導(dǎo)讀

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序已不再適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)，正面臨全球化、治理機(jī)制和發(fā)展模式三重危機(jī)。全球化危機(jī)表現(xiàn)為貿(mào)易、資本流動(dòng)等放緩；治理機(jī)制危機(jī)緣于現(xiàn)行體制與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，亟需改進(jìn)而非顛覆；經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式危機(jī)則因傳統(tǒng)模式難以為繼。“全球南方”國(guó)家可借鑒中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和“一帶一路”經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)整體福祉，構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)秩序新藍(lán)圖。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：伊戈?duì)枴ゑR卡洛夫

(Igor Makarov)

俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究部主任、氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)室主任

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序正面臨危機(jī)，因?yàn)樗巡辉龠m應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)。這場(chǎng)危機(jī)由三個(gè)截然不同但卻相互關(guān)聯(lián)的方面組成，它們分別是：全球化和經(jīng)濟(jì)開放危機(jī)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式危機(jī)。

首先從全球化和經(jīng)濟(jì)開放危機(jī)說(shuō)起。全球貿(mào)易占世界GDP總額的比例在2008年達(dá)到頂峰，此后再未超過(guò)這一水平。與本世紀(jì)頭十年水平相比，當(dāng)前國(guó)際資本流動(dòng)大幅下降，全球價(jià)值鏈停滯不前。

從上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)頭十年的“超級(jí)全球化”是一個(gè)特殊的歷史現(xiàn)象，它是由以金磚國(guó)家為代表的主要發(fā)展中國(guó)家全面融入全球經(jīng)濟(jì)體系，以及通信技術(shù)的巨大突破推動(dòng)的。這些因素疊加在一起，才使全球價(jià)值鏈和國(guó)際勞動(dòng)分工體系的建立成為可能。在這個(gè)體系之下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸將工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力和能源資源成本較低的發(fā)展中國(guó)家，再?gòu)陌l(fā)展中國(guó)家進(jìn)口商品。

但現(xiàn)在世界變了。以中國(guó)為代表的許多新興經(jīng)濟(jì)體，其工業(yè)部門的工資水平正在接近西方。中國(guó)正在從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛳M(fèi)中心之一。和以前相比，今天中國(guó)和西方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性相對(duì)有所降低，而競(jìng)爭(zhēng)性則在大多數(shù)市場(chǎng)上更加凸顯。

圖片來(lái)源：中新社

當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的常態(tài)是：整個(gè)世界市場(chǎng)由多個(gè)區(qū)域市場(chǎng)組成，各個(gè)區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)系比它們與外部世界的聯(lián)系要緊密得多。這個(gè)“由多個(gè)區(qū)域市場(chǎng)組成的世界市場(chǎng)”可以成為全球化的可持續(xù)模式，但有一個(gè)必要的前提條件，那就是這些區(qū)域之間必須保持開放，并在統(tǒng)一的規(guī)則支配下運(yùn)行。然而不幸的是，今天的情況并非如此。這就引出了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序危機(jī)的第二個(gè)組成部分，也是一個(gè)問(wèn)題更大的部分——國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制危機(jī)。這里所說(shuō)的“機(jī)制”，不僅包括看得見的組織機(jī)構(gòu)，還包括看不見的“游戲規(guī)則”。

世界貿(mào)易組織陷入癱瘓，國(guó)際貨幣基金組織 (IMF) 和世界銀行無(wú)力應(yīng)對(duì)全球債務(wù)問(wèn)題和全球發(fā)展挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)的根本問(wèn)題是，它們與今天的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了脫節(jié)。

20多年前，世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋和歐洲轉(zhuǎn)移到歐亞大陸，而傳統(tǒng)的布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)仍以西方為中心。IMF和世界銀行設(shè)立的初衷是為了在二戰(zhàn)后維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、幫助各國(guó)戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；但現(xiàn)在它們面臨新的挑戰(zhàn)，主要任務(wù)變成了引導(dǎo)資金流向“全球南方”國(guó)家，以實(shí)現(xiàn)平等、包容和綠色發(fā)展——顯然，它們沒(méi)能很好地完成這項(xiàng)任務(wù)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

