11月10日

佛山召開新聞發(fā)布會

正式公布

《佛山市環(huán)西江—北江區(qū)鎮(zhèn)村

高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)總體規(guī)劃》

圖/佛山新聞網(wǎng)

今年初，佛山市委提出以西江、北江交匯環(huán)抱的6個鎮(zhèn)街為核心區(qū)，以及周邊6個鎮(zhèn)街為協(xié)同區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)西江—北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

這既是佛山推進(jìn)“百千萬工程”的重要任務(wù)、建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的重要抓手，也是帶動形成東部引領(lǐng)、中部崛起、西部和北部追趕區(qū)域發(fā)展新格局的重要舉措。

環(huán)兩江先行區(qū)規(guī)劃示意圖。

01

環(huán)兩江先行區(qū)

“建成什么樣”“在哪里發(fā)展”？

定位

建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新先行地、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)旅游目的地。

實施目標(biāo)

到2030年底，成為文旅融合發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)、展現(xiàn)“多彩佛山”的重要窗口，中國式現(xiàn)代化的佛山實踐在先行區(qū)取得突破性進(jìn)展；到2035年底，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展格局全面形成，城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

總體空間格局

打造一個以西樵山為核心的綜合發(fā)展核，重塑一個充滿生機(jī)的環(huán)兩江活力圈，構(gòu)筑起東西向的陸路梯度發(fā)展廊道和南北向的水鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展廊道，規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅三大類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點提升西南、丹灶—白坭、西樵、九江—龍江四個新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。

02

環(huán)兩江先行區(qū)

“建設(shè)什么”“如何建設(shè)”？

聚焦六大方面，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)兩江先行區(qū)建設(shè)。

一是構(gòu)建向新向綠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

堅持“以綠興產(chǎn)、全域共生”理念，構(gòu)建“三核、一軸、三帶、四區(qū)、多節(jié)點”產(chǎn)業(yè)空間格局，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。核心區(qū)堅持“三箭齊發(fā)”的思路，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱、以新興產(chǎn)業(yè)為增長極、以未來產(chǎn)業(yè)為新賽道的格局，同時用工業(yè)化理念發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二是繪就融合發(fā)展的文旅新畫卷。

整合跨區(qū)鎮(zhèn)的文旅資源，形成“一圈一廊三區(qū)”的文旅布局，圍繞黃金水廊和生態(tài)水系，重點建設(shè)“幾字灣”、環(huán)西樵山、甘竹灘三大文旅集聚區(qū)。同時，打造一個“活力水岸”戶外運動圈，以及五條主題鮮明的旅游精品帶。

三是塑造彰顯嶺南水鄉(xiāng)特色的景觀風(fēng)貌。

圍繞建設(shè)國際級嶺南水鄉(xiāng)全景體驗區(qū)，塑造“兩江十八景”，劃分五大風(fēng)貌分區(qū)，針對差異化的風(fēng)貌特質(zhì)和風(fēng)貌核心地段重點開展風(fēng)貌管控，創(chuàng)新提出“通則+圖則”分級管控，實施“三師”制度及農(nóng)房建管長效新機(jī)制。

四是構(gòu)建暢通便捷的綜合交通體系。

暢通區(qū)域交通聯(lián)系，實現(xiàn)半小時快速連接佛山主副中心。加快港口水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水陸聯(lián)運、江海聯(lián)運。規(guī)劃建設(shè)“沿江環(huán)路—銜接道路—快速環(huán)線”三層次旅游道路體系，探索開通外江游船和內(nèi)河涌特色游線。

五是完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的公共服務(wù)設(shè)施。

推進(jìn)“城市級—地區(qū)級—社區(qū)級”三級公共服務(wù)中心體系建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)服務(wù)均衡配置模式，推動社區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文體、商業(yè)、智慧安防等公共服務(wù)集成配置。

六是建立系統(tǒng)集成的改革創(chuàng)新機(jī)制。

圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新全域土地綜合整治機(jī)制、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐保障機(jī)制、投融資體制機(jī)制、城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控機(jī)制、基層共建共治共享機(jī)制。

“兩江十八景”示意圖。

03

環(huán)兩江先行區(qū)當(dāng)前

“從什么地方著手”“做哪些重點任務(wù)”？

規(guī)劃劃定了14個近期重點片區(qū)，涵蓋城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)、文旅、生態(tài)四大類型。包含桑園圍嶺南水鄉(xiāng)融合示范片區(qū)、沿西江生態(tài)重點片區(qū)、丹白新能源產(chǎn)業(yè)重點片區(qū)、“幾字灣”文旅重點片區(qū)等，明確130項重點任務(wù)，并建立重點項目庫，以項目為抓手推動環(huán)兩江先行區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。

熱點問題回應(yīng)

