2025“暖心過冬”服務(wù)機(jī)構(gòu)名單正在匯總，社會(huì)救助中心“寒冬送溫暖”活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，各社區(qū)慈善基金也正在為冬天的“微心愿”名單準(zhǔn)備著……

氣溫越來越低，但煙臺(tái)的民生保障卻蓄積著陣陣暖意。社會(huì)救助保障網(wǎng)更細(xì)更密，養(yǎng)老服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)可及，基層社會(huì)治理更加協(xié)同高效，老年友好之城、公益慈善之城正起勢(shì)成勢(shì)，在共治共享的治理新格局下，百姓的獲得感、滿足感、安全感不斷提升，繪就出城市溫暖和諧的“幸福底色”。

養(yǎng)老從“基礎(chǔ)保障”

向“品質(zhì)消費(fèi)”升級(jí)

每天中午時(shí)分，芝罘區(qū)只楚街道楚祥社區(qū)老年活動(dòng)中心院內(nèi)的“芝水食堂”都很熱鬧。老人們排著隊(duì)打飯，熱乎乎的面條、香噴噴的包子、健康營養(yǎng)的菜品……“只要天氣好就來這兒吃飯，不但干凈，價(jià)格還便宜?！?1歲的王大爺是食堂的?？汀?/p>

一餐熱飯的背后是煙臺(tái)打造老年友好型社會(huì)的不斷努力，是煙臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化的縮影。隨著老齡化的加劇，如何滿足更多老年人對(duì)養(yǎng)老的個(gè)性化需求成為了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。煙臺(tái)著力打造便民利民的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈，創(chuàng)新開展安心居家、愛心助浴、順心助餐等“五心”服務(wù)，累計(jì)為9854戶安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，開展助浴服務(wù)3.7萬人次，日均提供老年助餐服務(wù)2萬多人次，提供“暖心過冬”床位1397張，實(shí)施助醫(yī)服務(wù)614人次，切切實(shí)實(shí)為老年群體帶來福利。

為了給予老人更多的養(yǎng)老選擇，煙臺(tái)又創(chuàng)新推出了“舒心短托”“舒心周享”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試住體驗(yàn)活動(dòng)，讓長期入住轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。而在家庭養(yǎng)老方面，截至目前，我市高質(zhì)高效完成全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，建成家庭養(yǎng)老床位5009張，完成率達(dá)197%。為8333名老人提供居家上門服務(wù)26.6萬次，服務(wù)時(shí)長突破30萬小時(shí)。

一串串?dāng)?shù)字是煙臺(tái)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的見證，也是煙臺(tái)老人晚年生活的生動(dòng)寫照。目前，煙臺(tái)正全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“品質(zhì)消費(fèi)”升級(jí)，并取得階段性成效。

今年6月，市民政局聯(lián)合多部門出臺(tái)《煙臺(tái)市消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼實(shí)施方案》，明確7大類36項(xiàng)補(bǔ)貼產(chǎn)品，按產(chǎn)品價(jià)格的30%予以補(bǔ)貼，每名消費(fèi)者最高可享1.8萬元。后續(xù)新增廚房環(huán)境改造、智能輔助設(shè)備等19類產(chǎn)品，持續(xù)豐富供給。該項(xiàng)目通過“先墊后補(bǔ)、精準(zhǔn)直達(dá)”的方式，既減輕了老年人的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也帶動(dòng)了適老化產(chǎn)品市場(chǎng)的快速發(fā)展。政策實(shí)施以來，已吸引近百家供應(yīng)商參與、提供產(chǎn)品上千款，深受市民歡迎，形成了“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)響應(yīng)、家庭受益”的良性循環(huán)。

8月起，煙臺(tái)開展向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，以電子消費(fèi)券形式精準(zhǔn)補(bǔ)貼養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，老年人可根據(jù)自身需求選擇服務(wù)類型。目前，全市已領(lǐng)取消費(fèi)券3.64萬張，核銷使用2.49萬張，有效減輕了失能老年人家庭的照護(hù)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了專業(yè)照護(hù)服務(wù)的普及與升級(jí)。

救助體系更完善

更“智能化”

家住黃渤海新區(qū)潮水鎮(zhèn)葛家莊村的郭玉芳今年66歲，患有脊髓惡性腫瘤。她未曾主動(dòng)申請(qǐng)，救助卻主動(dòng)找上了門。這是怎么回事？

原來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員通過一個(gè)會(huì)“預(yù)警”的系統(tǒng)，了解到她在醫(yī)院有較大額的住院費(fèi)用結(jié)算記錄，隨即主動(dòng)入戶走訪了解具體情況，很快為她辦理了臨時(shí)救助。

讓郭玉芳老人受益的，正是市社會(huì)救助綜合服務(wù)中心打造的“云聯(lián)”智能救助體系。這個(gè)體系就像一個(gè)24小時(shí)待命的“民生哨兵”，整合了省、市兩級(jí)“民生保障”和“補(bǔ)貼認(rèn)證”2類11項(xiàng)民政應(yīng)用，構(gòu)建了169個(gè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，時(shí)時(shí)刻刻“傾聽”著數(shù)據(jù)的“聲音”。

