一、案例

近期遇到一起治安案件，某局領(lǐng)導(dǎo)張某與下屬李某在談話過(guò)程中，李某拿出手機(jī)對(duì)雙方談話過(guò)程錄音，張某發(fā)現(xiàn)后一氣之下將李某的手機(jī)奪走摔在地上，經(jīng)價(jià)格認(rèn)證，李某的手機(jī)價(jià)值700元。

李某報(bào)警，公安派出所受理為李某手機(jī)被張某故意損毀的治安案件。后張某、李某自行達(dá)成和解協(xié)議，張某賠償李某2000元，李某對(duì)張某的行為予以諒解。因張某擔(dān)心李某將來(lái)反悔，從而被公安機(jī)關(guān)行政處罰。我回復(fù)稱，和解協(xié)議要經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)，才不會(huì)后續(xù)的擔(dān)心和麻煩。

二、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第九條??對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第一百七十八條 對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節(jié)較輕，且具有下列情形之一的，可以調(diào)解處理：

（一）親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；

（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過(guò)錯(cuò)行為引起的；

（三）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。

第一百八十六條 對(duì)符合本規(guī)定第一百七十八條規(guī)定的治安案件，當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解或者自行和解，達(dá)成協(xié)議并履行后，雙方當(dāng)事人書面申請(qǐng)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的，公安機(jī)關(guān)不予治安管理處罰，但公安機(jī)關(guān)已依法作出處理決定的除外。

三、侵害人與被侵害人雙方自行達(dá)成和解協(xié)議，侵害人應(yīng)做好以下幾點(diǎn)，避免后續(xù)麻煩

（一）侵害人要在公安機(jī)關(guān)處罰決定作出前，與被侵害人達(dá)成和解協(xié)議

根據(jù)上述規(guī)定，侵害人要在公安機(jī)關(guān)作出處罰決定前，及時(shí)與被侵害人達(dá)成和解協(xié)議。如果公安機(jī)關(guān)已依法作出處罰決定，侵害人與被侵害人再達(dá)成和解協(xié)議，已經(jīng)無(wú)任何意義。

（二）和解協(xié)議必須是書面形式，且經(jīng)侵害人、被侵害人雙方簽字確認(rèn)

侵害人、被侵害人雙方達(dá)成的和解協(xié)議，必須是書面的和解協(xié)議，且侵害人、被侵害人雙方均簽字確認(rèn)。

（三）侵害人已履行和解協(xié)議的內(nèi)容

侵害人、被侵害人雙方達(dá)成書面和解協(xié)議后，侵害人要履行完畢和解協(xié)議確定的內(nèi)容。

（四）達(dá)成和解協(xié)議后，雙方要向公安機(jī)關(guān)提出書面確認(rèn)和解協(xié)議的申請(qǐng)

根據(jù)上述規(guī)定，侵害人、被侵害人雙方達(dá)成和解協(xié)議后，雙方要向公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)對(duì)和解協(xié)議進(jìn)行認(rèn)可。

（五）由辦案民警在和解協(xié)議上簽字，并加蓋公安機(jī)關(guān)印章，確定公安機(jī)關(guān)認(rèn)可雙方的和解協(xié)議

侵害人、被侵害人雙方向公安機(jī)關(guān)提出認(rèn)可和解協(xié)議的書面申請(qǐng)后，應(yīng)找到該案的辦案民警，由辦案民警在和解協(xié)議上簽字認(rèn)可，并加蓋公安機(jī)關(guān)印章，確保公安機(jī)關(guān)認(rèn)可和解協(xié)議。

四、結(jié)語(yǔ)

在可以調(diào)解的治安案件中，侵害人、被侵害人雙方達(dá)成和解協(xié)議后，侵害人要及時(shí)履行和解協(xié)議的內(nèi)容；侵害人履行完畢后，要和被侵害人一起到公安機(jī)關(guān)，向公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，要求公安機(jī)關(guān)認(rèn)可和解協(xié)議；請(qǐng)求辦案民警在和解協(xié)議上簽字認(rèn)可并加蓋公安機(jī)關(guān)印章后。這樣做后，雙方的和解協(xié)議才能得到公安機(jī)關(guān)的認(rèn)可，侵害人就不用擔(dān)心被侵害人將來(lái)反悔所帶來(lái)的麻煩，就不用擔(dān)心自己被公安機(jī)關(guān)行政處罰。

北京郭曉航律師

職務(wù)：北京市盈科律師事務(wù)所（總部）專職律師、刑民行交叉法律事務(wù)部副主任

教育背景：西南大學(xué)法學(xué)學(xué)士、中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士

