紐約聯(lián)合國總部會議廳里，計(jì)票屏幕亮起的數(shù)字讓許多外交官悄然交換眼神.2025年初夏的這場普通表決，意外成為國際政治的風(fēng)向標(biāo)。

中國主導(dǎo)的"聯(lián)合國與上海合作組織合作"決議以120票贊成、27票反對、28票棄權(quán)的壓倒性結(jié)果獲得通過。當(dāng)主席錘落定時(shí)，美國代表團(tuán)要求記錄投票立場的舉動，反而凸顯了其在國際社會中的孤立處境。

這個(gè)結(jié)果打破了2009年以來該類決議"協(xié)商一致"的傳統(tǒng)。更值得玩味的是，本次投票由美國主動要求舉行——美方原本希望通過公開表決放大分歧，最終卻見證了自己的外交挫敗。

投票結(jié)果背后的政治地震

《金融時(shí)報(bào)》駐聯(lián)合國記者描述："當(dāng)贊成票數(shù)突破100時(shí)，一些發(fā)展中國家代表開始輕聲鼓掌，這種場景在嚴(yán)肅的聯(lián)大會場相當(dāng)罕見。" 決議內(nèi)容看似技術(shù)性：加強(qiáng)聯(lián)合國與上合組織在反恐、經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域的合作。

但政治嗅覺敏銳的觀察家們清楚，這場投票早已超越普通議程。美國打破十五年慣例要求單獨(dú)投票，背后有著精密算計(jì)。白宮國家安全委員會曾評估認(rèn)為：公開表決可迫使盟友明確站隊(duì)，同時(shí)放大上合組織內(nèi)部的分歧。然而現(xiàn)實(shí)給了這種戰(zhàn)略一記重?fù)簟?/p>

在投票前磋商中，美方代表拒絕參與條款談判，轉(zhuǎn)而向各國施壓。這種強(qiáng)勢做法引發(fā)連鎖反應(yīng)：意大利駐聯(lián)合國大使私下向歐盟同事抱怨"被置于火上烤"；日本代表則以"需國內(nèi)法律評估"為由回避表態(tài)；就連傳統(tǒng)親美的中東國家，也罕見地集體沉默。

"美國犯下三個(gè)致命誤判。"前聯(lián)合國副秘書長索拉納分析道，"首先低估了發(fā)展中國家對多元合作機(jī)制的渴望，其次高估了自身影響力，最關(guān)鍵的是誤讀了時(shí)代脈搏，后疫情時(shí)代，各國更關(guān)注務(wù)實(shí)合作而非意識形態(tài)站隊(duì)。"

投票結(jié)果公布后，在27張反對票中，僅14個(gè)來自美國傳統(tǒng)盟友，其余多為人口不足百萬的太平洋島國——這反映出美國影響力范圍的實(shí)質(zhì)性萎縮。

耿爽發(fā)言與外交話語權(quán)博弈

"某些國家對聯(lián)合國事務(wù)指指點(diǎn)點(diǎn)、挑挑揀揀，早已不受歡迎。"中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽在解釋性發(fā)言中的這句話，迅速被路透社、法新社等國際媒體置于報(bào)道標(biāo)題。沒有華麗辭藻，卻精準(zhǔn)刺破美國外交的合法性外衣。

這番話的威力在于事實(shí)支撐。根據(jù)聯(lián)合國會議記錄，美國在過去五年對7項(xiàng)關(guān)鍵多邊協(xié)議投出反對票，包括《全球移民契約》、《塑料污染條約》等獲170國支持的議題。

美國一邊阻撓多邊合作，一邊卻持續(xù)推動符合自身利益的"印太經(jīng)濟(jì)框架"。 耿爽的發(fā)言風(fēng)格標(biāo)志著中國外交話語體系的轉(zhuǎn)變。不同于傳統(tǒng)外交辭令的含蓄，這種直指核心的表達(dá)方式引發(fā)國際社會共鳴。

美國試圖反擊。國務(wù)院發(fā)言人辯稱"美國對聯(lián)合國改革持開放態(tài)度"，但強(qiáng)調(diào)"必須符合美國利益"。這種矛盾表述反而佐證了耿爽的批評。

120張贊成票構(gòu)成一幅新的世界政治地圖。除了上合組織成員國，投票支持者涵蓋東盟十國、阿拉伯聯(lián)盟大部分成員、非盟50余國以及拉美多國。這種廣泛支持凸顯"全球南方"國家尋求戰(zhàn)略自主的集體意志。

據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，上合組織成員國經(jīng)濟(jì)總量已占全球25%，且保持年均5%以上的增速。 與之對比，美國主導(dǎo)的"印太經(jīng)濟(jì)框架"首批成員僅14國，且因缺乏市場準(zhǔn)入等實(shí)質(zhì)內(nèi)容被詬病。

當(dāng)中國通過上合組織鋪設(shè)鐵路、建設(shè)電站時(shí)，美國仍在推銷民主價(jià)值觀——發(fā)展中國家顯然更傾向務(wù)實(shí)合作。這種趨勢體現(xiàn)在具體案例中：沙特阿拉伯在投票前一個(gè)月宣布成為上合組織對話伙伴國；阿根廷雖受國際貨幣基金組織壓力，仍投出贊成票；甚至傳統(tǒng)親美的哥倫比亞，也在此次投票中轉(zhuǎn)變立場。

多極世界成型的明確信號

當(dāng)美國試圖用舊式霸權(quán)邏輯阻撓決議時(shí)，國際社會用選票表達(dá)對新型國際關(guān)系的期待。決議通過的影響超越外交場合。上合組織秘書長張明指出，合作決議將助推阿富汗鄰國協(xié)調(diào)機(jī)制等務(wù)實(shí)合作。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署已開始評估借助上合組織渠道開展中亞項(xiàng)目的可行性。這種機(jī)制融合代表全球治理體系的創(chuàng)新探索。這場投票折射出國際權(quán)力分散化的必然趨勢。

美國智庫"歐亞集團(tuán)"主席伊恩·布雷默分析："單極時(shí)代徹底終結(jié)。未來將是中美歐俄印等多方共存的復(fù)雜格局，而此次投票是這個(gè)過程的路標(biāo)。" 決議高票通過印證了人類命運(yùn)共同體理念的感召力。

當(dāng)美國仍在推行排他性"小院高墻"策略時(shí)，中國推動的合作框架展現(xiàn)出包容性優(yōu)勢。這種對比在發(fā)展中國家眼中格外清晰。

聯(lián)合國大會的計(jì)票屏幕已然暗下，但這場投票激起的漣漪將持續(xù)擴(kuò)散。120張贊成票既是給中國倡議的背書，更是國際社會對公平正義的集體呼喚。耿爽那句"不受歡迎"的點(diǎn)評，道破了美國外交的合法性危機(jī)。

此次事件展現(xiàn)全球治理規(guī)則的重構(gòu)。當(dāng)傳統(tǒng)霸權(quán)國家試圖阻止變革時(shí)，新興力量正通過聯(lián)合國等多邊平臺重塑秩序。

投票結(jié)果背后，是國際政治版圖不可逆轉(zhuǎn)的變遷?；蛟S數(shù)年后回望，這場看似普通的外交交鋒，將成為全球治理從"霸權(quán)主導(dǎo)"邁向"協(xié)商共治"的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。

信息來源：聯(lián)合國大會通過加強(qiáng)與上合組織合作的決議——環(huán)球網(wǎng)2025-09-06
耿爽：這樣的美國不受歡迎——觀察者網(wǎng)2025-09-06