南海之濱，號(hào)角吹響。三亞正以奮進(jìn)之姿向著海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步邁進(jìn)。

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。

使命在肩，初心如磐。三亞是海南自貿(mào)港的前沿陣地和重要窗口，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，以及黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府部署要求，全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作口岸建設(shè)、政策落地、壓力測試、實(shí)戰(zhàn)演練、反走私等工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序，堅(jiān)決扛起把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

11月4日，市委深改委暨自貿(mào)委會(huì)議召開，強(qiáng)調(diào)要全力推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作，扎實(shí)開展全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化壓力測試，搶抓政策優(yōu)化調(diào)整機(jī)遇，加快構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保全島封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。

全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，以更加積極主動(dòng)的工作態(tài)度和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不折不扣落實(shí)好任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測試“三張清單”，堅(jiān)決打好打贏封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

夯實(shí)基礎(chǔ)謀遠(yuǎn)

織密“安全網(wǎng)” 暢通“便利鏈”

風(fēng)險(xiǎn)防控，是事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。三亞始終堅(jiān)持底線思維，把重大風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[上重要議事日程，一手抓政策落地落實(shí)，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保既“放得開”，又“管得住”。

10月31日，海南自貿(mào)港封關(guān)（三亞）農(nóng)業(yè)生物安全壓力測試暨全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練活動(dòng)在三亞市崖州區(qū)成功舉辦，“實(shí)景實(shí)情”模擬了布魯氏菌病疫情的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、診斷確認(rèn)、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、終止善后等環(huán)節(jié)，實(shí)戰(zhàn)式展示了突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置全過程。

三亞半山半島帆船港內(nèi)，一座嶄新的旅檢大廳巍然矗立，56臺(tái)（套）封關(guān)查驗(yàn)設(shè)備已全部安裝調(diào)試到位，以“滿格狀態(tài)”靜候全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)。

三亞鳳凰郵輪港口岸利用人臉識(shí)別等智能查驗(yàn)設(shè)施，為“無感通關(guān)”提供支撐，提升出入境效率（資料圖）。

三亞鳳凰郵輪港口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目通過更新更換一批邊檢智能查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，利用人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)等科技手段，為“無感通關(guān)”提供硬件和信息化支撐，進(jìn)一步提高出入境人員查驗(yàn)效率。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制；強(qiáng)化縱向聯(lián)動(dòng)，深化橫向協(xié)同，拓展協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成職責(zé)清晰、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的風(fēng)險(xiǎn)防控工作格局，三亞著力為自貿(mào)港建設(shè)營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

“嘟……”9月4日上午，伴著響亮的汽笛聲，搭載約1200名旅客的麗星郵輪“領(lǐng)航星”號(hào)平穩(wěn)停靠在三亞鳳凰島國際郵輪港，這是該船首次開啟中國內(nèi)地航程，標(biāo)志著三亞與國際郵輪企業(yè)的合作邁入新階段。

“領(lǐng)航星”號(hào)靠泊在三亞鳳凰島國際郵輪港（資料圖）。

“之前我也來過三亞，但這次是跟隨‘領(lǐng)航星’號(hào)首次到訪，抵達(dá)過程非常絲滑?！薄邦I(lǐng)航星”號(hào)船長埃里克·達(dá)爾伯格點(diǎn)贊道。

視角再變，更多奮進(jìn)畫卷徐徐鋪展——

隨著零關(guān)稅購?fù)А⒆赓U合法化、夜航區(qū)設(shè)立，試點(diǎn)乘員定額放寬至26人等系列自貿(mào)港政策實(shí)施，皇家加勒比、挪威郵輪、麗星郵輪等30余家郵輪公司運(yùn)營的郵輪陸續(xù)到訪，中旅郵輪、藍(lán)夢(mèng)郵輪、海供能源等20余家郵輪產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)紛紛落地三亞，成為推動(dòng)海南海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

國際航線批量“上新”，國際旅游“朋友圈”加速擴(kuò)容。

10月8日至11日，“三亞—明斯克”“烏蘭巴托—三亞—烏蘭烏德”“三亞—吉隆坡”三條國際航線相繼開通。截至10月，三亞鳳凰國際機(jī)場已累計(jì)開通38條國際航線，覆蓋全球29個(gè)境外航點(diǎn)，初步形成“通達(dá)亞歐、輻射全球”的航空網(wǎng)絡(luò)體系——豐富的航線網(wǎng)絡(luò)不僅拓展了三亞的國際通達(dá)性，也帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同發(fā)展。

