記者：奚偉 通訊員：周麗娜

為全面展現(xiàn)我國基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)成果，2025年11月2日，由人民日報、新華社、央視等中央主流媒體及多家知名新媒體組成的采訪團(tuán)走進(jìn)武漢，聚焦其在基層應(yīng)急能力提升方面的創(chuàng)新探索與實踐成效。

一、政策引領(lǐng)全域覆蓋：夯實基層應(yīng)急根基

武漢市委、市政府高度重視基層應(yīng)急能力提升，以全域建設(shè)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站為突破口，積極探索超大城市基層應(yīng)急管理“武漢樣板”，全力打造“預(yù)防在先、就近調(diào)配、快速行動、有序救援”的應(yīng)急管理新格局。武漢連續(xù)5年將社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)納入市政府工作報告、民生實事項目和績效考核體系。全市已全覆蓋建成社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站1505個，累計處置安全隱患22萬余起，參與處置各類初期險情2.8萬余次，正成為風(fēng)險巡查、隱患報送的“前沿哨所”和突發(fā)事件先期處置的“第一響應(yīng)單元”。

二、標(biāo)桿引領(lǐng)破解難題：創(chuàng)新四大建設(shè)模式

社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)雖然取得了初步成效，但在整合資源、提升能力等方面還有很大空間。武漢于2025年啟動20個社區(qū)應(yīng)急服務(wù)“標(biāo)桿站”建設(shè)，并納入政府工作報告重點推進(jìn)。該市圍繞“四種能力標(biāo)準(zhǔn)”和“五類保障標(biāo)準(zhǔn)”，在不追加編制、堆砌投入的前提下，通過整合機(jī)制與資源實現(xiàn)效能倍增，探索形成“應(yīng)消一體”融合模式、物業(yè)協(xié)同模式、工業(yè)園區(qū)聯(lián)動模式、吸納優(yōu)勢資源模式四種特色鮮明的建設(shè)模式。

“應(yīng)消一體”融合建設(shè)模式以整合社區(qū)應(yīng)急與消防專業(yè)力量為核心，通過空間共用、指揮聯(lián)通、預(yù)案協(xié)同，將消防救援的專業(yè)優(yōu)勢與社區(qū)應(yīng)急的便捷優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，破解“能力弱”痛點。如江夏區(qū)美加社區(qū)、漢陽區(qū)徐灣社區(qū)就通過該模式實現(xiàn)了“應(yīng)急處置+消防救援”效能疊加。

物業(yè)協(xié)同參與模式充分發(fā)揮物業(yè)作為社區(qū)管理一線力量的優(yōu)勢，建立“政府引導(dǎo)、物業(yè)主導(dǎo)、共同參與”的協(xié)同合作機(jī)制，整合物業(yè)監(jiān)控、通訊、工程資源及安保力量，突破“力量少”瓶頸。通過人員整合、資源共享、聯(lián)動處置，提升風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早處置”能力，如東湖風(fēng)景區(qū)華僑城社區(qū)、江岸區(qū)百步亭現(xiàn)代城社區(qū)等均采用該模式。

工業(yè)園區(qū)聯(lián)動模式針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中、風(fēng)險特殊的特點，構(gòu)建“社區(qū)+園區(qū)+企業(yè)”聯(lián)動應(yīng)急體系，吸納企業(yè)專業(yè)安保、技術(shù)人員及專用裝備納入社區(qū)調(diào)度，彌補(bǔ)“專業(yè)性不足”短板。通過隊伍共建、資源共用、風(fēng)險共治，實現(xiàn)“社區(qū)助力企業(yè)、企業(yè)反哺社區(qū)”的良性互動，如江岸區(qū)岱山科技園、東湖高新區(qū)星光里社區(qū)就通過該模式拓展了應(yīng)急救援輻射范圍。

