近日，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅與加拿大國(guó)防部長(zhǎng)在馬尼拉簽署了《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》。這份加拿大與印太國(guó)家首個(gè)軍事協(xié)議，允許雙方在彼此領(lǐng)土部署軍隊(duì)、開(kāi)展聯(lián)合演習(xí)，并為加拿大參與明年美菲“肩并肩”軍演鋪平道路。而此前，菲律賓已與美國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭四國(guó)構(gòu)建了類似的軍事合作網(wǎng)絡(luò)，形成針對(duì)南海的“五國(guó)聯(lián)動(dòng)”格局。

更值得警惕的是，特奧多羅在東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議上明確拒絕與中國(guó)對(duì)話。回顧近期態(tài)勢(shì)，菲律賓在仁愛(ài)礁、黃巖島等海域的侵權(quán)舉動(dòng)頻仍，如今又通過(guò)引入域外力量強(qiáng)化軍事存在，使得南海問(wèn)題從主權(quán)爭(zhēng)議逐步滑向地緣陣營(yíng)對(duì)抗。美國(guó)媒體毫不諱言地指出，菲加防務(wù)合作的核心目標(biāo)就是“抗衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力”。
菲律賓通過(guò)將美國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭和加拿大五個(gè)域外國(guó)家拉入南海棋局，馬科斯政府試圖構(gòu)建一個(gè)準(zhǔn)軍事同盟體系。加拿大作為傳統(tǒng)上專注北大西洋防務(wù)的國(guó)家，此次轉(zhuǎn)向印太并簽署首個(gè)亞洲軍事協(xié)議，標(biāo)志其戰(zhàn)略重心發(fā)生歷史性調(diào)整。而在協(xié)議簽署前一周，加拿大海軍“蒙特利爾號(hào)”護(hù)衛(wèi)艦剛結(jié)束在南海的“自由航行”行動(dòng)，這種“簽協(xié)議即秀肌肉”的節(jié)奏，暴露了其急于提升區(qū)域存在感的心態(tài)。
然而，細(xì)究這些協(xié)議內(nèi)容可見(jiàn)，其合作更多聚焦于后勤支持、人員培訓(xùn)和情報(bào)共享等非作戰(zhàn)領(lǐng)域。相比美菲協(xié)議中包含的明確防務(wù)互助條款，加拿大與菲律賓的協(xié)定框架性承諾遠(yuǎn)大于實(shí)際義務(wù)。這種“準(zhǔn)同盟”網(wǎng)絡(luò)的松散性，使得菲律賓在倚重外部支持時(shí)，也面臨著淪為大國(guó)博弈棋子的風(fēng)險(xiǎn)。正如分析所指，這種聯(lián)盟化操作雖能短期內(nèi)提升菲律賓的談判籌碼，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能使其喪失戰(zhàn)略自主權(quán)。
馬科斯政府通過(guò)外交爭(zhēng)端轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，同時(shí)迎合美國(guó)的印太戰(zhàn)略，成為其政治算計(jì)的重要部分。日本通過(guò)向菲律賓出售6艘護(hù)衛(wèi)艦擴(kuò)大海外軍事存在，澳大利亞軍隊(duì)多次參與美菲聯(lián)合巡航，新西蘭則側(cè)重人道救援等“軟實(shí)力”合作，各方的戰(zhàn)略意圖在南海交匯。而加拿大則在2022年推出“印太戰(zhàn)略”后，首次通過(guò)軍事協(xié)議實(shí)現(xiàn)在該地區(qū)的實(shí)質(zhì)性立足。
外交部發(fā)言人毛寧在11月3日回應(yīng)強(qiáng)調(diào)，防務(wù)合作不應(yīng)針對(duì)第三方，更不能損害第三方利益。中國(guó)一貫反對(duì)“炫耀武力、挑動(dòng)對(duì)抗”的冷戰(zhàn)思維，認(rèn)為這種做法與地區(qū)國(guó)家求和平、謀發(fā)展的共同愿望背道而馳。