違規(guī)建筑長期占用消防通道，相關(guān)部門怠于履職，檢察機關(guān)依法提起公益訴訟……

趕走霸占消防通道的“攔路虎”

“這堵了幾年的‘心病墻’拆了，消防通道暢通了，孩子們上下學我們安心多了！”近日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市某小區(qū)，居民李女士對前來回訪的檢察官說道。這一變化，源于扎蘭屯市檢察院針對一處存在多年的違法建筑開展的行政公益訴訟監(jiān)督。

2024年4月，該院公益訴訟檢察部門在日常履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)存在一處違規(guī)臨時建筑。該建筑緊鄰一家幼兒園和一家早教中心，占用了消防通道。

經(jīng)調(diào)查核實，辦案檢察官了解到，該臨時建筑的臨時建設工程規(guī)劃許可證已過期多年，但長期被違規(guī)用作商鋪倉庫，堆放了大量電器貨物，火災風險隱患巨大，對來往上下學的孩子及家長也構(gòu)成了一定危險。

為進一步厘清臨時建筑的違法事實，同年8月，扎蘭屯市檢察院邀請行政機關(guān)和人民監(jiān)督員召開公開聽證會。會上，自然資源部門表示該臨時建筑確系違法建筑，將在后續(xù)推動整改落實。但整改工作卻遲遲沒有實質(zhì)性進展。為此，該院于同年12月20日再次召開督促推進會，向自然資源部門重申履職要求，闡明違法建筑不及時拆除的法律后果及社會危害。然而推進會結(jié)束后，該行政部門仍未采取有效措施完成拆除工作，公共利益處于持續(xù)受損狀態(tài)。

今年3月，扎蘭屯市檢察院依法向自然資源部門制發(fā)檢察建議，明確要求其履行監(jiān)管職責，盡快拆除違法臨時建筑，恢復消防通道暢通。限期時間截止后，該部門仍未履行職責。為切實維護公共利益，7月10日，該院依法向法院提起行政公益訴訟，請求法院判令自然資源部門履行法定職責，對該違法臨時建筑依法予以處置。

違法臨建拆除前后對比圖。

案件起訴后，自然資源部門對拆除工作進行了認真研究。在檢察機關(guān)的持續(xù)監(jiān)督下，7月13日，相關(guān)部門組織施工人員開始對違法臨時建筑進行全面拆除。這處存在多年的“頑疾”建筑終于被徹底清除，消防通道恢復暢通，周邊居民和兩所幼兒機構(gòu)的安全得到保障。10月15日，鑒于訴訟目的已達到，扎蘭屯市檢察院向法院遞交撤回起訴決定書；同日，法院經(jīng)審查后作出裁定，準許撤回起訴。

“公益訴訟檢察為的就是守護公共利益，大伙兒關(guān)心的這些問題，就是我們監(jiān)督的重點問題?！被卦L現(xiàn)場，辦案檢察官對小區(qū)居民表態(tài)，表示將持續(xù)聚焦消防安全、公共安全等重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮檢察職能，積極回應社會關(guān)切。

隨意設置的換電柜存在消防隱患

江蘇如東：推動電動車智能換電柜

規(guī)范管理

“以前看到柜子緊挨著居民樓，心里總不踏實，現(xiàn)在挪走了，還加了防火墻、放了滅火器，感覺安全多了！”11月3日，江蘇省如東縣檢察院對辦理的電動車智能換電柜公益訴訟案進行“回頭看”時，附近居民如是說。

近年來，電動車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，城市中智能換電柜的部署量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計，如東縣城區(qū)共有12處場所設置了20臺智能換電柜。2024年6月，經(jīng)與該院聯(lián)系的社區(qū)網(wǎng)格員反映，檢察官發(fā)現(xiàn)一些小區(qū)的智能換電柜選址隨意、安全防護缺失，安全隱患巨大。同年7月，該院組建以檢察長方海軍為核心的辦案團隊，邀請“益心為公”志愿者參與，對轄區(qū)智能換電柜進行排查，發(fā)現(xiàn)甚至有換電柜緊挨著燃氣管道，一旦失火，后果不堪設想。

該院公益訴訟檢察部主任馬銀霞告訴記者，目前，國家尚無電動自行車智能換電柜的相關(guān)安全管理規(guī)范，江蘇省市場監(jiān)督管理局于2020年12月6日發(fā)布的《電動自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范》明確要求：“電動自行車停放充電場所宜設置在室外露天區(qū)域，不應占用建筑防火間距、消防車道、消防車登高操作場地，不應影響消防設備、安全疏散設施的正常使用?！比欢?，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣城區(qū)所有換電柜均未劃定充電和換電安全區(qū)域、未在醒目位置張貼或懸掛安全警示標識，未設置防火隔離、未配置柜外消防器材。其中，有3處換電柜緊鄰居民樓及配電設施、4處換電柜周邊電動自行車亂停亂放，堆有易燃雜物，且無人進行日常管護。

2024年9月，針對發(fā)現(xiàn)的問題，如東縣檢察院制發(fā)檢察建議，督促該縣消防部門及屬地政府依法履行消防安全監(jiān)管職責。

收到檢察建議后，該縣消防救援大隊迅速開展換電企業(yè)消防安全、電動車行駛停放充電安全專項整治行動。檢察機關(guān)同步聯(lián)合103名社區(qū)網(wǎng)格員和23名“益心為公”志愿者，組建安全哨兵隊伍，全程跟蹤督促整改進展。經(jīng)過兩個月的集中整治，4處高風險點位被遷移，增設防火隔離墻300平方米，安全達標率實現(xiàn)100%。

為鞏固整治成果，實現(xiàn)常態(tài)化管理，今年以來，如東縣檢察院推動該縣消防部門創(chuàng)新建立“三化”治理機制：推進監(jiān)管標準化，建立“一柜一檔”動態(tài)監(jiān)管體系，制定4類16項風險清單，實現(xiàn)從被動應對向主動預防的治理轉(zhuǎn)型；落實責任契約化，要求該縣所有智能換電柜經(jīng)營企業(yè)簽署換電柜消防安全管理協(xié)議，督促落實消防安全責任；深化參與社會化，建立“掃碼報隱患”渠道上線南通12345平臺，自今年6月開通至10月底，已收到群眾監(jiān)督信息23條，篩選分流后及時處理安全隱患4處。

充電安全要上心

11月5日，陜西省涇陽縣檢察院聯(lián)合該縣消防、市場監(jiān)管部門開展新能源汽車充電安全隱患整改“回頭看”活動。隨著新能源汽車普及，充電站消防安全愈發(fā)重要。今年9月，該院督促消防、市場監(jiān)管等部門對全縣47處充電站等重點場所開展消防安全排查，發(fā)現(xiàn)7處充電站存在消防器材缺失過期、安全警示標識不足等問題，并向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議督促整改。目前，所有問題站點已全部完成整改。

（來源：檢察日報·檢察新聞版 作者：沈靜芳 孫欣吉樂 吳曉鈺 盧志堅 刁舒舒 周雨濛 郝雪 王啟蓉 ）