自美國(guó)停擺開始近六周以來(lái)，除了導(dǎo)致美國(guó)本土多項(xiàng)政務(wù)陷入停滯，其負(fù)面影響已跨越大西洋蔓延至歐洲，美軍駐歐洲各基地的當(dāng)?shù)毓蛦T正遭遇嚴(yán)重的薪資中斷問(wèn)題，生活與工作陷入兩難。

目前歐洲地區(qū)至少有2000名美軍海外基地的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T，未能按時(shí)領(lǐng)取薪酬。

面對(duì)這種困境，不同基地所在國(guó)采取了截然不同的應(yīng)對(duì)方式：部分國(guó)家選擇由政府先行墊付薪資，待美國(guó)停擺結(jié)束后再向其追償；而意大利、葡萄牙等國(guó)的員工在未獲報(bào)酬的情況下，仍需繼續(xù)堅(jiān)守崗位。

據(jù)美聯(lián)社、法新社證實(shí)，美國(guó)歐洲與非洲空軍司令部公共事務(wù)發(fā)言人安伯·凱利-赫拉爾德周六（11月8日）向美聯(lián)社記者表示，外籍員工的工作涵蓋餐飲服務(wù)、建筑施工、物流運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，部分人員受雇于美國(guó)簽約的私營(yíng)企業(yè)，另一部分為基地直接招聘人員。

他說(shuō)：“這些員工的薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)美國(guó)與各東道國(guó)簽訂的專項(xiàng)協(xié)議執(zhí)行，即便在美國(guó)停擺期間，員工仍需按勞動(dòng)合同履行工作職責(zé)?！?/p>

針對(duì)薪資中斷問(wèn)題，美聯(lián)社多次向美國(guó)國(guó)防部尋求詳細(xì)回應(yīng)，最終僅收到一份含糊其辭的聲明。

聲明中僅提及“重視全球范圍內(nèi)本土雇員的重要貢獻(xiàn)”，未對(duì)欠薪問(wèn)題作出正面回應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也拒絕回答任何后續(xù)追問(wèn)。

多國(guó)應(yīng)對(duì)措施

在德國(guó)，已采取積極應(yīng)對(duì)措施。德國(guó)財(cái)政部證實(shí)，已為美軍基地近1.1萬(wàn)名文職員工墊付薪資。

作為美國(guó)在歐洲最大的軍事存在之一，德國(guó)境內(nèi)設(shè)有包括拉姆施泰因空軍基地在內(nèi)的多個(gè)關(guān)鍵設(shè)施，后者還是美軍在中東與非洲行動(dòng)的核心樞紐，同時(shí)承擔(dān)著美國(guó)歐洲與非洲空軍司令部的總部職能，此次墊付舉措保障了該基地相關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

德國(guó)財(cái)政部發(fā)言人透露，過(guò)去歷次停擺結(jié)束后，美國(guó)均如約償還墊付款項(xiàng)，此次也持有相同預(yù)期。

意大利方面，據(jù)該國(guó)東北部阿維亞諾空軍基地工會(huì)協(xié)調(diào)員安杰洛·扎卡里亞介紹，意大利境內(nèi)5個(gè)美軍基地共雇傭4600多名意大利公民，其中阿維亞諾、維琴察基地的900余名員工以及里窩那基地的400名工作人員，自停擺開始后就未收到任何薪資。

扎卡里亞表示：“不少員工已難以承擔(dān)房貸、子女撫養(yǎng)費(fèi)用，甚至連通勤的燃油費(fèi)都成了難題?！?/p>

他透露，工會(huì)已向意大利提出介入請(qǐng)求，目前受影響員工仍在堅(jiān)持工作，但尚未看到美國(guó)方面解決問(wèn)題的意愿。

葡萄牙的美軍拉耶斯機(jī)場(chǎng)基地同樣面臨欠薪危機(jī)，該基地員工委員會(huì)負(fù)責(zé)人葆拉·特拉稱，360多名葡萄牙員工因美葡兩國(guó)基地協(xié)議中未認(rèn)可無(wú)薪休假制度，被迫在欠薪狀態(tài)下繼續(xù)工作，一旦缺勤可能面臨紀(jì)律處分。

葡萄牙的亞速爾群島地區(qū)已批準(zhǔn)一筆銀行貸款，用于臨時(shí)墊付員工薪資，目前正等待具體的資金發(fā)放安排。

而在西班牙，美軍駐莫龍和羅塔兩個(gè)軍事基地的薪資延遲問(wèn)題已得到初步解決。當(dāng)?shù)匾粋€(gè)代表1000多名西班牙員工的工會(huì)透露，上月在西班牙的協(xié)助下，薪資發(fā)放問(wèn)題得以化解。

至于波蘭、立陶宛和格陵蘭等其他國(guó)家，目前尚未有明確消息顯示這些國(guó)家是否采取了類似的措施。

哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院公共政策教授、公共財(cái)政專家琳達(dá)·比爾姆斯分析指出，在美國(guó)停擺期間，美軍基地的外籍合同工是最易受欠薪影響的群體。

她表示：“美國(guó)以往會(huì)補(bǔ)發(fā)包括外籍員工在內(nèi)的全職人員薪資，但合同工的薪資保障缺乏穩(wěn)定機(jī)制，部分承包商雖在合同中增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)條款，但此次創(chuàng)紀(jì)錄的停擺時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)超預(yù)期，超出了常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控范圍。”