然而，這些機(jī)構(gòu)仍然是必要的。雖然人們都認(rèn)為它們的運(yùn)轉(zhuǎn)情況不佳，但大多數(shù)人也同意，如果沒(méi)有它們，情況恐怕只會(huì)更糟。我們需要改進(jìn)我們的制度，而不是徹底顛覆它，新的制度和規(guī)則只能逐漸完善。在某些情況下，新舊規(guī)則甚至可能并行發(fā)展。例如，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行并不能取代世界銀行，只是它更靈活，更關(guān)注當(dāng)代發(fā)展需求，在內(nèi)部投票權(quán)和行長(zhǎng)輪換機(jī)制方面更公平，在發(fā)展融資方面更開放創(chuàng)新，與世界銀行并行不悖。

再如，金磚國(guó)家在今年巴西擔(dān)任主席國(guó)期間，首次嘗試在人工智能這一有望重塑未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域制定全球監(jiān)管原則。在某些情況下，技術(shù)進(jìn)步會(huì)催生新的規(guī)則。在中國(guó)和印度，數(shù)字支付技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)讓人們不再需要刷卡支付。央行數(shù)字貨幣的發(fā)展和逐步協(xié)調(diào)最終將使各國(guó)本幣支付越來(lái)越便捷，從而降低對(duì)SWIFT系統(tǒng)的需求以及美元的整體中介作用。

所有這些變化都是緩慢發(fā)生的，但隨著時(shí)間的推移，它們將形成新的經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系。西方國(guó)家將不得不接受這一點(diǎn)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序危機(jī)的第三個(gè)方面——經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式危機(jī)可能是最復(fù)雜、最難克服的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“全球南方”國(guó)家解決自身問(wèn)題的“總鑰匙”，但西方國(guó)家過(guò)去的發(fā)展軌跡是沒(méi)法套用的，因?yàn)檫@些軌跡顯然超出了地球生態(tài)的承載能力。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在國(guó)家GDP最大化、企業(yè)利潤(rùn)最大化和個(gè)人消費(fèi)最大化的基礎(chǔ)之上。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的缺陷早已為人所知，然而長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直認(rèn)為其負(fù)面作用是可以采取手段抵消的，因此制定了聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》框架，在企業(yè)層面確立了ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）原則。但不幸的是，這些抵消現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)面影響的努力收效甚微。我們看到，一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的難度大大增加，個(gè)別國(guó)家甚至出現(xiàn)倒退。我們還看到，人們對(duì)ESG原則的實(shí)施普遍感到失望。

2030年是一個(gè)非常重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，必須進(jìn)行變革。我們不能仍在原有路徑基礎(chǔ)上“查漏補(bǔ)缺”，而應(yīng)基于全新的原則走出一條新發(fā)展道路——它應(yīng)該最大限度地提高社會(huì)整體福祉，而不是簡(jiǎn)單提高消費(fèi)水平。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其重要，它正是發(fā)展中國(guó)家要走的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

在這方面，世界有很多東西需要向中國(guó)學(xué)習(xí)，其中包括生態(tài)文明建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)正在成功將生態(tài)文明從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為世界綠色技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。此外世界還應(yīng)學(xué)習(xí)中國(guó)在“一帶一路”框架內(nèi)實(shí)施的一套切實(shí)可行的金融和技術(shù)合作機(jī)制，以及習(xí)近平主席近年來(lái)提出的四大全球倡議。所有這些理念和落實(shí)舉措，為擘畫全球經(jīng)濟(jì)秩序新藍(lán)圖奠定了基礎(chǔ)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "All change"

文章觀點(diǎn)于中論及

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生武昕欣亦有貢獻(xiàn)

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