不讓一位需要幫助的群眾掉隊(duì)，煙臺(tái)按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，精準(zhǔn)施策、精細(xì)服務(wù)，織密扎牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)，構(gòu)建了分層分類的社會(huì)救助體系，持續(xù)提升了困難群眾救助保障水平。

出臺(tái)了改革完善社會(huì)救助制度意見、特困人員認(rèn)定細(xì)則、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)意見、剛性支出困難家庭認(rèn)定細(xì)則等政策，建立完善困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，基本建成分層分類社會(huì)救助體系，推動(dòng)保障對(duì)象從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸。

完善保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提高9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)，較“十三五”末增幅均超過35%、最高達(dá)到96%，其中城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1069元、872元，分別增長35.8%、48.3%，保障水平位居全省前列。目前，全市共有低保對(duì)象6.1萬人、特困人員2.4萬人、孤困兒童2095名，享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼3.2萬人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼8.1萬人，五年來累計(jì)為困難群眾發(fā)放救助保障資金58.8億元。

救助服務(wù)不斷提質(zhì)增效，6個(gè)區(qū)市獲批全省社會(huì)救助改革試點(diǎn)，創(chuàng)新開展社會(huì)救助集成辦、“云助聯(lián)辦”，推動(dòng)跨部門救助事項(xiàng)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)7件關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和3項(xiàng)保障待遇“靜默認(rèn)證”，建立“一老一小一殘一困”監(jiān)測(cè)人口主題庫，覆蓋全市300多萬人口，龐大的數(shù)據(jù)庫讓救助更及時(shí)更有效。

社區(qū)慈善“小資金”

撬動(dòng)“大治理”

在向陽街道的慈善文化館，一張張寫著“微心愿”的卡片粘貼在心愿墻上。認(rèn)領(lǐng)心愿卡的有轄區(qū)內(nèi)的愛心企業(yè)，也有不愿透露姓名的愛心人士，更有來煙臺(tái)聽了一場(chǎng)演唱會(huì)的外地游客……這些卡片從上墻到下墻，完成了一次愛心的傳遞，也讓慈善可感可知。

社區(qū)是慈善活動(dòng)的主場(chǎng)，也是服務(wù)民生的“最后一公里”。立足社區(qū)慈善基金靈活高效的特點(diǎn)，煙臺(tái)將其作為動(dòng)員社會(huì)力量參與基層治理的重要抓手。先后出臺(tái)《推動(dòng)社區(qū)基金建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《社區(qū)基金建設(shè)指引》《助力社區(qū)基金建設(shè)實(shí)施方案》，為全市社區(qū)慈善基金規(guī)范設(shè)立與發(fā)展提供指導(dǎo)。近年來，煙臺(tái)市民政部門積極推動(dòng)慈善資源下沉，聚焦“一老一小”和困難群體需求，依托社區(qū)慈善基金廣泛開展助老、助學(xué)、助困等精準(zhǔn)服務(wù)。

匯聚多元資源

慈善基金從無到有

成立486支，資金規(guī)模超2600萬元，惠及群眾27.4萬人次，在幫扶困難群體、改善社區(qū)環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，“小基金”撬動(dòng)“大治理”的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

我市創(chuàng)新籌資機(jī)制，匯聚多元資源，不斷壯大社區(qū)慈善基金力量。積極拓寬資源募集渠道，搭建“線上+線下”立體平臺(tái)，指導(dǎo)社區(qū)綜合利用網(wǎng)絡(luò)募捐、公益集市、慈善超市、閑置空間等多種形式，廣泛動(dòng)員轄區(qū)商戶、社會(huì)組織及黨員群眾捐資捐物，增強(qiáng)社區(qū)自我“造血”與“續(xù)血”能力。連續(xù)兩年參與騰訊公益山東數(shù)字慈善節(jié)網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界募集社區(qū)慈善基金725.5萬元，為320多個(gè)社區(qū)注入持續(xù)動(dòng)力。

通過直接資助、社區(qū)自我服務(wù)、公益創(chuàng)投項(xiàng)目等多種形式，精準(zhǔn)回應(yīng)社區(qū)最迫切、最現(xiàn)實(shí)的民生需求。累計(jì)實(shí)施“以夢(mèng)換夢(mèng)”“孝老愛心食堂”“一碗小米粥”“海默燈塔”等小微項(xiàng)目620個(gè)。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織與黨組織“社社聯(lián)動(dòng)”，開展“六網(wǎng)守護(hù)”“動(dòng)能社區(qū)”等特色慈善活動(dòng)2160余次，有效提升社區(qū)凝聚力和居民幸福感。

記者 賴皓陽 攝影報(bào)道

法律支持單位：山東助商律師事務(wù)所