巴勒斯坦各政治派別正在舉行閉門磋商，這可能使哈馬斯在加沙戰(zhàn)后治理機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用——盡管以色列誓言要消除該激進(jìn)組織在這塊飛地的政治影響力，且哈馬斯與巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)之間存在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的恩怨。

據(jù)巴勒斯坦及其他阿拉伯國(guó)家官員和參與會(huì)談人士透露，參與討論的八個(gè)巴勒斯坦派別和武裝組織正努力就過渡治理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵要素達(dá)成共識(shí)，最早可能于本周在開羅再次會(huì)晤時(shí)取得進(jìn)展。其中最引人注目的是領(lǐng)導(dǎo)約旦河西岸巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)的法塔赫政黨與哈馬斯。

各方尤其糾結(jié)于兩個(gè)核心問題：由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)擬議中管理加沙的技術(shù)官僚委員會(huì)，以及若當(dāng)前?；饏f(xié)議得以維持，這個(gè)事實(shí)上的內(nèi)閣是否應(yīng)在巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)框架下運(yùn)作。

關(guān)鍵癥結(jié)在于以色列總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡——以及其和平計(jì)劃要求建立新治理機(jī)構(gòu)的美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普——是否會(huì)反對(duì)哈馬斯與法塔赫談判產(chǎn)生的加沙政府。

鑒于哈馬斯自1987年成立以來(lái)就與法塔赫存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，巴勒斯坦政治觀察家指出，即便雙方僅達(dá)成有限協(xié)議，也堪稱歷史性突破。若實(shí)現(xiàn)和解，這兩大派別將能為未來(lái)統(tǒng)轄約旦河西岸與加沙的巴勒斯坦國(guó)奠定基礎(chǔ)。

在以色列發(fā)動(dòng)消滅哈馬斯的毀滅性戰(zhàn)爭(zhēng)兩年后，在?；饏f(xié)議宣布三周后，巴勒斯坦內(nèi)部談判揭示了一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí)：哈馬斯仍是加沙地帶具有影響力的武裝存在。巴勒斯坦各政治派別和阿拉伯國(guó)家調(diào)停方均表示，要避免陷入長(zhǎng)期戰(zhàn)后動(dòng)蕩，必須將哈馬斯納入政治解決方案。

“最糟糕的局面就是讓哈馬斯這類意識(shí)形態(tài)運(yùn)動(dòng)被徹底排斥并轉(zhuǎn)入地下，這可能導(dǎo)致更極端的表現(xiàn)形式，”由加沙政治家穆罕默德·達(dá)蘭領(lǐng)導(dǎo)的法塔赫改革民主派發(fā)言人迪米特里·迪利安表示，“讓他們感受到參與政治進(jìn)程的同時(shí)，又不在治理中發(fā)揮直接實(shí)際作用，這點(diǎn)至關(guān)重要?！?/p>

巴勒斯坦和阿拉伯官員以及參與會(huì)談的其他人士表示，如果組建巴勒斯坦行政機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可能與特朗普計(jì)劃中設(shè)想的國(guó)際“和平委員會(huì)”并行運(yùn)作，或可能取代該委員會(huì)，并負(fù)責(zé)加沙內(nèi)部的治安管理，而不是由目前考慮擔(dān)任該角色的外國(guó)部隊(duì)負(fù)責(zé)。關(guān)于多國(guó)穩(wěn)定部隊(duì)可能組成的單獨(dú)討論也在進(jìn)行中。

各巴勒斯坦派系應(yīng)埃及要求舉行會(huì)談。埃及外交部長(zhǎng)巴德爾·阿卜杜勒阿蒂在接受采訪時(shí)表示，目標(biāo)是建立一個(gè)完全由加沙技術(shù)官僚組成的行政委員會(huì)。

阿卜杜勒阿蒂表示：“主要目標(biāo)是賦予巴勒斯坦人權(quán)力，包括巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)，使其能夠?qū)⒓由匙鳛榧s旦河西岸不可分割的一部分進(jìn)行管理，并以此作為實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦建國(guó)的一步?！彼f(shuō)，委員會(huì)成員“將負(fù)責(zé)管理巴勒斯坦人的日常生活，警察將負(fù)責(zé)執(zhí)法和加沙的安全問題”。

阿卜杜勒阿蒂稱，國(guó)際和平委員會(huì)的具體職權(quán)范圍，包括其與巴勒斯坦委員會(huì)的關(guān)系，應(yīng)由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決定。但埃及和巴勒斯坦各派系堅(jiān)持認(rèn)為，加沙的民事事務(wù)應(yīng)由巴勒斯坦人管理。

今年春季，盡管加沙戰(zhàn)爭(zhēng)仍在激烈進(jìn)行，埃及官員已向哈馬斯和法塔赫征集了約40名無(wú)黨派背景的加沙籍技術(shù)官僚名單。這構(gòu)成了當(dāng)前委員會(huì)候選人的遴選池。

在上月底的電視采訪中，包括高級(jí)政治領(lǐng)導(dǎo)人哈利勒·哈亞在內(nèi)的哈馬斯官員表示，該組織已提名候選人，但賦予包括埃及在內(nèi)的其他各方否決任何候選人的權(quán)利。哈亞告訴半島電視臺(tái)，哈馬斯準(zhǔn)備向新的加沙委員會(huì)“移交管理權(quán)”，并將其武器交給巴勒斯坦政府。

巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席馬哈茂德·阿巴斯已派遣副主席侯賽因·謝赫和情報(bào)局長(zhǎng)馬吉德·法拉杰與哈亞等人進(jìn)行雙邊會(huì)談。據(jù)三位不愿透露姓名的法塔赫和哈馬斯官員透露，盡管兩派未就具體人選產(chǎn)生分歧，但各巴勒斯坦派系正圍繞該委員會(huì)是否應(yīng)向巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作、委員會(huì)主席是否需由權(quán)力機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)擔(dān)任等問題展開博弈。

兩位接近法塔赫領(lǐng)導(dǎo)層的人士表示，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)提議由西岸地區(qū)的巴勒斯坦衛(wèi)生部長(zhǎng)馬吉德·阿布·拉馬丹在權(quán)力機(jī)構(gòu)支持下主導(dǎo)加沙治理。但由于各方對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)存有顧慮，該方案遭到多方反對(duì)。

法塔赫發(fā)言人阿卜杜勒法塔赫·多拉強(qiáng)調(diào)，委員會(huì)必須在體制上隸屬于巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)?！拔覀冎铝τ谠诎屠账固箛?guó)機(jī)構(gòu)框架內(nèi)確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心原則。”多拉表示。

華盛頓研究所巴勒斯坦事務(wù)專家蓋斯·奧馬里分析指出，法塔赫可能擔(dān)憂失去對(duì)巴勒斯坦政局的主導(dǎo)權(quán)，哈馬斯持續(xù)高漲的支持度和影響力令其感到威脅?！半S著戰(zhàn)事結(jié)束，哈馬斯正憑借勢(shì)頭崛起，”奧馬里稱，“法塔赫擔(dān)心將被逼接受對(duì)哈馬斯更有利的安排?！?/p>

2007年兩派武裝在加沙街頭爆發(fā)控制權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，哈馬斯最終獲勝。此后數(shù)年間，雙方在埃及等多方斡旋下就聯(lián)合治理加沙乃至實(shí)現(xiàn)和解進(jìn)行過多輪談判，但始終未能達(dá)成真正緩和。

2010年代加沙經(jīng)濟(jì)因以色列封鎖持續(xù)惡化期間，由哈立德·馬沙勒領(lǐng)導(dǎo)的哈馬斯政府面臨財(cái)政困境，曾試圖與巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)和解并移交部分行政職能。馬沙勒要求權(quán)力機(jī)構(gòu)支付公務(wù)員薪資，但位于西岸的政府對(duì)其部分要求持保留態(tài)度。

一位接近法塔赫領(lǐng)導(dǎo)層的巴勒斯坦人士透露，加沙地帶薪資支付問題如今再度成為談判焦點(diǎn)。據(jù)悉雙方正考慮允許大部分哈馬斯雇員留任，但需接受巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)官員的監(jiān)督。

對(duì)以色列而言，巴勒斯坦內(nèi)部談判的幾乎所有方面——從哈馬斯參與加沙委員會(huì)組建，到有關(guān)哈馬斯背景官僚及安全部隊(duì)可能留任的討論——都令人難以接受。

曾任以色列軍情局巴勒斯坦事務(wù)分析師的邁克爾·米爾施泰因表示：“以色列擔(dān)心的是，哈馬斯會(huì)打開加沙大門并對(duì)巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)說(shuō)‘這里由你們主導(dǎo)，只要向加沙注入資金，你們可以自稱農(nóng)業(yè)或教育部長(zhǎng)。只要不觸碰武器，我們?nèi)詫⑹侵鲗?dǎo)力量’?！?/strong>

參與巴以?；鹫勁械陌＜邦檰柟⒌隆W卡沙指出，鑒于雙方都對(duì)哈馬斯死灰復(fù)燃心存憂慮，內(nèi)塔尼亞胡實(shí)際上可能在巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯那里找到盟友。奧卡沙表示：“權(quán)力機(jī)構(gòu)擔(dān)心存在美哈幕后協(xié)議，導(dǎo)致哈馬斯未來(lái)可能在加沙扮演某種角色。巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)比以色列更希望將哈馬斯徹底逐出加沙?！?/p>

前美國(guó)駐以色列大使丹尼爾·夏皮羅表示，尚不清楚特朗普政府將如何應(yīng)對(duì)埃及組建的加沙委員會(huì)。他指出，華盛頓最終必須對(duì)這個(gè)可能帶有哈馬斯印記（無(wú)論多么隱晦）的加沙政府作出“支持或反對(duì)”的表態(tài)。

“我們可能會(huì)看到一個(gè)技術(shù)官僚委員會(huì)，雖然名義上沒有正式注冊(cè)的哈馬斯成員，但其成員不會(huì)采取違背哈馬斯利益的行動(dòng)?！毕钠ち_分析道，“風(fēng)險(xiǎn)在于最終形成的局面可能恰恰是我們想要避免的，類似于以往巴以沖突的結(jié)局：哈馬斯雖受重創(chuàng)卻仍掌握權(quán)力，為下一輪沖突做準(zhǔn)備。”

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