最近，一篇關(guān)于中美關(guān)系的報(bào)道在網(wǎng)絡(luò)上激起了千層浪。這篇報(bào)道稱，就在幾天前的11月2日，美財(cái)長(zhǎng)貝森特在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，如果中國(guó)在稀土出口的問(wèn)題上不遵守承諾，那么特朗普政府已經(jīng)把新的關(guān)稅大棒準(zhǔn)備好了，隨時(shí)可以動(dòng)手。報(bào)道里還提到，這位財(cái)長(zhǎng)一邊指責(zé)中國(guó)“壟斷”了稀土市場(chǎng)，不是一個(gè)“可靠的伙伴”，一邊又虛情假意地表示，希望中國(guó)能成為美國(guó)眼中“值得信賴的合作伙伴”。這種前后矛盾的說(shuō)法，把美國(guó)的焦慮和兩面派的做法暴露得非常清楚。

這篇報(bào)道之所以引人注目，不僅僅是因?yàn)檠赞o激烈，更是因?yàn)樗l(fā)生在一個(gè)非常微妙的時(shí)間點(diǎn)。就在這番狠話被曝出前的幾天，中美雙方剛剛在吉隆坡的經(jīng)貿(mào)磋商中達(dá)成了一些共識(shí)。

根據(jù)多方消息確認(rèn)，這次磋商的一個(gè)重要成果是，雙方同意各自“冷靜一年”。具體來(lái)說(shuō)，美方同意在一年內(nèi)，暫停實(shí)施一項(xiàng)名為“50%穿透規(guī)則”的出口管制新規(guī) 。這項(xiàng)規(guī)定原本計(jì)劃在2024年9月29日由美國(guó)商務(wù)部宣布，意圖將美國(guó)實(shí)體清單的打擊范圍，自動(dòng)擴(kuò)大到所有被清單內(nèi)企業(yè)持股超過(guò)50%的子公司 。這被看作是美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”的又一個(gè)升級(jí)手段，一旦實(shí)施，將對(duì)大量與中國(guó)有業(yè)務(wù)往來(lái)的全球企業(yè)造成巨大的不確定性。作為交換，中方也同意，將自己的一項(xiàng)稀土相關(guān)出口管制措施暫停一年 。

這本來(lái)是一個(gè)雙方互相釋放善意，給緊張的貿(mào)易關(guān)系降溫的好機(jī)會(huì)，為全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈都提供了一個(gè)寶貴的喘息期。然而，協(xié)議的墨跡似乎還沒(méi)干透，美財(cái)長(zhǎng)的威脅論就來(lái)了。

美國(guó)當(dāng)前對(duì)華政策的真實(shí)困境，就是既想擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，又承受不起立刻“硬脫鉤”的劇痛；既想通過(guò)極限施壓逼迫中國(guó)讓步，又害怕中國(guó)的反制措施會(huì)打到自己的痛處。

貝森特財(cái)長(zhǎng)嘴上說(shuō)著中國(guó)的稀土影響力最多撐不過(guò)兩年，美國(guó)很快就能建立自己的產(chǎn)業(yè)鏈。這話聽(tīng)起來(lái)自信滿滿，但現(xiàn)實(shí)真的如此嗎？稀土被稱為“工業(yè)維生素”，從智能手機(jī)、電動(dòng)汽車到F-35戰(zhàn)斗機(jī)、精確制導(dǎo)導(dǎo)彈，這些高科技產(chǎn)品的制造都離不開(kāi)它。而中國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)在全球稀土的開(kāi)采、分離、提純和加工環(huán)節(jié)占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。這并非美國(guó)今天才意識(shí)到的問(wèn)題。事實(shí)上，為了擺脫這種依賴，美國(guó)政府已經(jīng)努力了很多年，而且是真金白銀地在投入。

然而，即便美國(guó)如此努力，稀土供應(yīng)鏈的重建也絕非易事。所謂“兩年就能搞定”的說(shuō)法，更像是一種為了安撫國(guó)內(nèi)情緒、給自己壯膽的政治宣傳，而不是基于現(xiàn)實(shí)的判斷。美國(guó)心里非常清楚，在短期內(nèi)，它根本無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品的依賴。正因?yàn)槿绱?，它才需要在吉隆坡的談判中，用暫?！?0%穿透規(guī)則”為代價(jià)，換取中國(guó)稀土出口的穩(wěn)定，以確保其國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)和軍工生產(chǎn)不受沖擊。

