萬億元和10.28萬億元，差距不大，但與其他四省拉開明顯距離——排在第三位的山東約為7.71萬億元，浙江約為6.85萬億元，四川、河南均未突破5萬億元。

哪個省份在三季度表現(xiàn)最好？第三季度，山東省實現(xiàn)GDP約2.71萬億元，與去年三季度相比，增長1176億元，增量領跑全國，江蘇省三季度同比增量也達到1032.2億元。山東與江蘇是僅有的兩個三季度GDP同比增量“破千”的省份。

煙臺GDP增速亮眼，青島GDP省內第一

分析山東三季度的強勢表現(xiàn)，其下轄的16市中，哪些城市貢獻最大？前三季度，山東經(jīng)濟“三核”地位依然穩(wěn)固，青島、濟南、煙臺三地GDP合計達到3.2萬億元，占山東全省GDP的比重超過40%。

其中，青島與濟南GDP總量雙雙突破1萬億元，青島以1.34萬億元總量繼續(xù)穩(wěn)坐“山東龍頭”，濟南以1.04萬億元緊隨其后，煙臺為8223.5億元，排在第三。

若從增速看，前三季度，煙臺GDP同比增長6.4%，成為“增速冠軍”，高出青島和濟南1個百分點（兩地均為5.4%），也高于全省平均（5.6%），是拉動山東經(jīng)濟增長的重要引擎。

值得注意的是，煙臺近一段時間呈現(xiàn)出追趕之勢，再次引發(fā)了“誰是山東經(jīng)濟第二城”的討論。

從增速看，煙臺似乎正在縮小與濟南的差距，但現(xiàn)實是，今年前三季度，濟南經(jīng)濟增量為758億元，煙臺為518億元，雙方經(jīng)濟體量的差距較上半年的約1300億元進一步擴大到約2200億元。

2024年11月，在山東煙臺高新區(qū)海域，海上起重平臺“博強3060”為海上能源島項目吊裝設備。圖/IC photo

濟南vs煙臺，“山東經(jīng)濟第二城”之爭

增速的“輝煌”為何沒能帶來體量差距的縮小？從計算方法看，實際增量受到了基數(shù)效應的影響；從實際的發(fā)展情況看，兩座城市還存在政策、資源、產業(yè)布局等方面的結構性差異。

根據(jù)去年底國務院批復同意的《濟南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，濟南被賦予山東省省會、黃河流域重要的中心城市等多個定位。同時，濟南都市圈正式獲批成為國家級都市圈，意味著濟青（濟南、青島）都市圈將聯(lián)動引領區(qū)域發(fā)展。

從一省省會到引領城市群發(fā)展的重要城市，濟南的虹吸效應愈發(fā)凸顯。當?shù)夭粌H擁有山東大學等多所院校及科研機構，人才資源富集，高端化的產業(yè)布局也吸引更多人才聚集濟南。

2024年，濟南常住人口951.5萬人，較2023年增長7.8萬人，常住人口增量位居山東首位，在北方主要城市中僅次于西安。需要注意的是，這是在人口自然增長率為負的情況下實現(xiàn)的，意味著濟南常住人口的增長主要依靠人口遷入。與此同時，煙臺的人口發(fā)展則面臨較大壓力——2024年常住人口增長3000人，此前的2020年至2023年，當?shù)爻Ｗ∪丝谶B續(xù)4年負增長。

產業(yè)布局方面，前三季度，煙臺規(guī)上工業(yè)增加值同比增長13.9%，高于濟南8%的增速，從結構上看，兩地之間存在明顯差異。

支撐濟南工業(yè)增長的主要是高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)，前三季度分別增長19.7%和20.9%，其中，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增速高達56.6%。再看煙臺的工業(yè)結構，增速最快的是化工，增長44.5%；計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增速為11.8%，遠低于濟南。

對比來看，濟南的產業(yè)布局偏向高端化，以浪潮集團為代表的新一代信息技術產業(yè)、以中國重汽為代表的高端制造業(yè)及金融業(yè)等都布局在濟南。煙臺則以化工、機械、食品等傳統(tǒng)產業(yè)為主。不過，近些年化工領域出現(xiàn)新意，綠色石化、清潔能源等成為新的增長點，帶動煙臺實現(xiàn)較高增長。

實際上，兩座城市的“經(jīng)濟纏斗”由來已久。2004年，煙臺經(jīng)濟總量首次超越濟南，并保持領先長達14年，直到2018年，濟南將煙臺反超，GDP相差562億元。再到2019年，萊蕪被劃歸濟南管轄，使得濟南經(jīng)濟總量直接逼近萬億大關，達到9443億元，煙臺為7653億元，差距徹底拉開。

下階段又將如何變化？增速代表著未來潛力，體量代表著當前實力，在這場增速與體量的追趕中，“誰是山東經(jīng)濟第二城”之爭將日趨激烈。

山東工業(yè)貢獻最大，高技術產業(yè)占比超過一半

從產業(yè)來看，對三季度山東經(jīng)濟增長貢獻最大的依然是工業(yè)。

前三季度，山東規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%，比上半年提高0.1個百分點。其中，表現(xiàn)最為突出的是裝備制造業(yè)，增加值同比增長12%，上拉全省工業(yè)增速3個百分點。

