德國(guó)電視一臺(tái)（ARD）報(bào)道了一則“離譜”的消息：聯(lián)邦政府正試圖向已獲安置承諾、現(xiàn)滯留巴基斯坦的阿富汗難民提供金錢(qián)補(bǔ)償，以換取他們自愿放棄前往德國(guó)的權(quán)利。

從最初的“鄭重承諾”到如今的“出資勸退”，德國(guó)政府對(duì)待阿富汗難民前后截然不同的態(tài)度，令人印象深刻。

▲一架飛機(jī)飛過(guò)漢諾威機(jī)場(chǎng)鐵絲網(wǎng)，圖源：picture alliance/dpa

目前，約有2100名阿富汗公民仍在巴基斯坦和阿富汗等待入境德國(guó)，他們都在不同項(xiàng)目下獲得過(guò)正式的接收許可。這些人包括參與德國(guó)項(xiàng)目的前雇員、人權(quán)保護(hù)名單上的個(gè)人及其家屬等。按照聯(lián)邦政府的原定計(jì)劃，他們應(yīng)被分批接收，但由于行政程序遲緩，大多數(shù)人至今未能入境德國(guó)。

滯留者的處境被認(rèn)為日益危險(xiǎn)。巴基斯坦在過(guò)去數(shù)月中已將其中兩百多人遣返阿富汗。被驅(qū)逐者據(jù)稱(chēng)仍由德國(guó)方面提供一定形式的遠(yuǎn)程支持，但他們?cè)诋?dāng)?shù)乇仨氹[藏行蹤以躲避塔利班的追捕。

根據(jù)德國(guó)外交部的信息，其中20人最近得以重新進(jìn)入巴基斯坦。然而，其他在巴基斯坦等待的人仍擔(dān)心隨時(shí)會(huì)被遣返。德國(guó)政府表示，巴基斯坦方面已承諾在今年年底前不會(huì)再次進(jìn)行大規(guī)模驅(qū)逐。

▲德外長(zhǎng)瓦德富爾，圖源：Michael Kappeler / dpa

早在9月，外長(zhǎng)瓦德富爾曾強(qiáng)調(diào)，他“期望安全部門(mén)能夠有效利用這段時(shí)間，以履行德國(guó)的接收承諾，并同時(shí)完成必要的安全審查”。這被視為對(duì)聯(lián)邦內(nèi)政部的一種暗示。按照規(guī)定，安全審查工作由內(nèi)政部負(fù)責(zé)。該部在政權(quán)更替后的5月一度中止了全部相關(guān)程序，直到秋季才重新啟動(dòng)。

不過(guò)，進(jìn)展依舊緩慢。自新政府上任以來(lái)，僅有兩名等待者在常規(guī)程序中成功入境德國(guó)。其余一百余人不得不通過(guò)行政訴訟方式獲得簽證。據(jù)報(bào)道，最近幾個(gè)月共有約110人憑借法院的裁決入境，他們多屬于“聯(lián)邦接收計(jì)劃”的成員。

聯(lián)邦內(nèi)政部的工作為何幾乎毫無(wú)進(jìn)展，原因尚不明確。該部門(mén)也未回應(yīng)媒體的相關(guān)詢問(wèn)。由于距離年底的期限僅剩數(shù)周，若照目前的速度推進(jìn)，很難想象約2100個(gè)申請(qǐng)程序能夠全部完成。

▲圖為一名阿富汗男子被帶上遣返航班（資料圖），圖源：Boris Roessler/dpa

據(jù)ARD掌握的內(nèi)部郵件顯示，內(nèi)政部顯然也意識(shí)到難以按期完成任務(wù)。由內(nèi)政部授權(quán)于本周初發(fā)送給等待者的電子郵件中寫(xiě)道：“本程序必須在2025年底前全部結(jié)束。不幸的是，不能保證所有案件都能及時(shí)完成?！边@對(duì)那些等待者意味著什么，郵件中未進(jìn)一步說(shuō)明，但可能已無(wú)需多言。

引人注目的，是郵件中包含的一項(xiàng)新的提議：若申請(qǐng)人愿意自愿退出赴德程序，可獲得一筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額根據(jù)家庭規(guī)模而定。例如，一戶有四個(gè)孩子的家庭可獲得2750歐元（在巴基斯坦發(fā)放）和約11500歐元（在抵達(dá)阿富汗后發(fā)放）。郵件中稱(chēng)，這筆資金可用于返回阿富汗，或“在特殊例外情況下并經(jīng)個(gè)案審查后”用于返回第三國(guó)。

除金錢(qián)外，德國(guó)政府還承諾在技術(shù)層面提供協(xié)助，包括“辦理離境許可”、“承擔(dān)醫(yī)療治療費(fèi)用以確保出行能力”、以及“支付交通費(fèi)用”等。此外，還保證在返回阿富汗后的三個(gè)月內(nèi)提供住宿、餐飲及基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)。

或許為了確保勸退更多的人，郵件明確指出，這項(xiàng)提議適用于整個(gè)家庭?！耙坏┻x擇該方案，您和所有登記的家庭成員將退出接收程序。”“日后無(wú)法重新進(jìn)入該程序。”申請(qǐng)者需在11月17日前作出決定。

▲圖源：Martin UK Lengemann/WELT

律師們向ARD反映，近期收到“大量驚慌的咨詢”。一些等待者已在巴基斯坦滯留兩年，如今必須在極短時(shí)間內(nèi)決定是否接受這筆錢(qián)。律師也無(wú)法給出確定的建議，因?yàn)槁?lián)邦憲法法院尚未就這些接收承諾的法律效力作出裁定。預(yù)計(jì)在截止日期前，法院的判決不會(huì)出爐。

因此，等待入境德國(guó)的阿富汗人面臨艱難抉擇：要么接受補(bǔ)償，重返仍由塔利班控制的阿富汗；要么繼續(xù)等待簽證，冒著年底后被驅(qū)逐的風(fēng)險(xiǎn)。此前，德國(guó)政府已明確表示，將盡可能多地收回相關(guān)承諾。新郵件的出現(xiàn)，不過(guò)是進(jìn)一步印證了這一方向。

不過(guò)，經(jīng)此之后，世人對(duì)德國(guó)政府“靠譜”的印象或許要打個(gè)折扣：既然知道有可能辦不到，當(dāng)初為何要夸下海口呢？

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