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在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮中，有這樣一個(gè)龐大的群體——他們不與任何一家固定的單位綁定，也沒有固定的工位，也不是按時(shí)領(lǐng)取固定工資。

他們中有中午疾馳在城市街道上的騎手，有深夜仍在接單的網(wǎng)約車司機(jī)，有臨時(shí)頂班的餐廳服務(wù)員，他們共同的名字，叫做「靈活就業(yè)人員」。

長(zhǎng)期以來(lái)，這個(gè)群體的身影活躍在經(jīng)濟(jì)生活的毛細(xì)血管中，卻始終徘徊在職業(yè)保障體系的邊緣。他們不通過單位繳納社保，他們中的大多數(shù)人，就像是沒有系上安全繩的高空作業(yè)者，獨(dú)自面對(duì)著生活中的風(fēng)雨與不確定性。

直到最近一年，「騎手社保」的話題被頻繁提起，我們才開始真正關(guān)注：當(dāng)靈活用工成為常態(tài)，騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、主播等依托互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員有8400萬(wàn)人，他們的保障缺口究竟該如何填補(bǔ)？

對(duì)騎手群體保障的探索，恰恰成為了觀察我國(guó)靈活用工社會(huì)保障演進(jìn)的最佳窗口。

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談及騎手保障，繞不開的是我國(guó)勞動(dòng)法律框架的深層變革——從傳統(tǒng)的「勞動(dòng)二分法」向「勞動(dòng)三分法」的轉(zhuǎn)型。

過去，法律對(duì)勞動(dòng)者的界定往往非黑即白：要么是與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、受《勞動(dòng)法》全面保護(hù)的「正式工」，要么是完全獨(dú)立的「自雇者」，由于靈活就業(yè)者不屬于企業(yè)全職員工，不跟企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，沒辦法通過單位繳納五險(xiǎn)一金?！竸趧?dòng)三分法」的提出，正是為了給這類「不完全勞動(dòng)關(guān)系」群體劃定清晰的權(quán)益邊界，而對(duì)于騎手保障的探索，正是在這一制度轉(zhuǎn)型背景下的生動(dòng)實(shí)踐。

從平臺(tái)與騎手的協(xié)作關(guān)系來(lái)看，這種探索打破了「要么全職參保、要么無(wú)?？蓞ⅰ沟墓逃兴季S。以美團(tuán)為例，作為行業(yè)里的先行者，早在2021年就參與人社部指導(dǎo)下的靈活就業(yè)人員社保探索；2022年率先試點(diǎn)騎手職業(yè)傷害保障，至今已為超過1300萬(wàn)人次騎手繳納保費(fèi)超20億元；2025年4月啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，7月向全國(guó)推廣，10月便實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋——

這一系列動(dòng)作，本質(zhì)上是在嘗試構(gòu)建「政府-平臺(tái)-騎手」三方協(xié)同的保障模式：政府提供政策框架，平臺(tái)發(fā)揮連接優(yōu)勢(shì)，騎手自主選擇參與，既避免了傳統(tǒng)全職模式對(duì)靈活就業(yè)的束縛，又彌補(bǔ)了靈活就業(yè)下的保障缺失。

03

這種模式的價(jià)值，不僅在于為騎手提供了實(shí)際支持，更在于它契合了靈活就業(yè)群體的核心特征。

美團(tuán)的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案明確：對(duì)當(dāng)月收入達(dá)到就業(yè)地繳費(fèi)基數(shù)下限、近6個(gè)月有3個(gè)月滿足該條件的騎手，以參保地繳費(fèi)基數(shù)為基準(zhǔn)，美團(tuán)為其補(bǔ)貼50%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，且無(wú)前置資格、參保地點(diǎn)、時(shí)長(zhǎng)單量、跑單類型限制。

這意味著，無(wú)論是穿梭于大城市的全職騎手，還是只在閑暇時(shí)跑單的兼職者，無(wú)論是選擇在戶籍地老家參保，還是在打拼的城市繳費(fèi)，只要收入達(dá)標(biāo)，都能獲得這份實(shí)實(shí)在在的支持。

方案的公平和普惠背后，是對(duì)騎手群體真實(shí)狀態(tài)的深刻洞察——他們中40%跨省份流動(dòng)、70%跨城市流動(dòng)、81.6%是外來(lái)務(wù)工人員，很多人希望「在城市工作，在家鄉(xiāng)養(yǎng)老」，也有人需要在育兒、淡季等時(shí)段調(diào)整工作節(jié)奏。方案的靈活性，恰好呼應(yīng)了這種「流動(dòng)中的需求」，讓保障不再是「捆綁式福利」，而是「適配性選擇」。

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在騎手社保成為行業(yè)熱門話題的當(dāng)下，不止美團(tuán)一家平臺(tái)在行動(dòng)。各平臺(tái)都在結(jié)合自身特點(diǎn)，嘗試為騎手搭建更完善的保障體系，這種行業(yè)層面的共同探索，不僅讓騎手群體直接受益，更推動(dòng)了整個(gè)靈活用工保障領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)積累。

這種探索背后，是社會(huì)制度與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的深度協(xié)同。政府正通過政策創(chuàng)新重構(gòu)零工保障體系，美團(tuán)等平臺(tái)的探索，實(shí)質(zhì)上是通過「收入達(dá)標(biāo)即享」的普惠設(shè)計(jì)，打破了傳統(tǒng)社保的各種限制，這既是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)靈活性的尊重，也是對(duì)騎手家庭幸福的兜底。

