當(dāng)?shù)貢r間2025年11月，美國華盛頓，美國聯(lián)邦政府“停擺”已進(jìn)入第二個月，游客在白宮前拍照。圖/IC photo

美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”鬧劇，已經(jīng)持續(xù)一個多月。

據(jù)央視新聞，隨著美國東部時間進(jìn)入11月4日，美國聯(lián)邦政府“停擺”進(jìn)入第35天，追平美國史上最長“停擺”紀(jì)錄。

此次“停擺”造成的破壞性影響直指民航、食品、醫(yī)療等領(lǐng)域并持續(xù)擴(kuò)大，民生與經(jīng)濟(jì)雙重承壓。

美聯(lián)邦政府緣何“停擺”

美國相關(guān)法律規(guī)定，如果與聯(lián)邦預(yù)算撥款有關(guān)的法案未能在參眾兩院分別獲得通過，聯(lián)邦政府將陷入停擺狀態(tài)，屆時許多和聯(lián)邦預(yù)算有關(guān)的撥款都將無法繼續(xù)。

今年9月，眾院通過持續(xù)決議案（CR），但隨后參院連續(xù)13次投票表決均未能通過。

之所以該持續(xù)決議案在參院“卡殼”，是因?yàn)閰⒃好裰鼽h人要求共和黨同行在民主黨核心政治訴求——奧巴馬所倡導(dǎo)的《平價醫(yī)療法案》補(bǔ)貼問題上，同意民主黨的所謂“加強(qiáng)版”要價。而共和黨的核心政治訴求之一，就是反對哪怕最基本的《平價醫(yī)療法案》。

相關(guān)規(guī)則規(guī)定，預(yù)算、撥款等重要法案在參院需至少60票方能通過，但共和黨在參院僅有53席。盡管以參院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默為代表的少數(shù)參院民主黨人試圖“打圓場”，即期待共和黨稍作讓步，換取足夠多民主黨籍參議員“顧全大局”轉(zhuǎn)投持續(xù)決議案的支持票，避免聯(lián)邦政府超長停擺持續(xù)打破令人尷尬的紀(jì)錄。

然而，隨著舒默在本黨的日益孤立，和提前從亞洲返回的美國總統(tǒng)特朗普公開表示“不妥協(xié)”，并一再揚(yáng)言要推動國會共和黨人推動參院取消60票門檻以結(jié)束政府停擺，兩黨在撥款問題上的僵局似乎更難打開。

更要命的是，11月4日不僅是超長停擺創(chuàng)紀(jì)錄的“好日子”，也是包括弗吉尼亞和新澤西州長選舉、紐約市長選舉和加利福尼亞州國會選區(qū)重劃公投等幾項(xiàng)關(guān)乎兩黨力量對比的關(guān)鍵地方選舉/投票進(jìn)行日。不論民主黨、共和黨，顯然都不愿在這一關(guān)鍵日子到來之際輕易退讓妥協(xié)。

盡管參院多數(shù)黨領(lǐng)袖圖恩對本周內(nèi)達(dá)成妥協(xié)，從而結(jié)束超長停擺表示樂觀，但更多的國會兩黨人士不以為然。

眾院議長約翰遜將超長停擺繼續(xù)延長的責(zé)任歸咎于民主黨人，稱“民主黨人以這種方式創(chuàng)造歷史，真是可恥，徹頭徹尾的可恥，說實(shí)話，我真沒想到他們竟敢如此厚顏無恥地給民眾帶來如此巨大的痛苦，而且絲毫不為所動。”

而民主黨人則矢口否認(rèn)自己出于政治考量而拒絕顧全大局，并將停擺責(zé)任歸咎于對方。

眾院少數(shù)黨領(lǐng)袖杰弗里斯上周召開新聞發(fā)布會，稱“過去30天里，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)：我們隨時隨地都愿意與共和黨人坐下來談判，以重啟政府，并達(dá)成一項(xiàng)真正滿足美國人民需求的支出協(xié)議。”