這就引出了美國(guó)對(duì)華政策的另一個(gè)核心特征：口是心非，說(shuō)一套做一套。就在美財(cái)長(zhǎng)嘴上說(shuō)著“無(wú)意與中國(guó)脫鉤”的同時(shí)，美國(guó)政府的實(shí)際行動(dòng)卻在全力推動(dòng)“去中國(guó)化”。這種策略現(xiàn)在有了一個(gè)更時(shí)髦的詞，叫做“去風(fēng)險(xiǎn)”。但無(wú)論包裝得多么精美，其核心目標(biāo)從未改變，那就是在全球范圍內(nèi)，建立一個(gè)繞開(kāi)中國(guó)的關(guān)鍵礦產(chǎn)和高科技產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，美國(guó)正在下一盤大棋，主要分兩步走。第一步是“回岸外包”，也就是我們前面提到的，花大力氣扶持國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)。第二步，也是更重要的一步，叫做“友岸外包”。美國(guó)深知單憑自己的力量很難在短期內(nèi)重建一個(gè)完整的稀土帝國(guó)，所以它必須拉攏盟友一起干。這個(gè)“稀土聯(lián)盟”雖然沒(méi)有一個(gè)正式掛牌的組織，但其合作框架已經(jīng)非常清晰。

所以說(shuō)美國(guó)的整個(gè)小心思就很清晰了。一方面，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨通脹高企、制造業(yè)復(fù)蘇緩慢等多重壓力，以及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)的高度依賴，美國(guó)不敢、也不能立刻與中國(guó)“硬脫鉤”。它需要中國(guó)的市場(chǎng)，需要中國(guó)提供的穩(wěn)定供應(yīng)鏈，尤其是在稀土這樣的領(lǐng)域。所以，它必須坐到談判桌前，通過(guò)像吉隆坡磋商這樣的機(jī)會(huì)，達(dá)成一些臨時(shí)的、互相妥協(xié)的“休戰(zhàn)協(xié)議”，為自己爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間和空間。這就是美財(cái)長(zhǎng)口中所謂的“降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)”。

但另一方面，美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)又是明確且堅(jiān)定的，那就是不惜一切代價(jià)削弱甚至取代中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的核心地位。為了這個(gè)目標(biāo)，它不惜動(dòng)用國(guó)家補(bǔ)貼、修改法律、拉攏盟友，試圖強(qiáng)行“逆天改命”，再造一個(gè)以美國(guó)為中心的世界。這種長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期現(xiàn)實(shí)之間的巨大鴻溝，導(dǎo)致了美國(guó)在對(duì)華政策上表現(xiàn)出極度的搖擺和分裂。

因此，美財(cái)長(zhǎng)那番看似強(qiáng)硬的關(guān)稅威脅，其實(shí)更像是一種心虛的吶喊。它不是實(shí)力的體現(xiàn)，恰恰是焦慮的流露。這是一種心理戰(zhàn)，試圖在中國(guó)暫停相關(guān)出口管制的一年窗口期內(nèi)，盡可能地威懾中國(guó)，阻止中國(guó)利用稀土這張牌進(jìn)行任何潛在的反制。

說(shuō)到底，美國(guó)如今的處境頗為尷尬。它既放不下世界霸主的架子，又不得不面對(duì)自身實(shí)力相對(duì)下降、國(guó)內(nèi)問(wèn)題叢生的現(xiàn)實(shí)。它既想圍堵打壓中國(guó)，又發(fā)現(xiàn)自己在很多地方離不開(kāi)中國(guó)。這種擰巴的心態(tài)，讓它的政策顯得反復(fù)無(wú)常、自相矛盾。今天還在跟你握手言歡，明天就可能翻臉威脅。究竟誰(shuí)才是那個(gè)“出爾反爾”、“不可靠”的伙伴，答案其實(shí)不言自明。

中國(guó)合作的大門是敞開(kāi)的，但如果有人非要把對(duì)抗強(qiáng)加到我們頭上，那么我們手里的牌也足夠多。世界的未來(lái)，不應(yīng)該由單方面的威脅和恫嚇來(lái)決定。