當荷蘭經(jīng)濟大臣卡雷曼斯在社交媒體拋出安世半導體問題的聲明時，這場原本在產(chǎn)業(yè)層面發(fā)酵的爭議，瞬間被推上國際政治舞臺的聚光燈下。中國商務部新聞發(fā)言人11月7日的回應，像一記精準的直拳，既擊中了問題要害，又亮明了中方立場——這場博弈，早已超越企業(yè)間的商業(yè)糾紛，成為檢驗全球產(chǎn)業(yè)鏈治理規(guī)則的關鍵戰(zhàn)役。

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一、荷蘭的“聲明秀”：口惠而實不至的表演

卡雷曼斯11月6日的聲明，看似態(tài)度強硬，實則漏洞百出。這位經(jīng)濟大臣在社交媒體上高調(diào)宣稱“關注中企權益”，卻對荷蘭政府10月以來通過行政手段干預安世半導體收購案的行為只字不提。更諷刺的是，就在聲明發(fā)布前一周，荷蘭政府剛以“國家安全”為由，要求安世半導體剝離已收購的荷蘭半導體初創(chuàng)企業(yè)Nowi的股權——這種“既當裁判又當球員”的操作，讓所謂“維護市場公平”的聲明淪為國際笑話。

數(shù)據(jù)不會說謊：自2023年以來，荷蘭政府已三次動用《外國投資審查法》干預中企在荷投資，涉及金額超15億歐元。而同期，荷蘭對華半導體設備出口卻同比增長23%，其中光刻機巨頭ASML的對華銷售額占其全球總量的18%。這種“既要賺錢又要設限”的矛盾心態(tài)，暴露了荷蘭在半導體產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略困惑——既想保住全球供應鏈關鍵節(jié)點的地位，又不得不配合美國對華技術封鎖的指揮棒。

二、中方的“豁免牌”：以退為進的戰(zhàn)略智慧

與荷蘭的“口頭表演”形成鮮明對比的是，中國11月1日宣布對符合條件的半導體相關出口予以豁免。這一招看似“讓步”，實則暗藏玄機：首先，豁免范圍嚴格限定在“非敏感技術領域”，既回應了國際社會對供應鏈穩(wěn)定的關切，又守住了核心技術自主可控的底線；其次，時間點選擇在荷蘭聲明前三天，相當于提前給對方遞了臺階——中方用行動證明，自己才是真正為全球產(chǎn)業(yè)鏈著想的一方。

更耐人尋味的是，中方在回應中直指問題根源：“造成當前全球半導體供應鏈混亂的源頭和責任在荷方”。這句話背后，是近年來荷蘭在半導體設備出口管制上的“雙重標準”：一方面，ASML的光刻機因含美國技術被迫對華斷供；另一方面，荷蘭政府卻默許其他歐洲企業(yè)通過“曲線出口”向中國輸送關鍵零部件。這種“選擇性執(zhí)行”的做派，不僅破壞了市場規(guī)則，更讓歐洲企業(yè)陷入“左右為難”的境地——據(jù)歐洲半導體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，因荷蘭政策搖擺導致的歐洲企業(yè)訂單流失，已超過40億歐元。

三、派員磋商：從“隔空喊話”到“面對面交鋒”

中方同意荷經(jīng)濟部派員來華磋商的請求，看似是外交常規(guī)操作，實則蘊含深意。這一決定至少傳遞了三個信號：

第一，中方不愿將商業(yè)糾紛政治化。安世半導體案本質是企業(yè)并購行為，但荷蘭政府卻將其升級為“國家安全”議題。中方通過邀請磋商，主動將問題拉回商業(yè)和法律框架，避免被美國“印太戰(zhàn)略”綁架。

第二，中方掌握著談判主動權。豁免政策的出臺，相當于給荷蘭遞了“投名狀”——如果荷方想恢復對華半導體設備正常出口，就必須在安世半導體案上拿出實質性解決方案。這種“以退為進”的策略，讓中方在談判桌上占據(jù)了道德和規(guī)則的雙重制高點。

第三，中方在給歐洲留余地。當前歐盟內(nèi)部對華半導體政策分歧嚴重，德國、法國等國主張“去風險而非脫鉤”，而荷蘭、立陶宛等國則緊跟美國步伐。中方通過與荷蘭直接對話，既是在敲打“刺頭”，也是在向整個歐洲傳遞信號：合作的大門始終敞開，但前提是尊重市場規(guī)則和國際法。

四、全球產(chǎn)業(yè)鏈的“荷蘭困局”

荷蘭的尷尬處境，本質上是全球半導體產(chǎn)業(yè)“去全球化”浪潮下的縮影。作為全球光刻機霸主ASML的所在地，荷蘭本應在中美技術博弈中扮演“平衡者”角色，卻因過度依賴美國技術（ASML光刻機中美國零部件占比超35%），被迫成為美國對華封鎖的“馬前卒”。

這種依賴的代價正在顯現(xiàn)：ASML 2023年第三季度財報顯示，因對華出口受限，其EUV光刻機庫存積壓量同比增長40%，而中國本土光刻機企業(yè)上海微電子已實現(xiàn)28nm光刻機的量產(chǎn)突破。更危險的是，荷蘭的“選邊站”正在動搖其作為中立技術樞紐的地位——據(jù)彭博社報道，已有超過15家歐洲半導體企業(yè)因荷蘭政策不確定性，將部分研發(fā)中心遷至新加坡或馬來西亞。

五、中方的底線與期待

中方在回應中提出的“三個停止”，直指問題核心：停止用行政手段干涉企業(yè)事務、停止破壞全球供應鏈穩(wěn)定、停止將商業(yè)問題政治化。這三個“停止”，既是中方維護自身企業(yè)合法權益的底線，也是對全球產(chǎn)業(yè)鏈治理規(guī)則的重申。

對于荷蘭而言，真正的考驗在于能否跳出美國的戰(zhàn)略框架。當前，全球半導體產(chǎn)業(yè)已進入“多極化”新階段：美國主導高端制程，中國突破中低端制程，歐洲卡位設備材料，日韓專注存儲芯片。這種格局下，任何一方的“脫鉤斷鏈”都會導致系統(tǒng)性風險。荷蘭若想保住全球半導體產(chǎn)業(yè)“關鍵節(jié)點”的地位，就必須在中美之間找到平衡點——既不能完全倒向美國，也不能忽視中國市場的戰(zhàn)略價值。

六、結語：規(guī)則之爭背后的全球治理轉型

安世半導體案看似是企業(yè)并購糾紛，實則是全球產(chǎn)業(yè)鏈治理規(guī)則的重構之戰(zhàn)。當美國試圖用“長臂管轄”重塑技術霸權，當歐洲在“戰(zhàn)略自主”與“安全依賴”間搖擺，中國選擇用行動證明：真正的全球領導者，不是靠行政手段打壓對手，而是通過維護市場規(guī)則、促進技術共享來贏得尊重。

荷蘭派員來華磋商，只是這場博弈的第一步。未來，全球半導體產(chǎn)業(yè)將走向何方？是繼續(xù)被地緣政治綁架，還是回歸商業(yè)本質？答案取決于各國能否超越零和思維，在尊重規(guī)則的基礎上構建新型產(chǎn)業(yè)鏈合作關系。中方已亮明態(tài)度，接下來，就看荷蘭能否拿出誠意，在磋商桌上交出一份讓全球產(chǎn)業(yè)界信服的答卷。

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