11月8日，LDC農(nóng)食產(chǎn)品進口政策與發(fā)展研討會在上海國家會展中心舉行，全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民出席并作《中國對欠發(fā)達國家高附加值農(nóng)食產(chǎn)品進口的政策突破和啟示》主題演講。

去年，在全國政協(xié)十四屆二次會議期間，周漢民委員提出的第01747號提案“關(guān)于有序擴大‘最不發(fā)達國家’的食品和農(nóng)產(chǎn)品進口，助力共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展走深走實”，得到外交部、國家發(fā)展改革委和商務(wù)部的認真辦理。去年底，我國正式給予最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇；今年進博會首次為最不發(fā)達國家產(chǎn)品設(shè)立專區(qū)，助力境外中小企業(yè)順利進入中國市場。

周漢民在演講中指出，當前全球農(nóng)食貿(mào)易格局正在加速演變，發(fā)達經(jīng)濟體在標準制定、品牌塑造、加工技術(shù)上占據(jù)主導。欠發(fā)達國家由于全球貿(mào)易體系門檻較高、自身開放政策防御性強、技術(shù)標準和金融體系支撐不足等問題，仍主要依賴出口原糧、初級產(chǎn)品等，存在“高依賴、低收益、弱能力”的結(jié)構(gòu)性問題。

如何實現(xiàn)從“低附加值出口”向“高質(zhì)量進口與產(chǎn)業(yè)升級”并重的轉(zhuǎn)型，回顧過去二十多年的農(nóng)食貿(mào)易實踐，中國在制度創(chuàng)新、關(guān)稅改革與通關(guān)便利、消費升級與進口驅(qū)動、開放平臺建設(shè)、金融與數(shù)字創(chuàng)新等5個方面為欠發(fā)達國家提供了可觀察、可比較、可借鑒的經(jīng)驗。其關(guān)鍵在于——中國不是簡單地“開放進口”，而是通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)“以開放促升級、以合作促共贏”。中國在高附加值農(nóng)食進口政策的突破，不僅帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，也在貿(mào)易開放、制度創(chuàng)新、技術(shù)合作3個方面形成了外溢效應(yīng)。

最后，他建議，欠發(fā)達國家可以從以下4個方向設(shè)計政策突破：一是以進口開放促進產(chǎn)業(yè)升級；二是以數(shù)字化手段降低制度性成本；三是以區(qū)域合作構(gòu)建共同市場；四是以公共平臺推動國際協(xié)同。核心是從“開放進口”邁向“共建生態(tài)”，實現(xiàn)農(nóng)食價值鏈的結(jié)構(gòu)性躍升。正如中國在多邊場合反復強調(diào)的那樣：開放帶來進步，封閉必然落后；共享帶來繁榮，壟斷導致停滯。“我們愿與廣大欠發(fā)達國家分享中國的開放思路、制度創(chuàng)新與合作模式，共同實現(xiàn)從‘農(nóng)食參與者’到‘價值共建者’的戰(zhàn)略跨越?！敝軡h民說。

周漢民在接受本報記者專訪時向記者介紹了自己的“進博情緣”———

作為全球首個以進口為主題的國家級展會，進博會的召開成為彰顯我國推動新時代高水平對外開放、共享市場機遇、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、重塑全球經(jīng)貿(mào)秩序的重要窗口。周漢民全程參與上海世博會的申辦、籌辦和舉辦，連續(xù)8年到現(xiàn)場觀察、調(diào)研和總結(jié)。

“進博會作為全球共享的國際公共產(chǎn)品，一直致力于讓中國大市場成為世界大機遇。今年是全球發(fā)展倡議四周年，‘不讓任何一個國家、任何一個人掉隊’，是我們的價值追求，也是進博會以高水平開放促全球發(fā)展合作的應(yīng)有之義，最不發(fā)達國家產(chǎn)品專區(qū)的設(shè)立成為又一嶄新的實踐樣本。”周漢民說，“經(jīng)濟全球化是大勢所趨，盡管面臨逆流，世界發(fā)展依然會洶涌澎湃前行。中國將一如既往以平等、開放、和諧的理念，將進博會真正打造成全世界近悅遠來、流連忘返的平臺?！?/p>

詳見《中國食品報》(2025年11月11日1版)

排版、美編：林倩

審核：歐陽美華

01

02