來源 | 人民論壇網(wǎng)

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構(gòu)建城市數(shù)字底座的思路與對(duì)策

——中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授汪玉凱

2025年7月，中央城市工作會(huì)議部署七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中包括“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”。8月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布，其中在“推動(dòng)城市治理智慧化精細(xì)化”部分，提出“打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市數(shù)字底座”，對(duì)下一步我國(guó)智慧城市建設(shè)和發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。

在數(shù)字化加速推進(jìn)的背景下，城市治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為必然趨勢(shì)。構(gòu)建一體化智能化數(shù)據(jù)平臺(tái)和城市物聯(lián)感知全域空間底座，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略之舉，在數(shù)據(jù)資源整合、城市規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)優(yōu)化等多方面具有深遠(yuǎn)意義。各城市在打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市數(shù)字底座時(shí)，需結(jié)合本地實(shí)際，制定明確目標(biāo)，通過原有公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和新搭建的物聯(lián)感知全域空間底座的深度融合，支撐各級(jí)各系統(tǒng)各領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)算力存儲(chǔ)“一朵云”、通信傳輸“一張網(wǎng)”、數(shù)據(jù)要素“一組庫(kù)”、數(shù)字資源“一本賬”。（選自《國(guó)家治理》2025年第19期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

汪玉凱，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任。長(zhǎng)期致力于公共管理、中國(guó)行政改革以及電子政務(wù)等方面的研究。

大力推進(jìn)提升基層社會(huì)心理服務(wù)能力建設(shè)

——中國(guó)科學(xué)院心理研究所副所長(zhǎng)、研究員陳雪峰

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，賦能基層治理創(chuàng)新，有利于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。近年來，我國(guó)基層社會(huì)心理服務(wù)能力建設(shè)取得顯著成效，基層社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)不斷增加、基層社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)、基層社會(huì)心理服務(wù)內(nèi)容不斷豐富、基層心理服務(wù)可及性不斷提升、基層社會(huì)心理服務(wù)形式不斷拓展，初步形成多部門協(xié)同參與的工作機(jī)制等。

基層社會(huì)心理服務(wù)不僅是提升生活品質(zhì)的“暖心工程”，更是維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的重要抓手。當(dāng)前，亟需提升基層社會(huì)心理服務(wù)能力建設(shè)。精準(zhǔn)洞察精準(zhǔn)洞察并響應(yīng)基層群眾心理需求，堅(jiān)持以滿足群眾心理需要為出發(fā)點(diǎn)，把握不同人群共性的心理需要，也要針對(duì)特定人群提供個(gè)性化的心理服務(wù)方案。完善基層心理服務(wù)供給體系，在掌握當(dāng)?shù)匦睦矸?wù)資源和細(xì)化需求的基礎(chǔ)上，將心理科學(xué)傳播、心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)等社會(huì)心理服務(wù)與危機(jī)干預(yù)工作與基層各類便民服務(wù)場(chǎng)景有機(jī)集成和精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和專用裝備研發(fā)，全面支撐社會(huì)治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，始終遵循心理規(guī)律、尊重心理需要。（選自《國(guó)家治理》2025年第19期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

陳雪峰，中國(guó)科學(xué)院心理研究所研究員、副所長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)心理學(xué)系教授。主要從事社會(huì)心理、應(yīng)急心理、職業(yè)心理健康研究。主持和參與多項(xiàng)科技任務(wù)；發(fā)表論文 50 余篇，參編專著譯著 20 余本。

芙蓉花

生態(tài)文明建設(shè)融入基層治理的實(shí)踐探索

——浙江大學(xué)生態(tài)規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)、教授嚴(yán)力蛟

將生態(tài)文明建設(shè)融入基層治理，是新時(shí)代基層治理模式創(chuàng)新的一場(chǎng)深刻變革。它并非簡(jiǎn)單地在基層治理中增加一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)或環(huán)境保護(hù)工作，而是要求對(duì)治理理念、治理目標(biāo)、治理主體、治理方法、評(píng)價(jià)體系和推進(jìn)機(jī)制等進(jìn)行全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與基層治理的一體推進(jìn)。

