10月30日，中美兩國元首在韓國釜山進行了最高級別的會晤，并且就中美之間進行了大半年的貿(mào)易談判暫時畫上了一個休止符，達成了一個暫時為期一年的貿(mào)易協(xié)議。但特朗普真的得到了什么嗎？恐怕未必，反而是中國有一些意外收獲。

那就是在這次由美國掀起的貿(mào)易摩擦中，美國的各州越來越看到在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國聯(lián)邦政府，是越來越不把美國普通民眾的生活放在心上，于是不少美國的州都繞開特朗普，紛紛主動和中國建立了各自的聯(lián)系。

2025年5月，作為美國經(jīng)濟最發(fā)達的州之一的加州州長紐森就公然對著所有的媒體說，加州不是美利堅合眾國。表達出其對特朗普政府種種政策的不滿。

而正是這位已經(jīng)當了7年的加州州長、出身于民主黨的紐森，曾經(jīng)在2023年親自帶隊訪問過中國，紐森在七天的行程中到訪了香港、深圳、廣州、北京、鹽城、上海，而關(guān)心的主題則是生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化以及清潔能源等等。

這是民主黨人的底色之一，而特朗普則是明顯反對這個的。而就在紐森訪問中國的當年，加州就和我國的海南省簽署了《中華人民共和國海南省政府與美利堅合眾國加利福尼亞州政府合作諒解備忘錄》，表明二者合作之深。

除了加州的這種氣候方面的合作之外，美國不少州和中國在經(jīng)濟方面的聯(lián)系也非常緊密。比如中國就是華盛頓州最大的出口市場。2024年，華盛頓州對中國的出口額就達到了187億美元，占到該州出口總額的22%，出口的主要商品則是波音飛機、小麥、蘋果等。

在2020年11月，中國舉行第三屆國際進口博覽會時，當時的華盛頓州州長英斯利還帶領(lǐng)著一個農(nóng)業(yè)代表團參加了，一共簽署了12億美元的小麥和櫻桃的采購協(xié)議。

同樣關(guān)系比較緊密的是俄勒岡州，中國是俄勒岡州第二大的出口市場，在2024年的時候，對中國的出口額是56億美元，商品主要是木材、半導(dǎo)體設(shè)備、藍莓等。在2020年7月，俄勒岡州的州參議院議長福里斯特同樣率隊到訪中國，和中化集團簽署了一個5億美元的木材長期供應(yīng)合同。

類似的例子還有很多，比如2020年5月，得克薩斯州的休斯敦港和中國的遠洋海運集團簽署了協(xié)議，主要內(nèi)容是把中國的集裝箱的運輸量提升30%，同時設(shè)立一個“中得克薩斯物流樞紐”，主要是為了運輸頁巖油所需要使用的設(shè)備。

此外就是一些農(nóng)業(yè)州在此次貿(mào)易中損失比較大了，比如艾奧瓦州，這個州一年對中國出口的大豆占到美國所有出口的差不多一半，在這次關(guān)稅戰(zhàn)中，州長雷諾茲就多次致信特朗普，要求豁免對華關(guān)稅。

應(yīng)該說，美國各州明確表達對聯(lián)邦政府不滿，甚至直接繞過聯(lián)邦政府和中國打交道，從我們的角度恐怕不容易理解，但實際上這是美國憲法允許的。在1971年的憲法第十修正案中，就明確劃分了聯(lián)邦與州的權(quán)限。

總體上看，只要是憲法沒有給聯(lián)邦政府授權(quán)的權(quán)利、同時憲法也沒有明確禁止各州行使的權(quán)力，都是由各州保留的。具體看的話，屬于聯(lián)邦的專屬權(quán)力是國防、外交、國際貿(mào)易、移民、貨幣發(fā)行、跨州法律協(xié)調(diào)等。

而各州所保留的主要權(quán)力則有教育、公共衛(wèi)生、地方治安、環(huán)保、婚姻家庭、稅收等。比如還是加州，就在聯(lián)邦政府暫停了對電動汽車補貼后，自行又推出了類似的政策，這個和其環(huán)保的理念是一貫的。

形成這個現(xiàn)象，主要還是因為美國從來都不是一個大一統(tǒng)的國家，而是最初由13個殖民地聯(lián)合組成而來的，所以在其骨子里的是，各州本來就是獨立的一份子，組合起來才形成了美國。

同時，這種制度設(shè)計也可以防止過度的中央集權(quán)，而各州政府其實才更能貼近地方利益，形成了一種相互制約。因為美國聯(lián)邦憲法還規(guī)定了一條，聯(lián)邦法律為“全國最高法律”，州憲法或法律不得與之抵觸。

所以，在各州對聯(lián)邦政府表示不滿的時候，其實聯(lián)邦政府也在采取一些手段干預(yù)各州政策，尤其是不和自己在一個政府的州。在2020年8月，得克薩斯州準備和華為合作建設(shè)一個5G基站，當時的特朗普政府就以所謂的國家安全作為理由，對得克薩斯州下了禁令，但是最后得克薩斯州還是通過訴訟的方式取得了勝利，使得聯(lián)邦政府的禁令失效。

當然，聯(lián)邦政府也有成功的。比如今年的5月，聯(lián)邦的參議院就以51:44票否決了加州準備在2035年徹底禁售燃油車的計劃，認為其超越了州權(quán)。

這種聯(lián)邦政府和州政府的對抗，在這次特朗普二進宮以后發(fā)展到了極致。首先當然主要就是體現(xiàn)在貿(mào)易問題上。6月份，2025年6月，聯(lián)邦的商務(wù)部宣布要對加州從中國進口的光伏組件加征15%關(guān)稅，而加州則是聯(lián)合了其他的12個州一起來起訴聯(lián)邦政府，指控的條款是稱其違反了《貿(mào)易法》第301條款。

再比如，到了9月份，2025年9月，紐約州又聯(lián)合了17個州，成立了一個叫“州際對華貿(mào)易聯(lián)盟”的機構(gòu)，用來協(xié)調(diào)政策立場，共同應(yīng)對聯(lián)邦不合理的關(guān)稅政策。

除了貿(mào)易之外，特朗普引起地方強烈抗議的一個問題就是直接派兵進駐地方，以打擊犯罪、維護治安、驅(qū)逐非法移民等等借口，變相接管了地方的治安。比如第一個下手的，就是說出加州不是美利堅的加州。

在6月份，特朗普繞過了加州的州長紐森，直接向洛杉磯派遣了4000名的國民警衛(wèi)隊和現(xiàn)役士兵，驅(qū)散了移民抗議活動，這也是60年來首次未經(jīng)州長同意的軍隊調(diào)動。除此之外，還有俄勒岡州的波特蘭、華盛頓等等。

這些行為，當然引起了紐森等人的不滿，于是在加州老大哥的帶領(lǐng)下，從環(huán)保、移民到貿(mào)易等各個方面，僅僅是加州今年以來就已經(jīng)起訴了聯(lián)邦政府27次之多，而且勝率達到了62%。