吸納優(yōu)勢資源模式是多方資源的靈活整合，秉承著“缺什么、整什么”理念，吸納周邊社區(qū)、高校、醫(yī)院、商圈、志愿隊伍等優(yōu)質(zhì)資源，串聯(lián)“碎片化資源”形成韌性應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。如洪山區(qū)湖工大社區(qū)、硚口區(qū)五彩社區(qū)就通過該模式實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

三、三維發(fā)力提質(zhì)增效：探索武漢建設(shè)經(jīng)驗

武漢在社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站特別是標(biāo)桿站的建設(shè)中，形成“機(jī)制統(tǒng)籌、資源整合、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的三維發(fā)力路徑。

在建設(shè)機(jī)制上，堅持高位統(tǒng)籌與鼓勵創(chuàng)新相統(tǒng)一。武漢市委、市政府始終將社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)擺在重要位置，市應(yīng)急管理局出臺建設(shè)指南并專班推進(jìn)，深入每一個“標(biāo)桿站”面對面指導(dǎo)，幫助區(qū)、街道、社區(qū)拓展建設(shè)思路，鼓勵基層不走“老路”，通過分享創(chuàng)新成果、相互借鑒提升，實現(xiàn)“頂層設(shè)計”與“基層實踐”的良性互動，讓建設(shè)模式更貼合社區(qū)實際。

在建設(shè)方式上，堅持向內(nèi)挖潛與向外借力相促進(jìn)。最大限度整合體制內(nèi)消防、國企、高校等力量，充分調(diào)動物業(yè)、企業(yè)、志愿者等社會資源，形成“政府牽頭、社會協(xié)同、多元參與”的良好格局。同時，整合一切現(xiàn)有資源，各社區(qū)不新建辦公用房，利用已建成的小型消防站、社區(qū)微型消防站、社區(qū)服務(wù)中心添功能；不新購置救援裝備，充分利用現(xiàn)有裝備共享共用。2025年，武漢市爭取近1.6億元國債項目支持，配發(fā)1.6萬余套應(yīng)急救援裝備，大幅提升裝備保障水平。

在建設(shè)要求上，堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與個性化發(fā)展相結(jié)合。明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但不搞“一刀切”，以實戰(zhàn)實用實效為目標(biāo)，鼓勵社區(qū)依規(guī)模大小、風(fēng)險特點、資源狀況差異“量體裁衣”、務(wù)實推進(jìn)。同時鼓勵個性化發(fā)展，如東湖高新區(qū)結(jié)合轄區(qū)企業(yè)多、居民小區(qū)分散的實際，在全區(qū)建設(shè)了334個居民小區(qū)和企業(yè)子園區(qū)應(yīng)急服務(wù)站，實現(xiàn)與社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站的資源共享、能力互補(bǔ)，2025年，該區(qū)火災(zāi)總量同比下降38.6%，先期處置率提升至69.7%。

四、打早打小成效初顯：筑牢社區(qū)安全防線

社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站憑借“距離基層近、覆蓋范圍廣、響應(yīng)時效快”的獨特優(yōu)勢，在“打早打小”化解安全風(fēng)險方面成效顯著。2025年，全市社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站已先期處置各類安全隱患4500余起，排查各類隱患6.9萬余起，從源頭遏制風(fēng)險擴(kuò)大。全市火災(zāi)總量同比下降750起，部分重點區(qū)域降幅尤為突出，如江岸區(qū)、東湖高新區(qū)火災(zāi)同比下降率分別達(dá)63.6%、74.8%。

此次央媒采訪團(tuán)的深入探訪，既是武漢基層應(yīng)急管理成果的生動展示，更是武漢踐行黨的二十大關(guān)于“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”部署要求的集中體現(xiàn)。武漢正以社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)為抓手，持續(xù)提升基層應(yīng)急能力，用“就近快應(yīng)”筑牢安全底線，為推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化注入“武漢力量”，為湖北在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先、加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供堅實安全保障。