生態(tài)文明建設(shè)有效嵌入基層治理，需實(shí)現(xiàn)從理念到行動(dòng)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化。這一過程具體體現(xiàn)在目標(biāo)導(dǎo)向、主體協(xié)同、工具應(yīng)用與制度保障四個(gè)維度的深度融合，共同構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)的創(chuàng)新體系。浙江省通過“兩山”的有效轉(zhuǎn)化、深化“千萬工程”、綠色低碳發(fā)展和創(chuàng)造美好生活環(huán)境的長(zhǎng)期實(shí)踐，證明了生態(tài)文明建設(shè)，完全能夠走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相輔相成、相得益彰的新路，同時(shí)能夠有效提升基層治理的整體效能和現(xiàn)代化水平。未來的基層治理創(chuàng)新，必須更加自覺地以生態(tài)文明理念為靈魂，將其全面、深度、系統(tǒng)地融入基層治理的方方面面，通過空間規(guī)劃、數(shù)字賦能、文化培育，創(chuàng)造美好生活環(huán)境，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷構(gòu)建和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代化基層治理體系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ)。（選自《國(guó)家治理》2025年第19期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

嚴(yán)力蛟，浙江大學(xué)生態(tài)規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)、教授，浙江省新時(shí)代鄉(xiāng)村研究院常務(wù)副理事長(zhǎng)兼首席專家。主要從事生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村全面振興、景觀設(shè)計(jì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等方面的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作。累計(jì)出版專著 30 余部，發(fā)表論文 300 余篇。

數(shù)字技術(shù)賦能基層社會(huì)治理

——中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授周曉麗

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局與思想觀念正經(jīng)歷著深刻變革。在這一背景下，數(shù)字技術(shù)以精準(zhǔn)感知、智能分析、高效協(xié)同的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為破解信息不對(duì)稱、響應(yīng)不及時(shí)、協(xié)同不順暢等治理頑疾提供了關(guān)鍵支持。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于基層治理，積極提升智慧治理水平，已成為破解基層治理難題、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的迫切要求和重要路徑。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)反應(yīng)”到“主動(dòng)治理”的觀念轉(zhuǎn)變，也推動(dòng)基層治理能力的提升。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“治理碎片化”到“平臺(tái)型整合”的體系升級(jí)，將任務(wù)派發(fā)機(jī)制與跨部門協(xié)同相結(jié)合，防止各自為政、各管一攤。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“政府接單”到“反饋優(yōu)化”的閉環(huán)創(chuàng)新，將公眾意見制度化地嵌入治理過程，也大大地提升政府回應(yīng)的針對(duì)性與有效性。

數(shù)字技術(shù)賦能基層社會(huì)治理創(chuàng)新應(yīng)在制度設(shè)計(jì)中強(qiáng)化法治保障，在結(jié)構(gòu)層面促進(jìn)縱向聯(lián)動(dòng)與橫向協(xié)同，在過程層面推動(dòng)前瞻性治理與反饋學(xué)習(xí)，在理念層面培育共建共享的公共價(jià)值認(rèn)同，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。（選自《國(guó)家治理》2025年第19期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

周曉麗，中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)治理與政府改革、數(shù)字治理、公共危機(jī)管理等。近年來，發(fā)表數(shù)字治理、社會(huì)治理與政府改革等相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文 60 余篇。

江蘇省蘇州市平江路水巷游客眾多。人民網(wǎng)記者 劉 微攝

以深化農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

——中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李明

黨的二十屆四中全會(huì)提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。以深化農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需要，也是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的必然要求。以深化農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持因地制宜，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的框架下推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域的深化改革，既要通過改革釋放活力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，又要筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供持久支撐。

深化農(nóng)村改革需聚焦五大任務(wù)：完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和集約利用；加快構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與治理優(yōu)化；堅(jiān)守糧食安全底線，完善生產(chǎn)、儲(chǔ)備與流通機(jī)制；多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)支持與財(cái)產(chǎn)性收入保障。遵循“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，注重因地制宜”四項(xiàng)基本原則，以深化農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（選自《國(guó)家治理》2025年第5期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

李明，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。主要從事馬克思主義理論、 “三農(nóng)”問題及農(nóng)村黨建研究。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新機(jī)制研究”等課題，出版著作 10 余部。

本期編輯 | 翟羽佳 常宇峰

音頻剪輯 | 曾子一