“將放棄年度基本收支盈余目標(biāo)，轉(zhuǎn)向多財年考核”——日本首相高市早苗在眾議院預(yù)算委員會的表態(tài)，標(biāo)志著其政府對財政整頓承諾的全面退縮。

上任不足兩月便緊急調(diào)整核心政策，甚至拋出“不排除削減消費稅”的松動信號，背后是日本難以擺脫的老齡化、物價高企、創(chuàng)新乏力三重困境。這場政策“急轉(zhuǎn)彎”，既是對現(xiàn)實壓力的無奈妥協(xié)，也暴露了高市政權(quán)的執(zhí)政脆弱性。

老齡化危機(jī)堪稱日本經(jīng)濟(jì)的“致命枷鎖”，也是高市政府繞不開的核心難題。數(shù)據(jù)顯示，日本65歲以上老年人口占比已突破29%，接近全國人口的三分之一。這一結(jié)構(gòu)性頑疾直接導(dǎo)致消費市場萎縮、勞動力供給不足，企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)衰減。

高市早苗曾承諾通過“活力社會”計劃破解困局，但現(xiàn)實是養(yǎng)老金、醫(yī)療等社保支出逐年攀升，已占財政預(yù)算的30%以上，讓本就緊張的財政雪上加霜。放棄年度財政盈余目標(biāo)，本質(zhì)是為持續(xù)投入社保資金“松綁”，卻也意味著政府此前的財政整頓承諾淪為空談。

物價上漲的民生壓力，成為倒逼政策轉(zhuǎn)向的直接導(dǎo)火索。近期日本大米、能源等生活必需品價格持續(xù)飆升，城市平民陷入“收入不漲、開支倍增”的窘境。

高市早苗上臺初期承諾“全力穩(wěn)物價”，但僅靠與機(jī)構(gòu)達(dá)成的食品免稅協(xié)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)政策還需國會立法通過才能落地。面對民眾對生活成本的抱怨，以及在野黨“政策空泛”的批評，高市不得不放棄“財政優(yōu)先”原則，轉(zhuǎn)而通過擴(kuò)大支出、研究減稅等方式安撫民心。這種“先保民生、再談財政”的調(diào)整，實則是政治壓力下的被動選擇。

企業(yè)創(chuàng)新力不足的短板，讓經(jīng)濟(jì)刺激計劃陷入“兩難”。高市政府曾擬定覆蓋人工智能、半導(dǎo)體等17個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)刺激方案，試圖復(fù)制“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的量化寬松路徑。但《日本經(jīng)濟(jì)新聞》尖銳指出，這些領(lǐng)域范圍過廣、缺乏優(yōu)先級，且多是中國10年前已布局的產(chǎn)業(yè)，“跟隨式戰(zhàn)略”難以形成競爭力。

更嚴(yán)峻的是，日本在互聯(lián)網(wǎng)、高端制造等領(lǐng)域已落后于中美韓，企業(yè)研發(fā)投入意愿低迷，即便政府提供減稅優(yōu)惠，也難撬動實質(zhì)性創(chuàng)新。這種“想刺激卻無抓手”的困境，讓經(jīng)濟(jì)增長承諾失去支撐。

雪上加霜的是，高市政權(quán)還面臨政治層面的多重制約。執(zhí)政聯(lián)盟在國會兩院處于“雙少數(shù)”地位，政策推行需依賴在野黨配合，而其重用涉“黑金”丑聞議員的人事安排，已引發(fā)70%以上民眾不滿。在財政債務(wù)已達(dá)GDP兩倍的嚴(yán)峻背景下，日本央行加息預(yù)期升溫，進(jìn)一步推高債務(wù)融資成本，讓擴(kuò)大支出的政策空間愈發(fā)狹窄。淡化財政承諾、模糊政策細(xì)節(jié)，成為高市政府規(guī)避政治風(fēng)險的“權(quán)宜之計”。

高市早苗的政策退縮，本質(zhì)是日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性頑疾的集中爆發(fā)。老齡化、物價上漲、創(chuàng)新乏力的三重困境相互交織，再疊加政治格局的制約，讓其上任之初的雄心壯志逐漸消解。從強(qiáng)硬推行防衛(wèi)費提升目標(biāo)，到緊急淡化財政承諾，這場政策“急轉(zhuǎn)彎”充分說明：脫離現(xiàn)實的政治承諾難以持久，唯有直面核心困境、拿出精準(zhǔn)對策，才能穩(wěn)住執(zhí)政根基。若繼續(xù)在“保民生”與“穩(wěn)財政”之間搖擺，高市政權(quán)的支持率或?qū)⒊掷m(xù)下滑，日本經(jīng)濟(jì)也將在困境中越陷越深。