工作經(jīng)歷：曾在公安機(jī)關(guān)派出所、法制辦理、審查治安案件、醉駕酒駕案件11年，辦理黃賭毒、打架等常見(jiàn)治安處罰案件6000余件、醉駕酒駕案件6000余件

擅長(zhǎng)領(lǐng)域：黃賭毒、打架等常見(jiàn)治安處罰、酒駕醉駕處罰行政復(fù)議、行政訴訟，醉駕辯護(hù)

業(yè)績(jī)：三十三起嫖娼、賭博被撤銷、阻止下達(dá)、降低幅度；成功控告毆打他人、威脅人身安全三起治安違法；8起醉駕案件不起訴、緩刑、刑期縮短；9起酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達(dá)。

工作經(jīng)驗(yàn)、成功案例介紹

公安機(jī)關(guān)工作期間：

治安處罰：在公安機(jī)關(guān)派出所、法制工作11年，累計(jì)辦理、審查黃賭毒、打架等常見(jiàn)治安處罰案件6000余件，具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。

醉駕酒駕：在公安機(jī)關(guān)派出所、法制工作11年，累計(jì)辦理、審查醉駕酒駕案件共計(jì)6000余件，具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。

辦理的常見(jiàn)治安處罰案件種類如下：

1.賣淫、嫖娼

2.賭博

3.吸食、注射毒品

4.毆打他人、故意傷害

5.威脅人身安全

6.侵犯隱私

7.侮辱、誹謗

8.猥褻

9.（聚眾）擾亂單位秩序

10.（聚眾）擾亂公共秩序

11.尋釁滋事

12.阻礙執(zhí)行職務(wù)

13.故意損毀財(cái)物

14.盜竊

辦理的其他公安行政處罰類案件如下：

1.冒用他人身份證

2.交通肇事逃逸

辦理的醉駕酒駕類案件如下：

1.醉駕、危險(xiǎn)駕駛罪

2.飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車

3.再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車

4.飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車

律師執(zhí)業(yè)期間：

治安處罰：律師執(zhí)業(yè)3年來(lái)，辦理黃賭毒、打架等常見(jiàn)治安處罰案件80件，撤銷、阻止下達(dá)、降低處罰幅度共計(jì)30件，其中嫖娼行政處罰撤銷20件、阻止下達(dá)行政處罰決定4件、降低處罰幅度2件；賭博行政處罰撤銷4件、阻止下達(dá)行政處罰決定3件；成功控告毆打他人、威脅人身安全三起治安違法。

醉駕酒駕：律師執(zhí)業(yè)3年來(lái)，8起醉駕案件不起訴、緩刑、刑期縮短；酒駕行政處罰撤銷6件。

成功案例如下：

（一）治安處罰

嫖娼行政處罰撤銷20件：

1.白某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

2.郭某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

3.李某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

4.姚某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

5.黃某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

6.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。

7.紀(jì)某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，紀(jì)某某撤訴。

8.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。

9.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。

10.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。

11.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。

12.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。

13.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。

14.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

15.韓某某嫖娼案，行政復(fù)議維持，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

16.韓某某嫖娼案，行政復(fù)議維持，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

17.代某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，代某某撤訴。

18.潘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，潘某某撤訴。

19.吳某某嫖娼案，行政訴訟二審階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，吳某某撤訴。

20.王某某嫖娼案，行政訴訟一審階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，王某某撤訴。

嫖娼行政處罰阻止下達(dá)4件：

1.曹某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，未對(duì)曹某某下達(dá)行政處罰。

2.田某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，未對(duì)田某某下達(dá)行政處罰。

3.鄭某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見(jiàn)后，未對(duì)鄭某某下達(dá)行政處罰。

4.顏某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見(jiàn)后，未對(duì)顏某某下達(dá)行政處罰。

嫖娼行政處罰降低處罰幅度2件：

1.石某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。

2.劉某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。

賭博行政處罰撤銷4件：

1.顧某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)自行關(guān)撤銷行政處罰，顧某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

2.王某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，王某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

3.張某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。

賭博行政處罰阻止下達(dá)3件：

1.孫某某賭博案，公安機(jī)關(guān)擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，未對(duì)孫某某下達(dá)行政處罰。

2.萬(wàn)某某賭博案，公安機(jī)關(guān)擬給予萬(wàn)某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見(jiàn)后，未對(duì)萬(wàn)某某下達(dá)行政處罰。

3.況某某賭博案，公安機(jī)關(guān)擬給予況某某行政拘留十二日并處罰款二千元的行政處罰，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，未對(duì)況某某下達(dá)行政處罰。

