中美釜山會(huì)晤之后，中國(guó)商務(wù)部公布中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)吉隆坡磋商成果，其中包括中方將暫停實(shí)施10月9日公布的相關(guān)出口管制等措施一年，并將研究細(xì)化具體方案。

美國(guó)方面緊隨中國(guó)之后，也發(fā)布了一份“成果說(shuō)明文件”，其中也提到了中方?jīng)Q定暫停稀土出口管制新規(guī)一事，然而研判該文件后，歐盟卻心生擔(dān)憂，認(rèn)為中美均提到的稀土新動(dòng)向不包括歐盟。

港媒《南海早報(bào)》11月4日的報(bào)道進(jìn)一步證實(shí)了歐盟的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。

歐盟委員會(huì)雖然一度認(rèn)為中方暫停10月份擴(kuò)大稀土出口限制的措施應(yīng)該涵蓋"全球"，但目前仍在與中方就相關(guān)過(guò)往細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，更重要的是，中方今年4月份出臺(tái)的出口管制措施仍然有效。

這就意味著，中美之間的協(xié)商解決了美國(guó)自身的稀土供應(yīng)問(wèn)題，而歐盟卻被排除在了這次"松綁"之外，只能繼續(xù)受限于此前的管制政策。這種差異化待遇，讓歐盟內(nèi)部泛起了不小的波瀾。

要理解歐盟為何如此焦慮，就得先搞清楚稀土對(duì)他們意味著什么。稀土不是普通的礦產(chǎn)資源，而是被譽(yù)為"工業(yè)維生素"，在新能源、高端制造、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中不可或缺。

中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位，從開(kāi)采、冶煉到加工，都擁有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。歐盟多年來(lái)將資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，自身在稀土供應(yīng)上形成了嚴(yán)重依賴，這就導(dǎo)致他們?cè)诿鎸?duì)中方管制措施時(shí)，幾乎沒(méi)有太多討價(jià)還價(jià)的籌碼。

中國(guó)網(wǎng)10月28日的文章就指出，歐洲國(guó)家對(duì)稀土的依賴度很高，在關(guān)鍵材料的把控上缺乏主動(dòng)權(quán)，這種先天短板短期內(nèi)根本無(wú)法改觀。

正是這種深度依賴，讓歐盟在處理對(duì)華稀土問(wèn)題時(shí)陷入了兩難。此前有消息稱，歐盟準(zhǔn)備就關(guān)鍵原材料問(wèn)題對(duì)中國(guó)采取"報(bào)復(fù)"措施，包括加征關(guān)稅及投資審查等所謂"核選項(xiàng)"，德國(guó)《商報(bào)》甚至宣稱歐洲人的忍耐已到極點(diǎn)。

但喊歸喊，真正要付諸行動(dòng)時(shí)，作為歐盟經(jīng)濟(jì)支柱的德國(guó)卻表現(xiàn)得十分猶豫。

道理很簡(jiǎn)單，德國(guó)的汽車、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)稀土的需求巨大，如果貿(mào)然采取報(bào)復(fù)措施，很可能會(huì)徹底切斷歐盟從中國(guó)獲取稀土的渠道，到時(shí)候德國(guó)乃至整個(gè)歐盟的工業(yè)生產(chǎn)都將面臨嚴(yán)重危機(jī)，損失不堪設(shè)想。

這種現(xiàn)實(shí)利益的考量，讓德國(guó)在歐盟內(nèi)部的對(duì)華政策中扮演了"冷靜派"的角色。

事態(tài)的發(fā)展很快就驗(yàn)證了德國(guó)的擔(dān)憂并非多余。當(dāng)中美磋商成果公布，歐盟確認(rèn)自己被排除在暫停新規(guī)的范圍之外后，德國(guó)的態(tài)度出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變。最直接的體現(xiàn)就是德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾的一通電話。

根據(jù)央視新聞11月3日的報(bào)道，瓦德富爾應(yīng)請(qǐng)求同中國(guó)外長(zhǎng)王毅通電話，在通話中他明確表示，德方高度重視對(duì)華關(guān)系，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策沒(méi)有變化，愿同中方密切各領(lǐng)域交流對(duì)話，妥處分歧差異，推進(jìn)德中全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展。

更重要的是，他還表達(dá)了期待在中方方便時(shí)間盡早訪華的意愿，要知道就在幾天前，他還取消了原定的訪華行程，而取消的原因，明眼人都清楚是其此前在臺(tái)灣問(wèn)題上發(fā)表了不當(dāng)言論，觸碰了中國(guó)的紅線。