這種變革也對(duì)平臺(tái)價(jià)值進(jìn)行了重新定義：從連接者的角色，升級(jí)為社會(huì)保障的協(xié)同建設(shè)者。

養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼在本質(zhì)上是美團(tuán)將企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本，這種「商業(yè)向善」的實(shí)踐，本質(zhì)是在構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)生態(tài)——當(dāng)騎手不再因保障缺失而頻繁流動(dòng)，平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量與用戶粘性自然提升。

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當(dāng)我們把騎手放在更廣闊的社會(huì)職業(yè)坐標(biāo)系中觀察，會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)群體的收入和保障水平已悄然走在藍(lán)領(lǐng)行業(yè)前列。

從收入來(lái)看，《2024中國(guó)藍(lán)領(lǐng)群體就業(yè)研究報(bào)告》顯示，外賣員月收入突破7000元，位列藍(lán)領(lǐng)行業(yè)前三，時(shí)薪33.6元/小時(shí)比建筑工高出40%。

從職業(yè)保障來(lái)看，美團(tuán)騎手已形成「基礎(chǔ)保障+進(jìn)階保障+工作福利」的三層體系。

基礎(chǔ)層有養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障、商業(yè)意外險(xiǎn)兜底，進(jìn)階層有覆蓋家人的大病關(guān)懷金、子女教育金，福利層有工作餐補(bǔ)貼、騎手驛站、免費(fèi)體檢...

這樣的保障密度，不僅遠(yuǎn)超網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)、保潔員等同類靈活就業(yè)群體，甚至超過了部分國(guó)企外包、大品牌雇工等「準(zhǔn)穩(wěn)定」職業(yè)。

這種「保障與收入雙領(lǐng)先」的現(xiàn)象，折射出社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)價(jià)值的重新認(rèn)知——當(dāng)外賣成為城市剛需，騎手從「邊緣群體」轉(zhuǎn)變?yōu)椤戈P(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施」，其保障的完善是社會(huì)對(duì)民生價(jià)值的投資。

但更深刻的啟示在于：對(duì)靈活用工的保障，是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新就業(yè)形態(tài)的制度創(chuàng)新。

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當(dāng)然，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，騎手保障的突破，只是8400萬(wàn)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員保障問題的「冰山一角」。時(shí)至今日，仍有大量網(wǎng)約車司機(jī)、代駕師傅、家政阿姨還在為「在哪交社?！?、「交得起社保嗎」、「斷繳了怎么辦」等問題發(fā)愁。

但騎手的案例至少證明，靈活就業(yè)者的保障并非「無(wú)解之題」，關(guān)鍵在于能否跳出傳統(tǒng)思維，找到適配其就業(yè)形態(tài)的路徑。美團(tuán)等平臺(tái)的實(shí)踐之所以有價(jià)值，不在于它提供了「完美答案」，而在于它證明了「只要愿意貼近需求、持續(xù)探索，就一定能找到可行方案」。

總結(jié)騎手保障進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，能達(dá)到如今的水平絕非單一力量之功，而是社會(huì)各界協(xié)同發(fā)力的結(jié)果。

政府層面，出臺(tái)指導(dǎo)性政策意見，為騎手職業(yè)保障提供了制度依據(jù)；平臺(tái)層面，美團(tuán)等企業(yè)投入真金白銀，將政策框架轉(zhuǎn)化為可落地的方案；社會(huì)層面，公眾對(duì)騎手權(quán)益的關(guān)注、媒體的監(jiān)督報(bào)道，也推動(dòng)著保障體系不斷完善。

這種「政府引導(dǎo)、平臺(tái)主導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督」的模式，為其他靈活就業(yè)群體的保障建設(shè)提供了可復(fù)制的邏輯——先解決最緊迫的風(fēng)險(xiǎn)（如職業(yè)傷害、養(yǎng)老），再逐步拓展保障維度，最后完善生活福利，層層遞進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

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當(dāng)我們跳出某一個(gè)群體，從更宏觀的視角來(lái)看，可以看到靈活就業(yè)保障的完善，不僅關(guān)乎8400萬(wàn)靈活就業(yè)人員的生計(jì)，更關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靈活用工將成為越來(lái)越多行業(yè)的選擇，若不能解決這一群體的保障問題，不僅會(huì)影響勞動(dòng)者的獲得感與幸福感，也會(huì)制約靈活用工市場(chǎng)的健康發(fā)展。

而騎手保障的探索，就像是在這片「無(wú)人區(qū)」中豎起的第一塊路標(biāo)，它告訴我們：靈活就業(yè)需要的不是特殊照顧，而是精準(zhǔn)適配的保障；平臺(tái)企業(yè)不需要被動(dòng)合規(guī)，主動(dòng)探索反而能找到社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展的平衡點(diǎn)；社會(huì)不需要空泛呼吁，腳踏實(shí)地的協(xié)同行動(dòng)才能真正改變現(xiàn)狀。

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8400萬(wàn)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，是社會(huì)中不可或缺的齒輪，是城市煙火氣的守護(hù)者，是平凡生活里的追光人。他們值得擁有一張基于理解、尊重和務(wù)實(shí)計(jì)算的保障網(wǎng)，承接住他們的努力與夢(mèng)想。

屆時(shí)，每一位勞動(dòng)者都能在奔跑中感受到保障的溫度，社會(huì)的進(jìn)步便有了最堅(jiān)實(shí)的注腳。