問

請問佛山將如何做好規(guī)劃的組織實施，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”？

市委常務(wù)副秘書長，市“百千萬工程”指揮辦專職副主任何戰(zhàn)：

佛山將切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在指揮體系方面，認(rèn)真落實“市級統(tǒng)籌、區(qū)級落實、鎮(zhèn)村實施、部門聯(lián)動”的工作機(jī)制，建立跨區(qū)域重點事項協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，破解規(guī)劃落地過程中存在的行政區(qū)劃壁壘和難點堵點問題；在政策體系方面，在市級層面統(tǒng)籌推動配套政策與專項規(guī)劃精準(zhǔn)落地，重點統(tǒng)籌好土地、資金、人才等關(guān)鍵要素，為總體規(guī)劃實施提供有力支撐；在執(zhí)行體系方面，按照近期、中期、遠(yuǎn)期的建設(shè)時序，做好年度任務(wù)分解，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、及時調(diào)度，系統(tǒng)謀劃2026年度重點任務(wù)、重點項目和重點改革事項“三項清單”；在監(jiān)測體系方面，建立跟蹤調(diào)度機(jī)制以及年度評估機(jī)制，確保規(guī)劃實施不偏離、能落地，全力推動總體規(guī)劃“美好藍(lán)圖”變成“生動實景”。

問

請問佛山圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將重點進(jìn)行哪些體制機(jī)制創(chuàng)新？

市委政研室副主任牛麒麟：

佛山將著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，通過建立重點項目用地聯(lián)審機(jī)制、創(chuàng)新央地合作和資本招商模式、拓展多元化投融資渠道等舉措，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力；著力構(gòu)建土地高效利用機(jī)制，深化全域土地綜合整治，探索跨區(qū)域空間布局優(yōu)化和合作開發(fā)模式，健全低效用地整治提升機(jī)制，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給；著力構(gòu)建城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升機(jī)制，以美學(xué)思維推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理模式變革，實施以首席設(shè)計師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、社區(qū)建筑師為主的“三師制度”，構(gòu)建“帶圖審批、按圖施工、依圖驗收”的農(nóng)房建管新機(jī)制；著力構(gòu)建文旅融合發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新實施文旅“串珠成鏈”工程，完善“四山兩江”文旅精品區(qū)建設(shè)機(jī)制，探索綠色水經(jīng)濟(jì)實踐路徑，打造一批精品項目；著力構(gòu)建民生均衡供給機(jī)制，深化實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動、衛(wèi)生健康強基創(chuàng)優(yōu)行動，優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施、文體、養(yǎng)老等資源布局，深化黨建引領(lǐng)基層治理改革，探索推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，營造和善有序居住環(huán)境。

問

請問在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育布局上，先行區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和重點方向是什么？

市發(fā)展改革局黨組書記王慧艷：

佛山將構(gòu)建“4+3+N”向新向綠現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即聚力培育新型電力系統(tǒng)裝備、高端裝備、先進(jìn)材料、智能應(yīng)急等4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物制造、氫能、前沿新材料3大未來產(chǎn)業(yè)，積極培育若干（N）個特色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“軸—片—帶”空間體系，即規(guī)劃“西南片區(qū)”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)、“白坭+丹灶”能源綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新極點、“西樵片區(qū)”農(nóng)文旅商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿、“九江+龍江”先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合樣本等四個片區(qū)；推動“西南+白坭+丹灶+獅山”聯(lián)動打造技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)示范帶，“荷城+西樵+南莊”聯(lián)動打造生態(tài)—文化價值轉(zhuǎn)化試驗帶，“九江+龍江+樂從+杏壇+勒流”聯(lián)動打造高端材料和裝備融合應(yīng)用帶。

問

請問佛山將如何做好農(nóng)文旅深度融合這篇文章？

市文廣旅體局局長徐覓?。?/strong>

佛山將深化“農(nóng)業(yè)+旅游”融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)公園與和美鄉(xiāng)村一體建設(shè)，重點打造三水“幾字灣”農(nóng)業(yè)休閑帶，開發(fā)“數(shù)魚花”“稻田研學(xué)”等體驗項目；深化“文化+旅游”融合，重點活化桑園圍世界灌溉工程遺產(chǎn)、甘竹灘工業(yè)遺存等資源，持續(xù)辦好廣東南海大地藝術(shù)節(jié)；深化“生態(tài)+旅游”融合，以環(huán)兩江河堤路為紐帶，打通道路堵點、建設(shè)江景綠道，串聯(lián)南莊龍灣水上運動中心、丹灶金沙戶外運動島等濱水項目，打造“水岸聯(lián)游”的嶺南水鄉(xiāng)特色線路。著力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、游艇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)辦好系列龍舟賽、國際詠春拳大賽、佛山“西甲”足球聯(lián)賽，升級“佛趣游”平臺，年內(nèi)推出“一碼游佛山”，實現(xiàn)“一碼通享景區(qū)折扣、商家優(yōu)惠”。并強化“要素+市場”保障機(jī)制，讓發(fā)展“有合力更有后勁”。

佛山發(fā)布編輯部

來源：佛山新聞發(fā)布廳、佛山新聞網(wǎng)

編輯：馮翠萍

審校：李敏賢、莫秀珊

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