成功控告治安案件三起：

1.代理王某某成功控告被劉某某、姚某毆打一案

王某某被劉某某、姚某歐打后，公安機(jī)關(guān)僅對(duì)劉某某作出行政處罰。代理控告后，向公安機(jī)關(guān)遞交對(duì)姚某控告書、要求對(duì)姚某進(jìn)行治安處罰的法律意見(jiàn)書、證據(jù)。后公安機(jī)關(guān)認(rèn)定姚某構(gòu)成毆打他人，并對(duì)姚某某作出行政處罰。

2.代理裘某某成功控告被黃某毆打一案

裘某某被黃某歐打后，公安機(jī)關(guān)對(duì)黃某不予行政處罰。代理案件后，發(fā)現(xiàn)裘某某向公安機(jī)關(guān)報(bào)稱的案由為侮辱，并未向公安機(jī)關(guān)控告被毆打，故公安機(jī)關(guān)以裘某某報(bào)稱被張某侮辱不成立而對(duì)張某不予行政處罰。接受案件后，代理裘某某向公安機(jī)關(guān)控告被張某毆打，遞交對(duì)張某控告書，要求對(duì)張某毆打他人的行為進(jìn)行治安處罰，并提交病歷、傷情鑒定意見(jiàn)書等證據(jù)。后公安機(jī)關(guān)認(rèn)定張某構(gòu)成毆打他人，并對(duì)張某作出治安處罰。

3.代理萬(wàn)某某成功控告被韓某某威脅人身安全一案

萬(wàn)某某多次通過(guò)微信發(fā)送威脅韓某人身安全的信息。代理控告后，向公安機(jī)關(guān)遞交對(duì)萬(wàn)某某控告書、要求對(duì)萬(wàn)某某進(jìn)行治安處罰的法律意見(jiàn)書、威脅的微信信息。后公安機(jī)關(guān)認(rèn)定萬(wàn)某某構(gòu)成威脅人身安全，并對(duì)萬(wàn)某某作出行政處罰。

（二）醉駕酒駕

8起醉駕不起訴、緩刑、減少刑期：

1.劉某醉駕案，在審查起訴階段，經(jīng)過(guò)辯護(hù)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)劉某作出不起訴決定；

2.萬(wàn)某某醉駕案，在審查起訴階段，經(jīng)過(guò)辯護(hù)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)萬(wàn)某某作出不起訴決定；

3.田某某醉駕案，在審查起訴階段，經(jīng)過(guò)辯護(hù)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)田某某作出不起訴決定；

4.黃某某醉駕案，在審查起訴階段，經(jīng)過(guò)辯護(hù)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)黃某某作出不起訴決定；

5.雷某某醉駕案，在一審階段，檢察機(jī)關(guān)量刑建議為二個(gè)月拘役實(shí)刑，經(jīng)過(guò)辯護(hù)，法院判決雷某某緩刑；

6.姚某某醉駕案，在一審階段，檢察機(jī)關(guān)量刑建議為一個(gè)月拘役實(shí)刑，經(jīng)過(guò)辯護(hù)，法院判決姚某某緩刑；

7.艾某某醉駕案，在一審階段，檢察機(jī)關(guān)量刑建議為二個(gè)月拘役實(shí)刑，經(jīng)過(guò)辯護(hù)，法院判決艾某某拘役一個(gè)月，刑期縮短一個(gè)月；

8.吳某某醉駕案，在一審階段，檢察機(jī)關(guān)量刑建議為實(shí)刑三個(gè)月，經(jīng)過(guò)辯護(hù)，法院判決吳某某拘役二個(gè)月，刑期縮短一個(gè)月。

9起酒駕行政處罰被撤銷：

1.白某某酒駕案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷白某某的酒駕行政處罰；

2.黃某某酒駕案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自行撤銷黃某某的酒駕行政處罰；

3.劉某某酒駕案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自行撤銷劉某某的酒駕行政處罰；

4.郭某某酒駕案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自行撤銷郭某某的酒駕行政處罰；

5.王某某酒駕案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自行撤銷王某某的酒駕行政處罰；

6.唐某某酒駕案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自行撤銷唐某某的酒駕行政處罰；

7.李某某酒駕案，行政訴訟一審階段，交警部門自行撤銷李某某的酒駕行政處罰，李某某撤訴；

8.葛某某酒駕案，行政訴訟一審階段，交警自行撤銷葛某某的酒駕行政處罰，葛某某撤訴；

9.鄧某某酒駕案，行政訴訟一審階段，法院判決撤銷鄧某某的酒駕行政處罰；