以開放鏈接世界，三亞正煥發(fā)勃勃生機(jī)。

三亞鳳凰國際機(jī)場“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目重構(gòu)空港口岸功能，將通過對(duì)T1、T2航站樓、貴賓樓及貨運(yùn)站的系統(tǒng)性改建擴(kuò)建，同步安裝智慧監(jiān)管系統(tǒng)，大幅提升機(jī)場運(yùn)行效率與旅客通關(guān)體驗(yàn)，讓“空中門戶”更暢通。

去年，三亞接待境外始發(fā)國際郵輪訪問港旅客5.46萬人次，躍居全國首位。游艇出海達(dá)12.79萬艘次，90萬名游客在半山半島帆船港體驗(yàn)“說走就走的海上旅程”。這一切的背后是“智慧游艇管控系統(tǒng)”的支撐——集成北斗定位、AR鷹眼的智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“無紙化申報(bào)”“全程網(wǎng)辦”，讓口岸人流、物流“暢行無阻”。

“靠港即下、好來快走”。從應(yīng)用場景入手探索推進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，針對(duì)郵輪載客量大、在港靠泊時(shí)間短的特點(diǎn)，三亞推出“隨船查驗(yàn)”模式。

“通過簡化查驗(yàn)流程，增派執(zhí)勤警力，開足驗(yàn)放通道，加強(qiáng)現(xiàn)場分流引導(dǎo)等措施，保障旅客通關(guān)更加順暢便利。”三亞出入境邊防檢查站邊檢處處長成皓介紹，依托“全省郵輪管控系統(tǒng)”，保障了郵輪勤務(wù)和口岸限定區(qū)域管理等工作順利開展。

三亞著力打破要素流動(dòng)藩籬，著力構(gòu)建支撐更高水平開放的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

從“首單效應(yīng)”到“規(guī)模紅利”

從“首創(chuàng)”舉措到落地“首單”業(yè)務(wù)，三亞著力從“政策試驗(yàn)田”升級(jí)為“制度創(chuàng)新策源地”，讓自貿(mào)港政策紅利充分釋放。

一株種苗從國外跨越千里、落戶三亞需要多久？

僅需兩個(gè)工作日！這是讓海南芙銳思植物新品種科技發(fā)展有限公司引種業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人林潔想不到的。短短兩天，她負(fù)責(zé)從國外引進(jìn)的100株草莓苗就獲得了“簽證”。這得益于海南創(chuàng)新推出的進(jìn)境跨關(guān)區(qū)附條件提離種苗快速通關(guān)模式，在全國范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了進(jìn)境種苗“從國內(nèi)主要入境口岸到海南自貿(mào)港的一站式通關(guān)”。

日本草莓苗借“海南自貿(mào)港進(jìn)境跨關(guān)區(qū)附條件提離”政策“安家”三亞（資料圖）。

“太快了！進(jìn)境種苗通關(guān)時(shí)間壓縮超九成，種苗存活率提高到95%以上?！绷譂嵵毖?，新政策施行后，較之前節(jié)約近一年時(shí)間，降低了企業(yè)研發(fā)成本，有助于新品種盡快推向市場。

三亞以“首單”突破激活政策效能，以“精準(zhǔn)滴灌”推動(dòng)紅利落地，讓制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，是海南自貿(mào)港核心政策之一。三亞海關(guān)轄區(qū)先后有6家企業(yè)獲批試點(diǎn)。

在紫金黃金科技（海南）有限公司的寶石生產(chǎn)車間內(nèi)，一粒粒藍(lán)寶石原石在細(xì)膩磨盤的精心打磨與拋光下，逐漸呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)圓鉆式藍(lán)寶石琢型的璀璨光澤。完成海關(guān)相關(guān)手續(xù)后，這批貨物順利銷往內(nèi)地市場，三亞首票加工增值業(yè)務(wù)在今年4月便成功落地。

“享受加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策后，我們的經(jīng)營成本降低了，產(chǎn)品的市場競爭力提高了，這增強(qiáng)了我們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的信心?！弊辖瘘S金科技（海南）有限公司副總經(jīng)理嚴(yán)煒表示。三亞海關(guān)在倉庫建設(shè)監(jiān)控選點(diǎn)及聯(lián)網(wǎng)、加工貿(mào)易賬冊(cè)備案、增值率核算、報(bào)關(guān)等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保貨物順利通關(guān)。

