逄錦華

? 近日，中美雙方就經(jīng)貿(mào)關(guān)系達成重要共識，標(biāo)志著兩國在經(jīng)歷一段時期摩擦與博弈后，迎來一次關(guān)鍵性的政策回調(diào)。在此背景下，美國《華爾街日報》刊發(fā)題為“美國曾以為貿(mào)易戰(zhàn)能改變中國經(jīng)濟，但它錯了”的文章，該文坦言華盛頓可能最終不得不放棄其長期以來推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的目標(biāo)。這篇文章頗具代表性，它折射出過去美國部分精英長期以政治化和意識形態(tài)化的視角審視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這種脫離兩國社會與企業(yè)真實認(rèn)知的錯誤認(rèn)知，正是過去多年對中美經(jīng)貿(mào)大局形成干擾的重要根源。事實上，此次階段性緩和并非簡單的“妥協(xié)”，而是在全球格局深刻演變、世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、地緣沖突持續(xù)延宕的大背景下，兩國基于現(xiàn)實利益與戰(zhàn)略理性的再平衡。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖

從國際政治經(jīng)濟學(xué)的視角看，此次中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的階段性緩和，是一次典型的結(jié)構(gòu)性相互依賴下的制度性博弈結(jié)果?；趪H關(guān)系學(xué)者羅伯特·基歐漢與約瑟夫·奈提出的“復(fù)合相互依賴”理論，在全球化深入發(fā)展的今天，國家間的權(quán)力關(guān)系不再僅僅體現(xiàn)為軍事對抗或政治壓制，更多地表現(xiàn)為經(jīng)濟鏈條的深度嵌套與利益網(wǎng)絡(luò)的廣泛交織。

美國和中國作為全球第一和第二大經(jīng)濟體，在供應(yīng)鏈方面早已形成“你中有我、我中有你”的格局。即便在貿(mào)易沖突最激烈的時期，雙方的貿(mào)易額也未出現(xiàn)斷崖式下滑，在某些領(lǐng)域甚至持續(xù)增長。這說明，市場規(guī)律與產(chǎn)業(yè)邏輯具有強大的自我修復(fù)能力，任何試圖通過行政手段強行割裂產(chǎn)業(yè)鏈的行為，最終都將付出高昂的經(jīng)濟與社會成本。

美國此次政策調(diào)整，本質(zhì)上是其國內(nèi)經(jīng)濟壓力與全球戰(zhàn)略困境倒逼下的務(wù)實選擇。近年來，美國通脹居高不下，消費者負(fù)擔(dān)沉重，企業(yè)生產(chǎn)成本攀升，而對華加征的關(guān)稅很大程度上轉(zhuǎn)嫁到了本國企業(yè)和民眾身上。與此同時，美國在科技領(lǐng)域?qū)θA封鎖并未如預(yù)期般遏制中國技術(shù)進步，反而加速了中國在半導(dǎo)體、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新步伐。在此背景下，美方不得不重新評估其“脫鉤斷鏈”政策的可持續(xù)性。

美國遏制中國技術(shù)進步，反而加速了中國自主創(chuàng)新步伐

中國的應(yīng)對舉措也展現(xiàn)出戰(zhàn)略主動與制度理性。對此次中美之間達成協(xié)議，國際輿論期待在取消部分針對中國商品的關(guān)稅、暫停實施出口管制50%穿透性規(guī)則、稀土出口管制、發(fā)放通用出口許可證、恢復(fù)購買美國農(nóng)產(chǎn)品等一系列問題上取得進展。中國的舉措是基于國家及全球經(jīng)濟穩(wěn)定作出的主動布局。中國的做法是踐行人類命運共同體理念的具體體現(xiàn)。在全球糧食安全形勢嚴(yán)峻、能源資源價格波動加劇的背景下，中國作為負(fù)責(zé)任大國，主動釋放合作信號，有助于穩(wěn)定全球市場預(yù)期，防止大宗商品價格劇烈震蕩，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入確定性。

這是中國推動制度型開放的又一重要實踐。近年來，中國不斷深化改革開放，從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。此次中方在一些領(lǐng)域采取靈活措施，正是在堅持國家安全底線的前提下，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)更高水平的對外開放。

圖為中美國旗

這也是中國運用戰(zhàn)略反制與靈活談判相結(jié)合藝術(shù)的典范。過去幾年，面對美國無理打壓，中國依法采取了一系列措施，包括將部分美國企業(yè)列入不可靠實體清單、實施關(guān)鍵資源出口管制等。這些措施有效捍衛(wèi)了國家主權(quán)和發(fā)展利益，也促使美方重新回到談判桌前。如今，在美方作出實質(zhì)性讓步的情況下，中方適時調(diào)整政策，既展現(xiàn)了克制與善意，又牢牢把握了戰(zhàn)略主動權(quán)。這種應(yīng)對得當(dāng)?shù)牟呗?，正是中國外交智慧的集中體現(xiàn)。

尤為值得關(guān)注的是，中美雙方在部分議題上的合作安排，超越了單純的經(jīng)貿(mào)范疇，觸及全球公共安全領(lǐng)域?！白h題聯(lián)系”的談判模式，反映了當(dāng)代國際關(guān)系中多議題捆綁博弈的特征。它表明，中美之間的問題無法通過單一領(lǐng)域施壓解決，唯有在多個層面建立互信與合作機制，才可能得到妥善消除。

?當(dāng)然，我們也必須清醒看到，中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾并未根本消除。美國《華爾街日報》文章所反映的反思跡象表明，基于現(xiàn)實成本收益的理性正促使美方部分力量重新評估其策略。這也恰恰印證，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，任何背離這一本質(zhì)、試圖以零和思維進行政治操弄的做法都難以維系。樹立正確中美經(jīng)貿(mào)觀意義重大。（作者是宏觀經(jīng)濟問題研究學(xué)者）