這通電話的意味不言而喻，本質(zhì)上就是一次"認(rèn)錯(cuò)"。在關(guān)乎自身核心利益的稀土問(wèn)題面前，德國(guó)不得不放低姿態(tài)，重新審視中德關(guān)系的重要性。

王毅外長(zhǎng)在通話中強(qiáng)調(diào)，中德作為兩個(gè)大國(guó)和重要經(jīng)濟(jì)體，保持兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合雙方利益和各方期待，一個(gè)中國(guó)原則是中德關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。這番話既是提醒也是底線，明確了中德關(guān)系發(fā)展的前提和方向。

德國(guó)顯然聽(tīng)進(jìn)了這番話，所以在通話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策沒(méi)有變化，這正是對(duì)之前錯(cuò)誤言論的糾正，也是為重啟中德對(duì)話掃清障礙。

其實(shí)歐盟當(dāng)前的處境，很大程度上是自己造成的。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟習(xí)慣了以"規(guī)范型力量"自居，試圖通過(guò)制定和輸出歐洲規(guī)制來(lái)影響全球，這種"布魯塞爾效應(yīng)"在很多領(lǐng)域都取得了成效，但在與中國(guó)這樣的經(jīng)貿(mào)大國(guó)打交道時(shí)，顯然行不通。

中國(guó)在稀土管制問(wèn)題上的立場(chǎng)一直很明確，這是主權(quán)范圍內(nèi)的事，目的是維護(hù)國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)安全，并非針對(duì)某一特定國(guó)家或地區(qū)。

中美之間的磋商成果是雙邊協(xié)商的結(jié)果，符合平等、尊重和互惠的精神，而歐盟如果想要解決自己的稀土供應(yīng)問(wèn)題，正確的做法應(yīng)該是與中方進(jìn)行真誠(chéng)對(duì)話，而不是動(dòng)輒威脅要采取報(bào)復(fù)措施。

更關(guān)鍵的是，歐盟似乎還沒(méi)看清當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)。美國(guó)奉行的"美國(guó)優(yōu)先"原則早已是公開(kāi)的秘密，在中美經(jīng)貿(mào)磋商中，美方只關(guān)心自己的利益，根本不會(huì)顧及歐盟的處境。

中國(guó)網(wǎng)的文章就一針見(jiàn)血地指出，歐盟如果一味追隨美國(guó)的指揮棒去遏壓中國(guó)，不但得不到多少好處，反而會(huì)在中美達(dá)成共識(shí)時(shí)讓自己陷入尷尬境地。

當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)蘇困境，地緣沖突、能源危機(jī)和供應(yīng)鏈短缺等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力，在這種情況下，與中國(guó)對(duì)抗無(wú)異于本末倒置，只會(huì)錯(cuò)失合作良機(jī)，進(jìn)一步動(dòng)搖中歐關(guān)系的基石。

相比之下，德國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變無(wú)疑是務(wù)實(shí)的選擇。中德經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性極強(qiáng)，德國(guó)的高端制造技術(shù)與中國(guó)的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，能夠創(chuàng)造巨大的價(jià)值。

尤其是在稀土問(wèn)題上，雙方完全可以通過(guò)對(duì)話協(xié)商找到互利共贏的解決方案。瓦德富爾此次主動(dòng)"認(rèn)錯(cuò)"并請(qǐng)求訪華，正是看到了這一點(diǎn)。

對(duì)于中國(guó)而言，也始終愿意與德國(guó)在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上推進(jìn)全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，畢竟健康穩(wěn)定的中德關(guān)系不僅有利于兩國(guó)人民，也能為動(dòng)蕩的世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性。

說(shuō)到底，國(guó)與國(guó)之間的交往，最根本的還是要遵循利益共贏的原則。中方在稀土管制問(wèn)題上的處理方式，既維護(hù)了自身權(quán)益，也為對(duì)話協(xié)商留下了空間。歐盟應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，摒棄那種居高臨下的傲慢心態(tài)，停止將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、泛化國(guó)家安全的做法。

如果歐盟真的想解決稀土供應(yīng)問(wèn)題，就應(yīng)該像德國(guó)那樣，拿出誠(chéng)意與中方進(jìn)行平等對(duì)話，而不是在一旁放狠話或者盲目追隨美國(guó)。

只有這樣，才能真正緩解"稀土焦慮"，實(shí)現(xiàn)中歐在關(guān)鍵材料領(lǐng)域的良性合作。畢竟在全球化時(shí)代，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，合作共贏才是唯一正確的選擇。