三亞始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出三亞特色，持續(xù)探索破題開路的創(chuàng)新解法，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

在全國率先破題知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“分散化”困局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門統(tǒng)籌、一支隊(duì)伍執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)服務(wù)”的全周期管理；國際商事糾紛“三位一體”多元化解機(jī)制、低空空域管理“空地組網(wǎng)”改革為跨境商事活動(dòng)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入制度動(dòng)能……截至目前，在省委深改辦發(fā)布的21批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例中，三亞25項(xiàng)案例入選，數(shù)量居全省前列。

勢能加快集聚

為開放發(fā)展注入新動(dòng)能新優(yōu)勢

封關(guān)不是封島，而是更深度的開放。

海南首單大宗商品掉期清算業(yè)務(wù)、三亞首筆新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)、三亞首單境外藝術(shù)品保稅通關(guān)業(yè)務(wù)……在自貿(mào)港政策的加持下，多個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首單業(yè)務(wù)紛紛落地。

對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，三亞逐條對(duì)照、逐條研究、逐條落實(shí)，加緊推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，推動(dòng)更多“首單效應(yīng)”變?yōu)椤耙?guī)模效應(yīng)”。

前來cdf三亞國際免稅城購買免稅品的游客絡(luò)繹不絕（資料圖）。

“走，到免稅店‘買買買’。”11月1日離島免稅新政落地后，三亞各大免稅店迎來絡(luò)繹不絕的客流?！耙荒觌x島一次，就能不限次買免稅品”的政策，讓市民小吳推遲出島計(jì)劃，也讓澳大利亞游客莉莉“看完演唱會(huì)順帶掃貨”。

離島免稅新政落地首日，三亞免稅購物金額便突破4853萬元，銷售額較10月31日增長7.37%，占全省總額的61%，強(qiáng)勢領(lǐng)跑海南免稅市場。從“即購即提”到“國貨免稅”，三亞正以消費(fèi)升級(jí)書寫國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)建設(shè)的答卷。

從跨國企業(yè)區(qū)域總部落戶，到外資建設(shè)的全球微藻研發(fā)中心扎根崖州灣，再到國際品牌攜特色項(xiàng)目入駐，外資的腳步循著政策紅利的“引力場”而來。5年間，三亞實(shí)際使用外資超31億美元，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)285家。新加坡鵬瑞利集團(tuán)開設(shè)自貿(mào)港首家外商獨(dú)資醫(yī)院，馬耳他地中海藍(lán)鰭公司“當(dāng)年落地、當(dāng)年盈利”，英特爾、恒力集團(tuán)以三亞為支點(diǎn)布局全球業(yè)務(wù)。

“辦理境外直接投資手續(xù)等時(shí)間至少縮短了一半，海南自貿(mào)港政策發(fā)揮了很大作用?！钡刂泻Ｋ{(lán)鰭產(chǎn)業(yè)發(fā)展（海南）有限公司總經(jīng)理沙俊臣的感慨，是285家外資企業(yè)的共同體驗(yàn)。如今，英特爾、恒力集團(tuán)、大唐集團(tuán)、紫金礦業(yè)、招商局集團(tuán)等一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的知名企業(yè)先后落戶重點(diǎn)園區(qū)，其中不少企業(yè)以三亞為出?？偛炕?，開展國際業(yè)務(wù)，外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。截至11月5日，三亞以自貿(mào)港政策為“磁石”，累計(jì)吸引10余家總部企業(yè)、央企及54家“三類500強(qiáng)”企業(yè)落戶。

投資熱度持續(xù)攀升背后，是三亞錨定國內(nèi)一流水平的目標(biāo)，多措并舉打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

首創(chuàng)“政企約見”服務(wù)品牌，迭代升級(jí)“我要會(huì)商”功能，構(gòu)建“有約必見、高效落實(shí)”的服務(wù)閉環(huán)，讓企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”政府部門。從一業(yè)到百業(yè)，從“先行先試”到“多點(diǎn)開花”，政策優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。

距離2025年12月18日海南自貿(mào)港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作的日子越來越近，三亞全市上下正以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事心中有底”的行動(dòng)力加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，這座濱海城市將以更開放的姿態(tài)，成為海南自貿(mào)港鏈接全球的“前沿窗口”，為新時(shí)代中國對(duì)外開放集聚新動(dòng)能、新優(yōu)勢、新活力。

來源：三亞日?qǐng)?bào)

見習(xí)編輯：邢思佳

審核：向順宇