其中，汽車、鐵路船舶、電子等行業(yè)增加值分別增長17%、14.9%、16.6%。如新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路圓片、半導體分立器件等產品產量分別增長98.2%、43%、27.6%和24.2%。

從投資來看，前三季度，在山東全省固定資產投資下降3.7%的情況下，工業(yè)投資增勢穩(wěn)健，實現(xiàn)7.7%的增長，拉動全部投資增長3.1個百分點。

回顧黨的十八大以來的十多年，山東的工業(yè)發(fā)展圍繞一個主軸展開——新舊動能轉換。

作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，過去，山東雖然產業(yè)基礎雄厚、門類齊全，但是產業(yè)結構以化工、鋼鐵、鋁業(yè)、造紙、輪胎等為主，傳統(tǒng)產業(yè)占比一度高達七成，其中重化工業(yè)又占傳統(tǒng)產業(yè)的七成。收入排在前列的為輕工、化工、機械、紡織、冶金等資源型產業(yè)，能源原材料占40%以上，產品多為粗加工、科技含量較低的初級工業(yè)品。

黨的十八大以來，我國進入轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。山東作為傳統(tǒng)工業(yè)大省被委以重任，2018年初，山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)獲批建設，成為我國唯一以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。

此后，山東通過淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能等，探索新舊動能轉換路徑。經(jīng)過一段陣痛期，逐步培育出新的增長點。

目前，山東擁有國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群7個、制造業(yè)單項冠軍235家，數(shù)量均為全國最多。裕龍島高端石化、日照精品鋼鐵基地、比亞迪新能源汽車等一批重大工程落地達產。在數(shù)字領域，集成電路已經(jīng)形成全產業(yè)鏈布局，國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到46家、數(shù)量居全國第一，預計今年山東數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將超過全省經(jīng)濟總量的一半。

在10月24日舉行的“十四五”時期山東經(jīng)濟社會發(fā)展成就新聞發(fā)布會上，山東省發(fā)展改革委黨組書記、主任孫愛軍表示，山東高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重已經(jīng)由2020年的45.1%攀升至今年上半年的55.2%，產業(yè)提檔升級態(tài)勢明顯，工業(yè)經(jīng)濟結構向優(yōu)向好。

2024年2月，山東濟南，航拍濟南起步區(qū)崔寨北的比亞迪汽車工業(yè)園。圖/IC photo

“10萬億俱樂部”將迎新成員，經(jīng)濟大省格局長期或生變

2024年，山東實現(xiàn)地區(qū)生產總值9.86萬億元，距離10萬億大關只差臨門一腳。如果能夠如期實現(xiàn)今年提出的“5%以上”的增速目標，則意味著，山東將在今年邁上10萬億臺階，成為繼廣東、江蘇之后，第三個進入“10萬億俱樂部”的省份，也是北方第一個完成這一目標的省份。

如果山東順利跨過10萬億大關，接下來，廣東、江蘇的位置會受到?jīng)_擊嗎？“10萬億俱樂部”成員的位次是否會發(fā)生變化？

今年前三季度，廣東、江蘇GDP分別為10.52萬億元和10.28萬億元，差距僅2400億元左右，山東為7.71萬億元，距離第二名江蘇相差達到2.57萬億元，粵蘇兩省保持斷層領先優(yōu)勢。

大約十年前，山東與粵蘇之間的差距并沒有如此懸殊，2017年山東GDP為7.27萬億元，廣東和江蘇分別為8.99萬億元、8.59萬億元。與第一名廣東相比，山東也僅有1.7萬億元左右的差距。

“分水嶺”出現(xiàn)在2018年，第四次全國經(jīng)濟普查對2018年GDP進行了修訂，修訂后，山東當年的GDP由原來的7.65萬億元降至6.66萬億元，下降了將近1萬億元。與此同時，修訂后的廣東和江蘇GDP均有上調，分別上調約2666億元、612億元。

也是在2018年，山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)獲批建設，此后幾年，山東經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了由新舊動能轉換帶來的陣痛，與廣東、江蘇的差距進一步拉大。

與此同時，緊隨山東之后的浙江表現(xiàn)亮眼。前三季度，浙江GDP為6.85萬億元，與山東相差約8600億元，近三年，兩省之間始終保持約8000億元的差距。從人均GDP來看，2024年浙江以13.56萬元/人大幅領先于山東的9.76萬元/人。

兩省的經(jīng)濟特點有明顯不同：山東工業(yè)門類全，基礎扎實；浙江民營經(jīng)濟活躍，創(chuàng)新氛圍濃厚。從人力資源對比來看，浙江2024年常住人口為6670萬人，增加43萬人；山東2024年常住人口減少約43萬人。此外，山東是全國老年人口最多的省份，截至2024年底，全省有60歲及以上人口2482萬，占比24.62%。

前有粵蘇，山東難以望其項背，后又有浙江緊隨其后，長期來看，經(jīng)濟大省格局或將生變。

新京報記者 姜慧梓

編輯 白爽 校對 盧茜