其言下之意是，“既然共和黨人不肯在《平價醫(yī)療法案》問題上讓步，那就別怪我們在參院借助規(guī)則阻擊撥款法案了”。

“停擺”意味著什么？

盡管美國聯(lián)邦政府的“停擺”其實(shí)并不意味著“什么事也做不成、什么錢也拿不到”，但其影響還是巨大，而且?guī)缀鯚o處不在。

首先，數(shù)以百萬計低收入或有特殊困難的美國人可能失去“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”（SNAP）的食品援助。

其次，全國的早期教育中心可能進(jìn)一步關(guān)閉。另外，由于空中交通管制員短缺，航空公司預(yù)測至少有320萬美國民航乘客受到影響。

再者，聯(lián)邦雇員的工資發(fā)放可能出問題。還有，盡管美國并非一個福利國家，但聯(lián)邦政府停擺仍然會影響到社會福利，由此受傷害最深的照例是中低收入者。此外，隨著奧巴馬醫(yī)改補(bǔ)貼即將到期，醫(yī)療保險費(fèi)上漲的跡象也初現(xiàn)端倪。

當(dāng)然，美國方方面面也在努力采取一切可能的方法，盡可能緩解聯(lián)邦政府停擺所造成的損害。

11月3日早些時候，聯(lián)邦政府表示，在“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”于11月1日失效后，聯(lián)邦政府仍會設(shè)法部分發(fā)放本月的福利。10月31日，一位法官曾下令聯(lián)邦政府必須動用約52.5億美元的緊急資金，為超過4000萬人發(fā)放福利。

然而，這些補(bǔ)救措施掛一漏萬。仍以“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”為例，前述法官裁定必須動用的資金不足以完全支付11月份的福利，預(yù)計該月福利支出將超過90億美元。而11月3日一位聯(lián)邦政府官員曾向法官表示，他們不會動用聯(lián)邦資金來填補(bǔ)資金缺口。

“最好的時代已經(jīng)過去”

以前，年末是美國普通人最憧憬的時段：接二連三的假期、節(jié)禮、購物折扣、年終獎……然而，今年，他們最不希望和福利、收入、個人便利息息相關(guān)的“停擺”，也在此時不合時宜地降臨。

美國歷史上，聯(lián)邦政府的停擺十之六七均發(fā)生在這個時段。這是因?yàn)椋绱恕傲汲矫谰啊?，也正是“綁架”社會情緒、放大黨派聲音的良機(jī)，民主黨也好，共和黨也罷，都不會輕易妥協(xié)，更何況此次僵局的核心爭議，攸關(guān)雙方近年來博弈的核心爭執(zhí)焦點(diǎn)。

此時此刻，兩黨政要仍在相互指責(zé)和推諉責(zé)任。

共和黨參議員約翰·肯尼迪表示“我看不到任何出路，我聽到了各種言論，民主黨人越來越焦躁不安，他們隨時都可能崩潰”。

而民主黨眾議員高野則直接把皮球踢給了特朗普：“共和黨人都聽特朗普的。最終，他必須說，‘我想要達(dá)成協(xié)議’，所以他肩負(fù)著很多責(zé)任，要團(tuán)結(jié)各方，他必須成為解決問題的推動者”。

因此，正如一些觀察家所預(yù)言的，在兩黨僵局達(dá)到新的里程碑之前，國會議員們幾乎不可能達(dá)成協(xié)議重啟政府。

參院將就持續(xù)決議案進(jìn)行第十四次投票表決，如果再無法通過，本周內(nèi)通過的概率將進(jìn)一步降低，聯(lián)邦政府超長停擺的不光彩紀(jì)錄還將繼續(xù)延長。

與此同時，最新民調(diào)顯示，約半數(shù)美國人認(rèn)為美國最好的時代已經(jīng)過去。這項(xiàng)于10月中旬進(jìn)行的最新調(diào)查顯示，49%的受訪者認(rèn)為最好的時代“已經(jīng)過去”，41%的受訪者認(rèn)為最好的時代“尚未到來”。

總之，90%的受訪者相信，最好的時代可能是昨天、前天或明天、后天，反正一定不是今天，認(rèn)為“最好的時代就是今天”的受訪者占比還不到一成。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 柯銳

校對 / 王心