美國在聯(lián)合國安理會蘇丹局勢特別會議上，明確指控蘇丹準(zhǔn)軍事組織快速支援部隊（RSF）及其盟軍民兵在北達(dá)爾富爾省首府法希爾市實施 “種族滅絕”。

緊急呼吁國際社會動用 “一切可用手段” 終結(jié)這場已持續(xù)16個月的內(nèi)戰(zhàn)。

國際社會口中的 “一切手段” 具體將如何落地，又能否真正扭轉(zhuǎn)蘇丹的戰(zhàn)亂困局？

根據(jù)美國常駐聯(lián)合國副代表多蘿西?謝伊在安理會的發(fā)言，RSF并非隨機施暴，而是針對特定群體實施 “系統(tǒng)性迫害”。

男性與男童即便嬰兒也難逃屠殺，女性與兒童則成為強奸和殘酷性暴力的目標(biāo)，且所有暴行均帶有明確種族動機。

這一指控并非空穴來風(fēng)，聯(lián)合國人權(quán)理事會發(fā)布的實地調(diào)查報告進(jìn)一步佐證：RSF在法希爾周邊 12個非裔蘇丹人社群村莊實施 “逐戶清剿”，不僅焚燒房屋，更用推土機平整村莊，至少5個村落已被徹底夷為平地，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的遇難者遺體中，80%帶有捆綁和虐待痕跡。

更令人揪心的是，暴力之外的 “生存封鎖” 正加劇人道主義災(zāi)難。

世界衛(wèi)生組織11月1日更新的數(shù)據(jù)顯示，截至目前法希爾地區(qū)因 RSF封鎖醫(yī)療物資通道，已有超 2000 名平民因傷口感染、疾病無法救治間接死亡。

而這種 “雙重施暴” 模式，為何還會得到蘇丹軍方政府的間接 “配合”？

就在美國提出指控的前3天，蘇丹軍方政府突然驅(qū)逐了兩名世界糧食計劃署高級官員，這一行為直接切斷了法希爾80%的糧食援助通道。

世界糧食計劃署 緊急聲明指出，被驅(qū)逐官員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)30萬依賴援助平民的糧食供應(yīng)，其離開后已有至少 5 個難民營出現(xiàn)斷糧。

國際危機組織非洲項目部負(fù)責(zé)人穆罕默德?法魯克對此分析稱，蘇丹軍方與RSF雖處于軍事對抗?fàn)顟B(tài)，但在 “排斥外部干預(yù)” 上存在默契。

軍方擔(dān)憂國際援助附帶政治條件，RSF則害怕人道人員記錄暴行證據(jù)，雙方都試圖通過限制外部力量介入，掌控局勢主導(dǎo)權(quán)。

這種 “對抗中的默契”，也讓美國推動的 “追責(zé)行動” 面臨考驗。

謝伊在發(fā)言中明確呼吁更新2005年設(shè)立的 “達(dá)爾富爾1591制裁機制”，而據(jù)安理會內(nèi)部文件顯示，目前已有12個成員國支持這一提議。

此次美國將 RSF 暴行定性為 “種族滅絕”，與 2000 年代達(dá)爾富爾戰(zhàn)爭時期的態(tài)度有顯著差異。

美國國務(wù)院 2024 年 10 月發(fā)布的《蘇丹人權(quán)狀況報告》顯示，此次定性基于 203 名目擊者證詞、衛(wèi)星圖像及亂葬坑發(fā)掘報告，證據(jù)鏈比 2004 年達(dá)爾富爾危機時更完整。

國際刑事法院檢察官卡里姆?汗也于10月底證實，已收到美國提交的初步證據(jù)，正評估是否對赫梅蒂啟動 “種族滅絕罪” 正式調(diào)查。

這也是該法院自 2009 年起訴蘇丹前總統(tǒng)巴希爾后，再次將蘇丹沖突方納入核心調(diào)查范圍。

不過即便國際追責(zé)與制裁逐步推進(jìn)，蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的終結(jié)仍面臨現(xiàn)實難題。

RSF目前控制著蘇丹西部多省，軍事力量并未因指控受損，另一方面美國提出的 “文人主導(dǎo)治理” 目標(biāo)，與蘇丹軍方的權(quán)力訴求存在根本分歧。

聯(lián)合國蘇丹問題特使福爾克?佩爾特斯 11 月 2 日在記者會上坦言，要實現(xiàn) “立即人道主義?；稹保柘韧苿榆姺脚c RSF 就 “人道通道開放” 達(dá)成共識，而當(dāng)前雙方的談判已停滯近 2 個月。